甘肅省紅色資源保護傳承條例

（2023年5月31日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

甘肅省人民代表大會常務委員會公告

(第5號)

　　《甘肅省紅色資源保護傳承條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2023年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自2023年8月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務委員會

　　2023年5月31日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 調(diào)查認定

　　第三章 保護管理

　　第四章 傳承利用

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強紅色資源的保護，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，彰顯甘肅在中國革命和建設歷史進程中的重要作用，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認定、保護管理、傳承利用及其相關活動，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對紅色資源中涉及的文物、檔案、歷史建筑、烈士紀念設施和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領各族人民，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、教育意義、紀念意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：

　?。ㄒ唬┲匾f址、遺址、紀念設施或者場所等；

　?。ǘ┲匾獧n案、文獻、手稿、聲像資料和有關實物等；

　　（三）重大事件和重要事跡等；

　　（四）有代表性的文學、藝術作品等；

　?。ㄎ澹┢渌哂袣v史價值、教育意義、紀念意義的物質(zhì)資源和精神資源。

　　第四條 紅色資源的保護傳承必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，實行黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，遵循尊重史實、科學認定、嚴格保護、合理利用、重在傳承的原則，保持和呈現(xiàn)紅色資源的歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。

　　第五條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）建立由宣傳、黨史研究、檔案、文化和旅游、自然資源、退役軍人事務、教育、文物等部門和單位組成的紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護傳承工作，研究解決工作中的重大問題。紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制的辦事機構設在同級文化和旅游部門。

　　第六條 縣級以上人民政府應當切實履行紅色資源保護傳承的主體責任，將紅色資源的保護傳承納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將紅色資源保護傳承所需經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府及其相關部門的指導下，做好本轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護傳承工作。

　　第七條 文化和旅游、文物、退役軍人事務、檔案等紅色資源管理部門（以下簡稱紅色資源管理部門）應當在同級紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導下，根據(jù)各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源管理、保護和傳承工作。

　　發(fā)展改革、財政、教育、人社、公安、民政、住建、自然資源、交通運輸、工信、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等部門，根據(jù)各自職責做好紅色資源保護傳承相關工作。

　　第八條 紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制應當建立紅色資源保護傳承專家委員會，對紅色資源認定、保護、管理、傳承等事項提供咨詢、論證、評審等意見。

　　第九條 工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展紅色資源保護傳承相關工作。

　　第十條 本省加強與其他省區(qū)市在紅色資源保護傳承方面的聯(lián)動合作，推動紅色資源保護與傳承工作交流，增進區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展。

　　第十一條 任何單位和個人都有保護紅色資源的義務，并有權對損毀、侵占、破壞、污損和歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進行勸阻、舉報。

　　紅色資源管理部門和網(wǎng)信、公安等有關部門接到舉報后，應當依法及時處理。

　　第十二條 對在紅色資源保護和傳承工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二章 調(diào)查認定

　　第十三條 本省建立紅色資源名錄制度。縣級以上人民政府應當按照分級分類原則對紅色資源實施名錄管理。

　　紅色資源名錄分為省級、市級、縣級。

　　紅色資源名錄應當載明紅色資源的名稱、時代、類型、所在地、歷史價值、權利歸屬、保護責任人等內(nèi)容，其中不可移動紅色資源還應當標注地理坐標、界址地形圖等信息。

　　第十四條 紅色資源調(diào)查、認定具體辦法由省人民政府文化和旅游部門會同文物、退役軍人事務、檔案等部門擬定，經(jīng)省紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制同意，報省人民政府批準后實施。

　　第十五條 縣級以上紅色資源管理部門應當開展紅色資源普查、專項調(diào)查和認定工作，建立紅色資源數(shù)據(jù)庫。

　　任何單位和個人均可以向紅色資源管理部門提出列入紅色資源名錄的建議。

　　第十六條 紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制根據(jù)紅色資源調(diào)查和認定結(jié)果，擬訂列入本級紅色資源名錄的建議名單，并組織紅色資源保護傳承專家委員會對建議名單進行論證、評審。建議名單應當向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于三十日。

　　紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制根據(jù)公示結(jié)果，提出本級紅色資源名錄，報同級人民政府公布。

　　紅色資源中涉及的文物、檔案、歷史建筑、烈士紀念設施和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)被確定為國家級和省級的，直接列入省級紅色資源名錄；被確定為市、縣級的，分別直接列入市、縣級紅色資源名錄。

