原標(biāo)題：為什么要推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新

　　郭朝先

　　習(xí)近平總書記指出，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。大規(guī)模設(shè)備更新，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。這可以從以下幾方面進(jìn)行深入理解。

　　擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的需要。投資、消費(fèi)與凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，是擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，將推動(dòng)企業(yè)大規(guī)模投入資本，政府增加公共投資，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，刺激全社會(huì)投資增長(zhǎng)。2023年，我國(guó)工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著設(shè)備更新需求不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)將形成一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。圍繞新型工業(yè)化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，圍繞新型城鎮(zhèn)化加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新，既有利于擴(kuò)大有效投資規(guī)模，又有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，今年上半年，全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。1月至7月，制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)10.9%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，快于全部投資7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。馬克思把生產(chǎn)工具叫作機(jī)械性的勞動(dòng)資料，稱其總和為生產(chǎn)的骨骼系統(tǒng)和肌肉系統(tǒng)。生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。大規(guī)模設(shè)備更新，將加快老舊設(shè)備淘汰、先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用、工藝流程優(yōu)化，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新變革，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，這將推動(dòng)新型勞動(dòng)對(duì)象和新型勞動(dòng)資料不斷涌現(xiàn)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的需要。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。我國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)用能約占全社會(huì)用能的70%，工業(yè)碳排放約占全社會(huì)排放總量的一半以上。工業(yè)領(lǐng)域是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要。提高設(shè)備在能耗、排放等方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染型、高耗能舊設(shè)備，引進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化、集約化的新型設(shè)備，是本次大規(guī)模設(shè)備更新的一個(gè)重要目標(biāo)。通過大規(guī)模設(shè)備更新，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能、高效產(chǎn)品占比，將從源頭上促進(jìn)節(jié)能降碳水平不斷提高，推動(dòng)完善綠色制造體系，增強(qiáng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，要按照推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、安全化方向進(jìn)行。大力實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后低效設(shè)備、引進(jìn)應(yīng)用高端先進(jìn)設(shè)備、更新升級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。大力實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推廣應(yīng)用智能制造裝備、加快建設(shè)智能工廠、加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持軟硬件一體化更新，在推動(dòng)硬件設(shè)備更新的同時(shí)，注重軟件系統(tǒng)迭代升級(jí)和創(chuàng)新應(yīng)用。大力實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)，加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造、推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級(jí)、加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。大力實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)，推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造、提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平明顯提升。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)組織室主任）