本報(bào)記者 趙白執(zhí)南

　　財(cái)政部網(wǎng)站16日消息，財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、壓縮層級(jí)等相關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求引導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展方向，突出主業(yè)，回歸本業(yè)，“清理門(mén)戶(hù)”，規(guī)范各層級(jí)子公司管理，嚴(yán)格并表管理和穿透管理，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，加強(qiáng)商譽(yù)品牌管理，促進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，《通知》有助于加強(qiáng)國(guó)有資本管控力，確保金融資源能最大程度用在“刀刃”上，切實(shí)有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面。

　　三個(gè)月內(nèi)制定整改落實(shí)方案

　　在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)子公司出資方面，《通知》明確，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)及其所屬各級(jí)子公司之間不得進(jìn)行虛假注資、循環(huán)注資，一般不得通過(guò)股權(quán)質(zhì)押進(jìn)行融資。除財(cái)務(wù)投資外，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)所屬各級(jí)子公司不得反向持有母公司股權(quán)，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)所屬各級(jí)子公司之間不得交叉持股。

　　在突出主業(yè)方面，《通知》要求，競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略建立產(chǎn)業(yè)目錄，扶優(yōu)限劣，堅(jiān)決退出偏離主責(zé)主業(yè)、長(zhǎng)期無(wú)財(cái)務(wù)回報(bào)的領(lǐng)域，推動(dòng)資本向核心主業(yè)集聚。除國(guó)家政策另有規(guī)定及金融投資運(yùn)營(yíng)公司外，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)控股或?qū)嶋H控制的持有同類(lèi)金融業(yè)務(wù)許可證的同級(jí)子公司原則上只能為一家。

　　財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，本通知實(shí)施前，存在不符合上述規(guī)定情形的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)于三個(gè)月內(nèi)制定整改落實(shí)方案，明確聚焦主業(yè)、壓縮層級(jí)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可后實(shí)施。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年一次將整改情況作為報(bào)告事項(xiàng)向董事會(huì)報(bào)告，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

　　確保金融資源用在“刀刃”上

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林表示，《通知》總體思想是讓金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的集團(tuán)體系更加審慎、精干、高效、可控、產(chǎn)權(quán)清晰，讓經(jīng)營(yíng)更加穩(wěn)健，從而減少和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)共振的可能性。

　　具體而言，一是理清股權(quán)。股權(quán)明晰就是產(chǎn)權(quán)明晰、管理責(zé)任明晰，可以部分解決國(guó)企管理者缺位問(wèn)題。二是去除旁支、關(guān)注主業(yè)。“清理門(mén)戶(hù)”，扶優(yōu)限劣，優(yōu)化金融集團(tuán)架構(gòu)體系，輕裝上陣。三是提高治理水平。只有管理能力提升，控制能力增強(qiáng)，才會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)時(shí)有足夠的應(yīng)對(duì)能力。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華表示，目前我國(guó)處于全面深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的階段，需要充分發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。國(guó)內(nèi)金融行業(yè)要在專(zhuān)的基礎(chǔ)上精益求精，提升服務(wù)效率，在推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也有助于降低金融行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)。

　　周茂華強(qiáng)調(diào)，通過(guò)引導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，壓縮層級(jí)，有助于提升決策效率，加強(qiáng)國(guó)有資本管控力，提升監(jiān)管效率，確保金融資源能最大程度用在“刀刃”上，更切實(shí)有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面。

　　“目前，我國(guó)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要避免國(guó)有金融機(jī)構(gòu)盲目‘鋪攤子’，減少?lài)?guó)有金融機(jī)構(gòu)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，加快推動(dòng)多元化差異化良性金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)。”周茂華稱(chēng)。