　　第十七條 紅色資源名錄實行動態(tài)管理。對已列入名錄的紅色資源，因滅失、損毀等原因致使價值喪失、降低的，由紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制提出建議，經(jīng)同級人民政府批準后調(diào)整；對新發(fā)現(xiàn)的紅色資源，按照本條例第十六條的規(guī)定，及時列入紅色資源名錄并予公布。

　　第十八條 縣級以上人民政府應當在本級紅色資源名錄公布之日起六個月內(nèi)，為列入名錄的不可移動紅色資源設立保護標志。

　　紅色資源保護標志由省人民政府文化和旅游部門會同文物、退役軍人事務、檔案等部門提出，經(jīng)省紅色資源保護傳承工作協(xié)調(diào)機制同意，報省人民政府審定。

　　任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂污、損毀紅色資源保護標志。

　　第三章 保護管理

　　第十九條 縣級以上人民政府及其相關部門在組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，以及文物保護、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落等專項規(guī)劃時，應當體現(xiàn)紅色資源保護傳承的要求。

　　第二十條 屬于不可移動紅色資源的，縣級以上人民政府應當根據(jù)紅色資源的規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，合理劃定保護范圍，明確具體保護措施，并予以公布。

　　前款規(guī)定的紅色資源已被認定為文物的，其保護范圍和建設控制地帶依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　新建、遷建、改擴建革命紀念設施，應當按照國家有關規(guī)定嚴格履行報批程序。

　　第二十一條 屬于可移動紅色資源的，應當?shù)怯浗n，并在符合保護要求的專門場所或者設施妥善保管。

　　前款規(guī)定的紅色資源已被認定為可移動革命文物的，按照館藏文物有關規(guī)定執(zhí)行。

　　搬移、展示、修復或者借用可移動紅色資源應當確保資源安全。

　　第二十二條 紅色資源實行保護責任人制度。保護責任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）國家所有的，其使用人或者管理人為保護責任人；

　?。ǘ┘w所有的，該集體組織為保護責任人；

　　（三）個人所有的，其所有人或者使用人為保護責任人；

　　（四）權屬不明確的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護責任人，或者由縣級人民政府指定專門機構或者專人負責保護管理。

　　第二十三條 保護責任人應當履行下列責任：

　?。ㄒ唬╅_展保養(yǎng)、維護和修繕、修復；

　?。ǘ┎扇∪粘Ｑ膊椤⒎阑?、防盜、防損壞等安全措施；

　　（三）發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向有關部門或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告并采取相應搶救保護措施；

　?。ㄋ模┡浜嫌嘘P部門進行監(jiān)督檢查、維修、宣傳；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第二十四條 不可移動紅色資源的修繕、修復，應當遵循尊重原貌、最小干預的原則，并依法取得批準。

　　可移動紅色資源的修復、復制、拓印，應當遵守相關技術規(guī)范。

　　修繕、修復費用由保護責任人承擔，有關部門應當加強對修繕、修復的指導。

　　保護責任人不具備修繕能力的，縣級以上人民政府應當給予幫助，或者通過購買、置換等方式進行保護。

　　第二十五條 縣級以上紅色資源管理部門應當對存在坍塌、損壞、滅失等重大安全隱患的紅色資源，及時組織進行搶救性保護和修復。

　　第二十六條 在進行工程建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他作業(yè)中，任何組織和個人發(fā)現(xiàn)紅色資源，應當主動保護好現(xiàn)場，并立即報告當?shù)匚幕吐糜巍⑽奈?、退役軍人事務、公安機關等部門。

　　接到報告的部門應當及時派員趕赴現(xiàn)場，并會同其他有關部門采取必要保護措施，提出處理意見。

　　第二十七條 縣級以上紅色資源管理部門應當建立健全紅色資源保護管理安全機制，指導紅色資源保護責任人制定應急預案，定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保紅色資源安全。

　　第二十八條 鼓勵檔案館、博物館、紀念館、黨史館、圖書館、美術館等收藏、研究單位加強重要文獻、聲像資料、實物等紅色物質(zhì)資源的征集、收集。征集、收集紅色物質(zhì)資源，應當遵循公開、自愿的原則。

　　鼓勵單位和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給收藏、研究單位進行展覽和研究。收藏、研究單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。

　　第四章 傳承利用

　　第二十九條 本省堅持把紅色資源作為堅定理想信念的生動教材，開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史宣傳教育，實施革命文物保護利用工程，弘揚偉大建黨精神，推動長征精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神等黨的寶貴革命精神的研究闡釋，發(fā)揮紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動發(fā)展的作用。

