原標(biāo)題：農(nóng)民的承包地有了“身份證”

　　——甘肅頒發(fā)首本農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書

　　新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 洪文泉

　　“今兒，咱農(nóng)民的承包地有了‘身份證’，以后不論是承包、出租、轉(zhuǎn)讓，還是入股，心里更踏實(shí)了。”6月28日上午，白銀市靖遠(yuǎn)縣東灣鎮(zhèn)滋泥水村二社村民馬得國捧著手中的“紅本本”，高興地為大家展示自己的證書編號(hào)：“001”。

　　土地為民之本，加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化，要處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，讓農(nóng)民更多分享改革紅利，就必須從改革完善不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度入手，從法律層面確認(rèn)和保障農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，我省為了構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記常態(tài)化、規(guī)范化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保與全國一道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，由省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，指導(dǎo)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記工作，制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案，完成確權(quán)數(shù)據(jù)庫及檔案數(shù)據(jù)等資料移交，建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了登記信息與承包合同、承包地流轉(zhuǎn)信息實(shí)時(shí)互通共享。

　　“經(jīng)過一系列舉措，今天終于實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記成果資料全面移交、首次登記。”省自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)李世宇介紹，這是我省不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度改革邁出的一大步，開啟了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全面納入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記的序幕，為推動(dòng)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益提供了有力法律保障。

　　一直以來，多頭登記、信息堵塞、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各異、數(shù)據(jù)不兼容和信息共享不暢等因素成為我省加快不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記工作進(jìn)程的“瓶頸”。建立統(tǒng)一的登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理和登記信息共享勢(shì)在必行。

　　省自然資源廳立足省情實(shí)際，瞄準(zhǔn)改革方向，以國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為要求，優(yōu)選登記平臺(tái)建設(shè)技術(shù)單位，按照“省級(jí)統(tǒng)建、市、縣（區(qū)）運(yùn)行維護(hù)”的原則，建成了我省統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上線運(yùn)行全覆蓋。自此，甘肅省不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市（州）、縣（區(qū)）四級(jí)實(shí)時(shí)查詢和登記信息部門共享，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記提供了強(qiáng)大的系統(tǒng)支持。

　　作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，甘肅農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記數(shù)據(jù)移交是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳本著“以人民為中心”的宗旨，加快對(duì)接協(xié)調(diào)步伐，組織專人深入基層調(diào)研，化解承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歷史遺留問題，清理規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，督促存量成果移交和數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)換，對(duì)移交資料類型、時(shí)限、移交過程中遇到的重大疑難問題制定出具體可行的解決辦法，為推動(dòng)全省盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　登記數(shù)據(jù)移交到位后，全省自然資源系統(tǒng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研比對(duì)，選擇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)比較活躍、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量較高、數(shù)據(jù)齊全的白銀市靖遠(yuǎn)縣作為先行試點(diǎn)，通過省級(jí)指導(dǎo)、技術(shù)單位全面支撐，市、縣核實(shí)對(duì)接分析，在靖遠(yuǎn)縣完成登記頒證9.95萬戶，全縣68.52萬個(gè)地塊的確權(quán)登記成果資料移交、整合、掛接工作全面推進(jìn)。

　　緊盯全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記“全覆蓋、常態(tài)化”的目標(biāo)，我省在經(jīng)過一系列實(shí)踐探索，確定“不變不換”原則，對(duì)發(fā)生變化的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及時(shí)予以變更登記，并發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，既解決了群眾生活生產(chǎn)所需，又保證了以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的科學(xué)工作流程。

　　“土地，是牽涉千百萬戶廣大農(nóng)民群眾最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是事關(guān)群眾切身利益的“民生大事”，全省自然資源系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)心懷“國之大者”，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記這項(xiàng)為老百姓謀幸福的事做實(shí)做好，讓農(nóng)民群眾早日拿到踏實(shí)生活的“紅本本”，吃上安心發(fā)展的“定心丸”。