這首詩的作者是東漢開國初期的甘肅天水郡人，詩歌歌頌了當時天水郡太守樊曄的政績。東漢時期，甘肅的行政區(qū)劃中，涼州的州治所和天水郡的郡治所都在冀縣，即現(xiàn)在的甘谷縣。東漢后期，從天水郡分出漢陽郡，其郡治設在甘谷縣。天水郡的郡治則搬到了平襄縣，即今天的通渭縣。曹魏建立的當年即黃初元年（公元220年），魏文帝曹丕將涼州州治搬到了現(xiàn)在武威市涼州區(qū)。

　　樊曄是南陽新野人，在好幾個地方做過地方官。他敢作敢為，勇于任事，政績突出。在河東郡任都尉時，“誅討大姓馬適匡等，盜賊清，吏人畏之”。擢升揚州牧后，“教民耕田種樹理家之術”。樊曄離任前做了14年的天水太守，這也是他的高光時期。

　　當時的天水郡，由于隗囂割據(jù)勢力剛被光武帝平定，人心未定，百廢待興，所以樊曄采取了嚴刑峻法的高壓手段。史載其信奉戰(zhàn)國時期申不害和韓非子的法家思想，為政嚴猛，善惡立斷，所以下屬官吏和當?shù)氐那己髯宥己芘滤?，以至于盜賊絕跡，路不拾遺，旅客夜間將行李放在路旁，也不擔心丟失，開玩笑說“以付樊公”，意思是說托付給樊公了。為此涼州某人編了一首歌謠來贊美他，就是今天談的這首詩。

　　這首詩前六句都用對仗、對比的修辭手法，最后兩句轉合有力有味，點出主題，夸贊這個太守不可多得。應該說，東漢初期的五言詩能寫得這么成熟，這位沒留下名字的詩人在詩歌史上應該有其一席之地。這首詩大致的意思是：油滑之人經(jīng)常苦于貧困，勤勉之人老天會幫他致富。百姓寧可鉆到哺乳的母老虎窩里，也不愿進入冀縣的官衙中。囚犯碰到樊曄大笑必死無疑，碰到樊曄發(fā)怒，或許會被釋放。樊太守這樣的好官，我們還能再遇到嗎？

　　樊曄的事跡對地方施政有一定的啟示。一個地方官，是庸庸碌碌、無所作為呢？還是敢于擔當、善于作為呢？答案當然是后者。樊曄贏得了老百姓的口碑，也贏得了朝廷的肯定，東漢第二位皇帝漢明帝追思樊曄在天水時的政績，給他的子孫賜錢百萬以示褒獎。

　　習近平總書記強調，“能否敢于負責、勇于擔當，最能看出一個干部的黨性和作風”“有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就”。希望廣大黨員干部都能爭當行動派、實干家。詩以贊之：

施行重典有擔當，路不拾遺黎庶康。

天水化行十四載，民謠一首誦甘棠。

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