　　第三十條 黨史研究機構、檔案部門、黨校（行政學院）、高等院校以及社會科學研究機構應當積極開展紅色資源理論研究，加強檔案整理和研究，發(fā)掘、闡釋紅色資源的精神內(nèi)涵和時代價值，為傳承弘揚紅色資源提供理論支撐。

　　第三十一條 縣級以上人民政府應當充分發(fā)掘和運用本行政區(qū)域內(nèi)的紅色資源優(yōu)勢，打造具有影響力和鮮明地方特色的紅色文化品牌。

　　縣級以上人民政府應當突出紅色資源社會效益，以紅色教育培訓、紅色旅游、紅色資源創(chuàng)意等為重點，搭建紅色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，規(guī)范紅色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有地方特色的紅色資源產(chǎn)業(yè)品牌。

　　第三十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)紅色資源保護傳承的需要，加強專業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設，提高紅色資源保護傳承人員的業(yè)務素養(yǎng)和服務能力。

　　第三十三條 具備開放條件的紅色舊址、遺址和紅色主題博物館、紀念館、紀念設施或者場所，應當按照有關規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放。

　　第三十四條 紅色資源展覽展示應當堅持政治性、思想性、藝術性相統(tǒng)一，用史實說話，著力打造主題突出、導向鮮明、內(nèi)涵豐富的精品展陳。

　　嚴格落實展覽展示內(nèi)容和講解詞研究審核制度。展覽展示的內(nèi)容和講解詞應當準確、完整、規(guī)范，并依照國家有關規(guī)定征求相關部門意見。講解員、導游員應當遵守工作規(guī)程，確保講解內(nèi)容導向正確、史實準確，講解規(guī)范。

　　鼓勵運用模擬場景、虛擬現(xiàn)實、人工智能等現(xiàn)代科技手段展覽展示紅色資源，再現(xiàn)歷史情境，增強生動性、互動性和體驗性。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當利用“七一”建黨節(jié)、國慶節(jié)、烈士紀念日以及重大歷史事件紀念日等節(jié)點集中開展紀念活動，引導公眾通過多種形式接受紅色文化教育。

　　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織和社會組織應當利用紅色資源，定期組織開展紅色文化主題教育活動。

　　干部教育培訓機構應當將紅色文化教育納入培訓必修課程，充分利用愛國主義教育基地、干部黨性教育基地、黨史教育基地、廉潔文化教育基地等現(xiàn)場教學點開展紅色文化教育。

　　教育行政部門應當加強對青少年學生的紅色文化教育，將紅色文化教育融入各級各類學校思想政治理論課教學。

　　學校應當將紅色資源傳承納入日常教學活動，通過組織學生參觀紅色舊址、遺址、紀念設施或者場所等，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育。

　　第三十六條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當通過新聞報道、開設專欄、發(fā)布公益廣告等方式宣傳紅色資源，傳播紅色文化，弘揚革命精神。

　　第三十七條 鼓勵和支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播。

　　鼓勵文藝表演團體、文藝工作者、演出場所經(jīng)營單位等開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映等活動。

　　鼓勵在本省首發(fā)、首演、首映、首展優(yōu)秀紅色主題文藝作品。

　　紅色資源的主題創(chuàng)作、傳播交流、展覽展示、影視拍攝等，應當防止過度商業(yè)化、娛樂化，杜絕低俗化。

　　第三十八條 縣級以上人民政府文化和旅游、交通運輸?shù)炔块T應當因地制宜發(fā)展紅色旅游，完善道路交通、信息通訊等基礎設施和公共服務設施，促進文化消費，助力鄉(xiāng)村振興，打造具有地方特色的紅色旅游品牌。

　　鼓勵和支持社會力量參與紅色旅游資源開發(fā)，創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式，培育紅色旅游景區(qū)，打造紅色旅游線路，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，完善紅色旅游產(chǎn)品體系。

　　第三十九條 傳承利用紅色資源應當尊重歷史史實，反對歷史虛無主義和文化虛無主義，禁止以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色資源，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。

　　第五章 法律責任

　　第四十條 違反本條例第三十九條規(guī)定，以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色資源或者歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，損害社會公共利益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 紅色資源管理部門或者其他有關部門、單位及其工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十三條 本條例自2023年8月1日起施行。