近日，廣西壯族自治區(qū)桂林市城市管理委員會(huì)召開以案促改警示教育大會(huì)，會(huì)上對(duì)市排水工程管理處原黨委書記、主任楊侃案進(jìn)行了通報(bào)，通過集中閱讀懺悔書、觀看懺悔視頻，并對(duì)案件暴露出的“在職干事，退休收錢”等問題進(jìn)行深入剖析，把案件通報(bào)“一張紙”變成警示教育“一堂課”，用身邊事教育身邊人，嚴(yán)防“零存整取”式期權(quán)腐敗。

　　此前，桂林市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)市城管委下屬二級(jí)單位市排水工程管理處楊侃案暴露的“期權(quán)腐敗”等，指出了5個(gè)方面9個(gè)問題，督促其舉一反三、全面排查，限期整改廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，建章立制補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞。

　　期權(quán)腐敗，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力為他人謀取利益卻暫時(shí)不收受好處，而約定在退休或離任后以收受賄賂、投資參股、任職取酬等方式再將利益兌現(xiàn)。借助“在職不收離職收”“現(xiàn)在不收退休收”等方式，延展腐敗交易時(shí)間與空間來實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租。

　　桂林市排水工程管理處原黨委書記、主任楊侃就是“期權(quán)腐敗”的典型。據(jù)桂林市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任楊易霖介紹，案件查辦之初，楊侃僅承認(rèn)其收受了工程承建方老板肖某某30萬元現(xiàn)金。但專案組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年至2019年，楊侃利用職權(quán)為肖某某承攬多個(gè)項(xiàng)目提供幫助。

　　經(jīng)過深挖徹查，楊侃“期權(quán)腐敗”問題浮出水面。2015年至2022年期間，楊侃利用職務(wù)便利幫助肖某某等商人老板承攬工程，并口頭約定按照項(xiàng)目合同價(jià)的2%至3%收取好處費(fèi)，但事成之后楊侃只收了其中的小部分。

　　當(dāng)時(shí)，楊侃跟肖某某口頭約定形勢不那么“嚴(yán)峻”、“安全”的時(shí)候再收好處費(fèi)，但隨著楊侃的老領(lǐng)導(dǎo)曾亮等一批領(lǐng)導(dǎo)干部被留置，心存顧忌的楊侃便和肖某某約定退休以后再收。

　　在懺悔書中，楊侃寫下了自己這樣做的原因：“我盤算這樣做的好處是可守可退，形勢不對(duì)時(shí)可以通知對(duì)方取消約定，反正原來也只是口頭承諾，這樣比較安全，出了事責(zé)任也會(huì)小很多。”

　　事實(shí)上，他的想法不過是掩耳盜鈴。

　　“口頭約定受賄本身已經(jīng)構(gòu)成了受賄的意圖和行為的一部分”。桂林市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員李巍表示，首先雙方已達(dá)成明確具體的行受賄合意，也就是項(xiàng)目合同價(jià)的2%至3%。其次，楊侃以默許工作人員將特定關(guān)系人的產(chǎn)品參數(shù)寫入技術(shù)規(guī)范設(shè)置限制條件、使用特定關(guān)系人推薦的招標(biāo)代理和業(yè)主評(píng)委等方式，實(shí)施了幫助行為，雖然他暫時(shí)沒拿到賄款，但已違反了黨紀(jì)國法。

　　2024年5月，楊侃被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　無論腐敗手段怎么隱形變異，都逃不過黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。根據(jù)紀(jì)律處分條例有關(guān)規(guī)定，黨員無論在職、離職還是退休違紀(jì)，都可以進(jìn)行黨紀(jì)立案，并給予黨紀(jì)處分。最高人民法院《關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問題的批復(fù)》明確規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰”。

　　從過往案例來看，“期權(quán)腐敗”的兌現(xiàn)時(shí)間大多約定在退休之后。

　　桂林市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)摸排黨員干部和公職人員離職或退休前后的家庭財(cái)產(chǎn)、任職兼職、投資參股等情況，做到查清黨員干部和公職人員離職后的從業(yè)去向、查清特定關(guān)系人和相關(guān)企業(yè)工商登記情況、查清為管理服務(wù)對(duì)象謀利與收受好處之間的時(shí)間差、查清在職期間與管理服務(wù)對(duì)象的謀利事項(xiàng)和事先作出利益輸送約定等“四查清”。

　　企圖通過“期權(quán)腐敗”逃避監(jiān)督，暴露出某些黨員干部紀(jì)法意識(shí)和廉潔意識(shí)的缺失。桂林市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“談思想、談責(zé)任、談作風(fēng)、談廉潔、談問題、談建議”，就楊侃案制定“紅臉出汗”談話清單，分別與市城管委、駐市城管委紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人談心談話，并督促城管委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、委屬單位主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人等先后進(jìn)行談心談話、提醒約談、入戶家訪60余人次。

　　“為了提升以案促改工作質(zhì)效，我們采用‘邊督邊改’的形式。目前已督促市城管委以警示教育大會(huì)、專題民主生活會(huì)、廉政黨課、集體座談會(huì)、主題黨日活動(dòng)等形式開展警示教育，并陸續(xù)研究制定完善了理論學(xué)習(xí)、談心談話、干部隊(duì)伍建設(shè)管理、國有資產(chǎn)使用管理等相關(guān)工作機(jī)制措施。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐市城管委紀(jì)檢監(jiān)察組組長王新紅表示，下一步，將繼續(xù)圍繞細(xì)化工程項(xiàng)目招投標(biāo)流程管理、提高對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的甄別查處能力等方面，進(jìn)一步研究完善相關(guān)制度措施，堅(jiān)決堵塞制度機(jī)制漏洞。（記者 沈東方 自廣西桂林報(bào)道）