黨的二十屆三中全會通過的《決定》，是新起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法保障改革部署落地見效。實踐中，江蘇省連云港市紀委監(jiān)委堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，通過建立全覆蓋、全統(tǒng)籌、全鏈條的監(jiān)督體系，切實護航重點項目建設(shè)落地見效。

　　以監(jiān)督內(nèi)容為主軸，具體確定監(jiān)督任務(wù)。選取貫徹落實黨中央決策部署、事關(guān)全局和長遠的重大項目，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，保持高度的政治敏銳性，把準政治方向、落實政治要求，做到監(jiān)督全覆蓋、無死角。緊盯重點項目，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，梳理推進項目建設(shè)的難點、堵點，建立資金管理清單、運營問題清單、廉潔風(fēng)險清單、監(jiān)督任務(wù)清單，明確責(zé)任主體，組織對應(yīng)的監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組和企業(yè)紀委對照清單，動態(tài)跟蹤進度、協(xié)商解決難題、嚴肅督查問責(zé)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把對重點項目建設(shè)實施起關(guān)鍵作用的“一把手”和班子成員作為重點監(jiān)督對象，加強對掌握項目審核審批、資金撥付、服務(wù)監(jiān)管、資產(chǎn)并購重組、投資融資、招標采購等關(guān)鍵權(quán)力、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理，堅持從政治上看、政治上查，及時糾正項目實施過程中的政治偏差，堅決防范和糾治違規(guī)干預(yù)項目建設(shè)行為，推動發(fā)現(xiàn)問題整改落實。瞄準重點問題，聚焦政府投資行為、工程建設(shè)質(zhì)量和廉潔風(fēng)險防范，密切關(guān)注資金使用情況，推動加強安全管理、健全制度機制，堅決整治設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違紀違法問題，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)評估驗收弄虛作假、違規(guī)突破規(guī)劃紅線、違規(guī)變更土地性質(zhì)等導(dǎo)致存在風(fēng)險隱患或產(chǎn)生不良影響等問題進行嚴肅問責(zé)。

　　以監(jiān)督方式為支撐，精準糾治突出問題。牢固樹立“一盤棋”思想，針對重點項目建設(shè)多任務(wù)交織、多部門推進、多層級協(xié)同的特點，強化黨委全面統(tǒng)籌、紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，牽引帶動全方位立體監(jiān)督，著力構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督體系。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，督促相關(guān)地區(qū)以及部門、國有企事業(yè)單位黨委(黨組)扛牢黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，加強對專項監(jiān)督統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督?jīng)Q策部署、監(jiān)督力量整合、監(jiān)督措施運用，推動在重點項目建設(shè)中嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度、履行“三重一大”事項決策機制，把談心談話、監(jiān)督檢查、督促整改、跟蹤問效等監(jiān)督舉措貫穿項目建設(shè)全過程。突出專責(zé)監(jiān)督牽引帶動作用，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，深化片區(qū)協(xié)作機制，促進“室組地企”在項目監(jiān)管、問題排查、線索處置等方面貫通融合，綜合運用會議監(jiān)督、專項監(jiān)督、巡察監(jiān)督等方式，緊盯安全生產(chǎn)、違規(guī)用地、招標采購、資金使用等重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮派駐機構(gòu)嵌入監(jiān)督作用，提高日常監(jiān)督中主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，同時將重點項目建設(shè)推進情況作為巡察重要內(nèi)容，通過政治體檢全面起底問題線索。推動各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動，系統(tǒng)梳理各條線職能部門有關(guān)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督任務(wù)，推動強化民主監(jiān)督，從前端征求意見建議，保障決策科學(xué)合理；夯實行政監(jiān)督，主動對接任務(wù)主體問計問需，強化要素服務(wù)保障；貫通審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴格落實監(jiān)督結(jié)果實時抄送機制，源頭防范廉潔風(fēng)險；銜接司法監(jiān)督，強化重點項目建設(shè)法治保障，做到緊密銜接、優(yōu)勢互補。

　　以長效長治為目標，常態(tài)推動貫徹落實。重點項目建設(shè)周期長、責(zé)任主體多、職權(quán)范圍廣、監(jiān)督難度大，必須創(chuàng)新打法、改進方式，在信息化、制度化、清單化上下功夫，加強“全周期管理”，確保監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，以常態(tài)深入促進長效長治。強化分析促落地執(zhí)行，串聯(lián)監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺、國有資金監(jiān)管平臺、公共資源交易監(jiān)管平臺、違法建設(shè)管理平臺等信息化平臺，對涉及重點項目的信訪、監(jiān)督、案件信息和建設(shè)經(jīng)營中的資金流、貿(mào)易流、貨物流、信息流等數(shù)據(jù)信息進行綜合梳理分析，主動收集“12345”熱線、走訪交流、營商環(huán)境監(jiān)測點等反映的相關(guān)市場主體意見建議，從中查找短板、發(fā)現(xiàn)漏洞、完善機制，推動打通瓶頸堵點、解決實際問題。跟蹤問效促閉環(huán)落實，對涉及重點項目建設(shè)的信訪、巡察、審計等有關(guān)問題線索情況建立專門臺賬，統(tǒng)一管理、限時辦結(jié)，對線索指向具體清晰的快查快辦快結(jié)，對反映集中、涉及面廣的重點問題線索實施掛牌督辦、提級辦理，加大查處問題通報力度，及時分領(lǐng)域分層級開展警示教育，形成監(jiān)督、整改、治理、教育閉環(huán)，推動全面對照、全線整改、全域治理。深化改革促力量聚合，調(diào)研梳理重點項目推進過程中多主體參與、功能重疊、職責(zé)不清、銜接不暢的工作體制、運營機制、管理模式，督促相關(guān)牽頭部門加強研究、整合歸并、疏通機制、提高效率，進一步激活改革發(fā)展內(nèi)生動力；聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項目招引、民生服務(wù)、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，健全完善落實“三個區(qū)分開來”的制度機制，出臺容錯減責(zé)免責(zé)工作指引，建立改革創(chuàng)新?lián)斪鳛轱L(fēng)險事前備案制度，做好失實檢舉控告澄清正名工作，激勵干部敢為善為，全力以赴推進重大項目建設(shè)，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（江蘇省連云港市紀委監(jiān)委課題組）