“村干部溫某某、彭某某私自占用村集體養(yǎng)殖暖棚，造成嚴(yán)重不良影響……”近日，武威市天?？h紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起農(nóng)村集體“三資”管理中的不正之風(fēng)問(wèn)題。

　　去年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委把農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治作為整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重要抓手，以強(qiáng)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推動(dòng)“三資”規(guī)范管理。

　　系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，夯實(shí)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)

　　農(nóng)村集體“三資”管理涉及層級(jí)多、項(xiàng)目多、資金多，在查處的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題中，涉及農(nóng)村集體“三資”管理的占比高達(dá)33.33%。

　　為此，縣紀(jì)委監(jiān)委成立聯(lián)合調(diào)研組，全面掌握全縣各村集體收益、投資項(xiàng)目、資金使用、惠民政策等方面情況，綜合分析研判，選取信訪量大、村級(jí)工程量多、上級(jí)補(bǔ)助資金量大、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、“三資”達(dá)到一定規(guī)模的5個(gè)行政村，作為重點(diǎn)提級(jí)監(jiān)督對(duì)象，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村機(jī)制，帶頭調(diào)研指導(dǎo)、約談提醒，開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)14次，約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門“一把手”23次。由委領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，統(tǒng)籌各紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量，成立5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作片區(qū)，巡回督導(dǎo)，跟進(jìn)監(jiān)督。縣紀(jì)委常委會(huì)每季度聽(tīng)取工作專班和協(xié)作片區(qū)工作情況匯報(bào)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門同頻共振、綜合發(fā)力。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委健全與相關(guān)職能部門工作會(huì)商、線索移交、溝通研判機(jī)制，合力指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村對(duì)村集體“三資”賬目檔案逐一審查、登記、歸檔，全面清理盤點(diǎn)村集體“三資”，建立健全“三資”管理電子臺(tái)賬。督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建設(shè)規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社174個(gè)，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員16.68萬(wàn)人，登記農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶，量化集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.89億元，174個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社已建立獨(dú)立財(cái)務(wù)賬套。

　　劃重點(diǎn)、亮紅線，明晰專項(xiàng)整治路徑

　　縣紀(jì)委監(jiān)委制定專項(xiàng)整治工作方案，明確資金、資源、資產(chǎn)管理3個(gè)方面的監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵占挪用、截留私分、虛報(bào)套取集體資金，在集體資源管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友、失職瀆職、玩忽職守，以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、貪污侵占及監(jiān)管不力造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問(wèn)題。

　　同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門進(jìn)一步梳理村級(jí)小微權(quán)力，細(xì)化6大類45項(xiàng)具體監(jiān)督內(nèi)容，修訂完善村級(jí)小微權(quán)力清單，逐一界定村“兩委”干部在“三資”管理中的職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，明確各項(xiàng)權(quán)力執(zhí)行主體、程序步驟、辦理時(shí)限等。出臺(tái)《鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行責(zé)任追究辦法（試行）》，明確10個(gè)方面的負(fù)面清單，為鄉(xiāng)村干部管理村集體“三資”亮出“紅線”。

　　為破解“熟人社會(huì)”壁壘、村（居）務(wù)監(jiān)督力量薄弱、人情干擾大等難題，縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)作機(jī)制職能，精準(zhǔn)開(kāi)展交叉監(jiān)督檢查。緊盯農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、集體經(jīng)濟(jì)合同、集體債務(wù)、工程項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)等5個(gè)方面問(wèn)題，采取實(shí)地查看、查閱資料、個(gè)別訪談等方式，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)178個(gè)村全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題26個(gè)。

　　挖線索、強(qiáng)辦案，提升專項(xiàng)整治效能

　　縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“信、訪、網(wǎng)、電”信訪舉報(bào)主渠道作用，對(duì)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域信訪問(wèn)題線索，按照動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，集中統(tǒng)一管理。去年以來(lái)，共處置相關(guān)問(wèn)題線索17件。充分運(yùn)用信息化手段，依托甘肅省鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)、武威民生監(jiān)督信息平臺(tái)和小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”等三個(gè)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金流向異常、資金管理漏洞等問(wèn)題。

　　查辦案件是最有力的監(jiān)督。全縣各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦辦案攻堅(jiān)，不斷強(qiáng)化警示震懾。對(duì)“三資”領(lǐng)域案件，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理等方式，重拳出擊、嚴(yán)查快處、形成震懾。去年以來(lái)，共立案查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域案件7件，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理4人。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化警示教育，堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分運(yùn)用宣傳欄、宣傳彩頁(yè)、入戶手冊(cè)、政務(wù)微信群等多種方式，及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)注的“三資”管理事項(xiàng)，做到既“上墻”又“上網(wǎng)”，倒逼村干部規(guī)范用權(quán)。指導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局修訂完善全縣農(nóng)村集體“三資”管理制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全農(nóng)村集體“三資”及村集體財(cái)務(wù)收支管理等制度10余項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。（編輯 張莉）