二十屆中央紀委三次全會強調(diào),健全風腐同查同治工作機制,既“由風查腐”,防止“以風蓋腐”,深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題,又“由腐糾風”,細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。實踐中,北京市房山區(qū)紀委監(jiān)委不斷加強對風腐同源、由風及腐、風腐一體階段性特征的深刻認識,圍繞防治新型腐敗和隱性腐敗這一重要課題,以系統(tǒng)思維健全完善風腐同查同治工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
統(tǒng)籌謀劃織密制度網(wǎng)。健全風腐同查同治組織領(lǐng)導體系,明確牽頭部門,聚焦執(zhí)紀執(zhí)法全鏈條各環(huán)節(jié),從線索深挖、案件查辦、溝通會商、通報曝光、以案促改、研判分析等方面強化執(zhí)行力度,細化完善風腐同查同治工作舉措,機制化推進風腐問題同步查處、同步治理、同步審核、同步分析、同步整改。暢通紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外單位移送問題線索的接收和分派機制,進一步拓寬線索來源渠道,規(guī)范線索辦理和處置程序,著重對“由風挖腐”“以案看風”的問題線索進行認真核查、深挖細查。強化案件承辦部門和審理部門的協(xié)同配合,充分運用案件排查會、專案碰頭會、紀法聯(lián)席會、案件專題會等方式,對風腐一體問題線索共同分析研判、審核把關(guān),從源頭上把牢風腐同查方向、劃定風腐同查標準、共享風腐同查資源。做實案件查辦“后半篇文章”,做好正面引導和反面警示,充分發(fā)揮宣傳媒體尤其是新媒體在廉潔教育方面重要作用,以多種方式提升廉潔教育的針對性和有效性;對典型案例專題通報、加強分析,健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制,堅決從思想根源上糾治政績觀異化、權(quán)力觀扭曲、事業(yè)觀偏差等方面突出問題,教育引導黨員干部形成遵規(guī)守紀的高度自覺。
校準抓早抓小風向標。不斷深化風腐一體、風腐交織規(guī)律特征的認識,堅持關(guān)口前移,聚焦享樂奢靡共性問題,在日常監(jiān)督和重要節(jié)點監(jiān)督過程中同步開展“四風”問題專項整治,對作風問題堅持露頭就打、抓早抓小,對違規(guī)吃喝、收送禮品禮金等問題循線深挖,從資金來源、目的事由、組織參與人員等方面,查清是否存在利益勾連。以違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神問題為抓手,從資金密集、資源富集的領(lǐng)域和群眾反映強烈的問題入手,及時研判“四風”問題新表現(xiàn)新動態(tài),堅持“小切口”治理,深化風腐同查同治,對涉及“四風”的問題線索全面起底,逐條確定核查范圍,實行集中管理、跟蹤督辦,準確運用“四種形態(tài)”,針對普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題開展深化整治,切實發(fā)揮懲治震懾作用,及時斬斷由風及腐鏈條。把查處“四風”問題同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,聚焦由風及腐、風腐一體案件暴露的制度建設(shè)薄弱、權(quán)力制衡不夠、風險防控不力等深層次問題,以社會治理為目標制發(fā)紀檢監(jiān)察建議,督促查找制度漏洞和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié),健全完善制度機制,推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。
以案看風拉緊高壓線。牢記查辦案件是最有力的監(jiān)督,堅持凡查腐敗案件必挖作風問題,注重發(fā)現(xiàn)并查處可能存在的與腐敗問題相關(guān)聯(lián)的“四風”問題,雙向突破、一體治理,尤其在深挖違反中央八項規(guī)定精神問題線索時,既查組織者又查參與者,既查收禮人又查送禮人,既查吃喝娛樂場所又查資金來源和目的事由,嚴查失職瀆職案件背后可能存在的權(quán)錢交易問題,持續(xù)釋放從嚴從緊強烈信號。加強對腐敗個案的根源剖析,以典型案件透視行業(yè)作風活情況、新動向,對于腐敗案件易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域,運用全面從嚴治黨動態(tài)抽查、政治監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合等手段進行政治畫像和作風畫像,以樹木見森林,全面清查整治可能存在的作風問題,督促案發(fā)地區(qū)(單位)做好以案促改工作,實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。
打好協(xié)同作戰(zhàn)組合拳。堅持系統(tǒng)思維,準確把握風腐同源、由風及腐的特征,靈活運用“室組地”聯(lián)合辦案機制,探索實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同步上案機制,從組織層面保障查辦作風和腐敗問題同步推進、緊抓不放。健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系,推動“四項監(jiān)督”一體推進、同步發(fā)力,針對發(fā)現(xiàn)的風腐一體問題線索,以紀委統(tǒng)籌、審計先行、巡察跟進的“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督快速破題,提升監(jiān)督質(zhì)效。注重加強與組織人事、人大、政協(xié)、稅務(wù)等外部監(jiān)督部門的協(xié)作配合,完善信息共享、聯(lián)查識別、線索移送等機制,拓展“風腐一體”問題線索的發(fā)現(xiàn)渠道,促進各類監(jiān)督力量整合、工作融合。嚴格落實重大案(事)件請示報告制度,暢通案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)問題線索移送機制,加強與司法機關(guān)的橫向溝通、協(xié)作銜接、協(xié)同配合,推動紀法貫通、法法銜接。
錘煉履職盡責鐵肩膀。持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,堅持黨性黨風黨紀一起抓,把黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)學習教育作為重要內(nèi)容,推動紀檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀,自覺從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧。強化以干代訓,圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察、追責問責等業(yè)務(wù)工作,組織開展務(wù)實管用的專業(yè)化能力培訓,著力提升風腐同查同治本領(lǐng)。堅持目標導向和問題導向相結(jié)合、學查改相貫通,深入開展黨性分析和檢視整治,對標黨風要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措,及時發(fā)現(xiàn)和排除苗頭性傾向性問題,推動解決影響紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的“根子上”的問題,著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。
?。ㄙ?nbsp;作者系北京市房山區(qū)委常委,區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任)
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