原標題：王天星：如何推進普惠性紓困政策在旅游業(yè)落地

　　日前，經國務院批準，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部等有關部門制定出臺了《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），針對包括旅游業(yè)在內的服務業(yè)行業(yè)面臨的特定困難，出臺了財稅政策、房租減免政策等十項普惠性扶持措施。扶持措施的落地，將為緩解旅游企業(yè)當前困難，助力旅游業(yè)恢復發(fā)展提供強大動力。

　　要加強政策宣傳解讀確保旅游企業(yè)知曉

　　要讓《若干政策》落地，就要加強宣講解讀，堅持廣泛宣傳和精準輔導相結合，確保每一個旅游企業(yè)都能懂政策、會使用、快落地。組織相關專家，通過網絡直播等現代傳播方式，宣講政策，解答旅游企業(yè)的疑問與困惑。通過上述多種形式的政策宣傳與解讀，讓廣大旅游企業(yè)能知曉政策、弄懂政策、用好政策。

　　要結合旅游業(yè)特點推動政策落地

　　《若干政策》普惠性扶持措施涉及多個部門，涵蓋多項政策要素，需要協調推動，加快其在旅游領域落實落地。要配合、協調有關部門，全面、準確了解旅游業(yè)的特性，把握旅游企業(yè)的經營特點以及在疫情期間的特殊需要，推動相關部門在旅游領域貫徹《若干政策》時更具針對性、實效性。以房租減免為例，相關部門在制定實施細則時，要詳細列舉房租的減免主體，分條羅列減免方式，細化減免流程，將減免期限明確到月份，列明減免方式的不同類型，確保企業(yè)看得懂，想方設法教企業(yè)搞懂如何辦；

　　要精準聚焦旅游企業(yè)疫情期間發(fā)展的痛點、難點問題

　　不同類型的旅游企業(yè)，如旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等，面臨的問題存在很大的差異性；不同規(guī)模的旅游企業(yè)，面臨的問題也存在較大的差異性。面對上述差異性，相關部門在貫徹落實政策時應力求精準，推進“精準滴灌”，真正解旅游企業(yè)的燃眉之急。例如，對旅游景區(qū)融資門檻高、成本高，尤其是疫情期間資金鏈緊張的問題，金融機構應推進商標質押、景區(qū)門票收入質押等融資供給方式。對受疫情影響最為嚴重的旅行社，在落實好普惠性的減稅降費政策外，各地政府應出臺更有針對性的救助政策，幫助旅行社度過當前難關。

　　引導旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　旅游企業(yè)要借助數字化技術開啟在線旅游經營。疫情在給旅游業(yè)帶來巨大沖擊之時，也給旅游企業(yè)帶來了發(fā)展機遇。疫情期間，借助數字化技術快速發(fā)展的在線旅游經營等大放異彩，讓更多的旅游企業(yè)意識到數字化將是后疫情時代旅游業(yè)復蘇的利器。旅游企業(yè)要借助于互聯網平臺，利用數字技術，開啟線上運營，為旅游者展示更真實的旅游場景，帶來更深度的旅游體驗。

　　推動旅游企業(yè)要堅持高質量發(fā)展

　　從疫情后國內旅游發(fā)展的趨勢來看，旅游已經開始明顯出現兩極分化。旅游者的消費訴求，已經從“有沒有”轉向“好不好”。實踐表明，優(yōu)質景區(qū)景點、優(yōu)質旅游項目更加火爆，品質較差、毫無特色的普通景區(qū)要么門可羅雀，要么無人問津。2021年的十一、2022年的春節(jié)期間，在不少地區(qū)，以“一家一團”為代表的定制出行、以“高端”為代表的個性化定制出行，均呈現爆發(fā)性增長之態(tài)勢。面對此種形勢，旅游企業(yè)必須主動適應市場需求的變化，修煉內功，提升旅游服務品質，追求高質量發(fā)展。

　　要建立政府與旅游企業(yè)間互動機制

　　政府應建立旅游企業(yè)享受普惠性紓困措施面臨問題的收集和反饋響應機制，及時掌握旅游企業(yè)亟待解決的問題和政策需求，了解紓困措施在實施中存在的障礙和阻力，及時排查阻礙政策落地的“腸梗阻”，及時對紓困政策進行相應的調整和完善。

　?。ㄗ髡撸和跆煨?nbsp;系文化和旅游部法治專家委員會委員、北京第二外國語學院文化旅游政策法規(guī)中心副主任）