原標(biāo)題：我市《2020年提升市民文明旅游素質(zhì)實施方案》正式出臺 加強不文明行為監(jiān)管 強化旅游誠信建設(shè) 

　　中國甘肅網(wǎng)4月3日訊 據(jù)蘭州日報報道（記者 劉超）近日，記者從蘭州市文化和旅游局獲悉，我市《2020年提升市民文明旅游素質(zhì)實施方案》(以下簡稱《方案》)正式出臺。《方案》強調(diào)，將堅持出境游與國內(nèi)游兩手抓、兩手硬。通過深化宣傳教育、制度規(guī)范和有效管理，積極倡導(dǎo)文明旅游、安全旅游，切實引導(dǎo)全市旅游行業(yè)健康有序發(fā)展，著力提升城市文明程度和市民文明旅游素質(zhì)?！斗桨浮愤M一步加強了對旅游不文明行為的監(jiān)督檢查力度，完善了游客旅游不文明信息通報、追責(zé)機制，尤其要求強化旅游誠信建設(shè)，健全信用獎懲聯(lián)運機制。

　　強化旅游誠信建設(shè)

　　《方案》要求，要協(xié)調(diào)各部門、動員全社會支持參與文明旅游工作；進一步完善旅游不文明信息通報機制，強化文明旅游教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理；組織開展旅游不文明行為“隨手拍”活動，將案例、照片、視頻等在市內(nèi)主流媒體集中曝光，做好“旅游不文明行為記錄”信息采集認定。而各種不文明行為責(zé)任人被信息采集認定后，將加強處置力度，納入信用記錄管理系統(tǒng)，并備案后向國家、地方相關(guān)部門和有關(guān)征信機構(gòu)提供。

　　此外，《方案》要求進一步加強旅游誠信建設(shè)，健全信用獎懲聯(lián)運機制，實施旅游行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度、“紅黑榜”發(fā)布管理制度，加強對旅游企業(yè)誠信經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，建立完善旅游企業(yè)誠信管理檔案，營造誠實、自律、守信、互信的旅游市場信用環(huán)境。尤其對列入旅游市場黑名單的旅游市場主體和從業(yè)人員加大重點監(jiān)管力度，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營行為的，依法從重處罰，限制列入黑名單的市場主體變更名稱，對其新申請的旅游行政審批項目從嚴審查，對其參與評比表彰、政府采購、財政資金扶持、政策試點等予以限制，將其嚴重違法失信信息通報相關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。對列入旅游市場黑名單的失信被執(zhí)行人及其法定代表人在高消費旅游方面實施懲戒，限制其參加由旅行社組織的團隊出境旅游。根據(jù)旅游誠信評價的結(jié)果，對旅游誠信評價等級較高的旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員分別授予榮譽稱號，對誠信評價等級較低的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，在市場準(zhǔn)入及相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理過程中對其依法采取防范、提示、限制措施，并向社會公布其誠信失信行為，強化誠信激勵和懲戒措施。

　　嚴把出境游“六關(guān)”

　　《方案》要求，要落實文明旅游“行前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)”制度，嚴把出境旅游護照關(guān)、組團關(guān)、出境關(guān)、交通關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)“六關(guān)”。

　　組團旅行社要在團隊出發(fā)前，對旅游團隊進行包括言談舉止文明、用餐文明、交通文明、住宿文明、觀光文明等內(nèi)容的文明旅游專題教育，并明確帶隊導(dǎo)游或領(lǐng)隊為責(zé)任人。導(dǎo)游領(lǐng)隊在行程中，要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，全程做好文明引導(dǎo)和文明禮儀宣傳工作，積極宣傳倡導(dǎo)文明旅游理念及文明用語，引導(dǎo)游客自覺遵守《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》，進一步提升游客旅游的文明素質(zhì)，導(dǎo)游領(lǐng)隊?wèi)?yīng)對游客的不文明行為及時進行勸阻，勸阻無效的，應(yīng)及時報告旅行社，旅行社要及時報告市級旅游管理部門，市級旅游管理部門要及時報告省級旅游管理部門；若情節(jié)嚴重、不聽勸阻且造成惡劣影響的，可報警并勸其退團。團隊旅游行程結(jié)束后，帶隊導(dǎo)游、領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)對自己所帶團隊文明旅游情況進行總結(jié)。對列入不文明行為的游客，經(jīng)旅游管理部門核實后，通報給游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響，必要時可向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)等部門通報“游客不文明行為記錄”。

　　做好疫情防控監(jiān)測管理

　　《方案》要求，要嚴密組織疫情防控監(jiān)測管理。各旅游企業(yè)要全面加強旅游團隊涉及的各環(huán)節(jié)、各場所防控措施，切實提高疫情防控意識。嚴格落實《甘肅省文化旅游行業(yè)新冠病毒肺炎防疫手冊》、《甘肅省旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點新冠肺炎疫情防控手冊》中的具體措施。旅行社要切實做好旅游產(chǎn)品準(zhǔn)備、行前防控準(zhǔn)備、導(dǎo)游人員履行疫情防控和業(yè)務(wù)工作一崗雙責(zé)、旅游結(jié)束后疫情防控等工作；旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、星級飯店要按照“全覆蓋、零疏漏”的原則，認真落實“一日一進一測一登記”、員工日常管理“四個不”、每日消毒和督查等制度的落實，全面做好疫情防控監(jiān)測、登記和管理等工作，確保游客健康安全、文明出行。

　　“雙隨機一公開”監(jiān)管

　　據(jù)悉，我市將全面推行“雙隨機一公開”制度，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關(guān)部門職責(zé)，持續(xù)開展高頻率、常態(tài)化旅游市場檢查和日常巡查，不斷強化旅游市場秩序的事中、事后監(jiān)管，加大對組團地接、線上線下、城區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場的全方位監(jiān)管。

　　對組織不合理低價游、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處，嚴厲打擊旅游市場價格欺詐、非法經(jīng)營、虛假宣傳、欺客宰客、強迫消費等違法違規(guī)行為；綜合“12345”、“12301”服務(wù)熱線投訴情況，設(shè)立旅游市場秩序“重點監(jiān)管區(qū)域”、“重點監(jiān)管企業(yè)”，持續(xù)抓“非法一日游”、“不合理低價游”等頑疾治理，通過梳理線索、組織暗訪，聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊等措施，對黑社、黑導(dǎo)、黑車、黑店實施精準(zhǔn)打擊，有效遏制旅游市場亂象。