在重慶市巴南區(qū)圣燈山鎮(zhèn)，相關(guān)部門曾將屠宰場檢疫職責“下放”給圣燈山鎮(zhèn)政府。“對職責范圍外的工作，我們本就不熟悉情況，又要硬著頭皮上，難免要走彎路，花費不少精力，還有做不好要擔責的顧慮。”近日，圣燈山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任劉敏坦言。

　　“有的部門以‘順便’之名，將本該由本級本部門承擔的事項變相違規(guī)委托或下放給基層。一些事項看似很小，但如果放任其‘開口子’，基層難免會‘超載’。”巴南區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任耿瑛麗表示。

　　今年以來，針對直接違規(guī)委托或下放給基層事權(quán)事項等情況總體減少，但出現(xiàn)的一些隱形變異、花樣翻新問題，巴南區(qū)紀委監(jiān)委組織開展違規(guī)下放事權(quán)事項專項整治。由黨風政風監(jiān)督室牽頭，4個監(jiān)督檢查室?guī)ш犗鲁林寥珔^(qū)23個鎮(zhèn)街、4個聯(lián)系片區(qū)，針對區(qū)級部門下放事權(quán)事項是否存在下放不匹配、“甩鍋”基層，是否存在隨意增加年度考核項目等問題，深入開展監(jiān)督檢查。

　　經(jīng)走訪基層干部群眾和清理排查，很快發(fā)現(xiàn)巴南區(qū)林業(yè)局等5個區(qū)級部門疑似超規(guī)定范圍向基層下放事權(quán)事項12項。巴南區(qū)紀委監(jiān)委督促相關(guān)部門逐一作出說明，要求對確屬違規(guī)下放的，立即開展整改，該取消的取消、該合并的合并，同步制定后續(xù)工作措施，對清理后不再下放的，明確責任科室、責任人，確保工作不脫鉤、責任落到實處。

　　以農(nóng)村居民自用住房使用林地現(xiàn)場查驗事項為例，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，因相關(guān)工作量大面廣，巴南區(qū)林業(yè)局以人員力量不足為由，將此事項委托給各鎮(zhèn)街，要求在查驗農(nóng)村居民自用住房其他事項時“順便”查驗林地使用情況。

　　“我們鎮(zhèn)的經(jīng)發(fā)辦一共4名人員，每次查驗按規(guī)定需要2人參加，再加上要對查驗的真實性負責，我們在現(xiàn)場時就要對相關(guān)情況逐一核實清楚，事后還要提交報告。做這項工作，并不是上級部門眼中的‘順便而為’，而是相當耗費時間和精力。”巴南區(qū)石龍鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室干部劉勁松說。

　　接到巴南區(qū)紀委監(jiān)委督促整改的通知后，區(qū)林業(yè)局立行立改，加強教育提醒，明確該由本科室承擔的工作堅決承擔，決不違規(guī)向基層攤派工作。日前，在收到一品街道金田村某農(nóng)戶修建自用住房使用林地的申請后，區(qū)林業(yè)局安排資源管理審批科兩名干部前往現(xiàn)場查驗。目前，區(qū)林業(yè)局根據(jù)核查結(jié)果已向其下達《使用林地審核同意書》。

　　將違規(guī)下放事權(quán)事項作為重點整治項目，巴南區(qū)紀委監(jiān)委加大問題線索發(fā)現(xiàn)和查處力度。今年1至10月，查處相關(guān)形式主義官僚主義問題11件26人，給予黨紀政務(wù)處分15人，組織處理11人。

　　在強化震懾的同時，巴南區(qū)紀委監(jiān)委還將收集掌握的情況向相關(guān)部門反映，督促其科學建立并嚴格執(zhí)行《鎮(zhèn)街法定職責事項清單》和《鎮(zhèn)街協(xié)同配合（“屬地管理”）事項責任清單》。前者明確了由鎮(zhèn)街開展的188項事務(wù)，后者則針對同一事項的不同環(huán)節(jié)，分別明確哪些環(huán)節(jié)的事項由部門做，哪些環(huán)節(jié)的事項由基層做。未列入“兩個清單”的事項，相關(guān)部門不得以“一票否決”和簽訂“責任狀”、分解下達指標、考核評比等方式，把應(yīng)由自身承擔的工作責任和任務(wù)派交給鎮(zhèn)街承擔，推動實現(xiàn)“清單之外無其他工作責任”。

　　談及“兩個清單”，劉敏印象深刻：“我們以清單為依據(jù)，將情況反映至相關(guān)部門。最終，相關(guān)部門收回了屠宰場檢疫這個事項，明確由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔相關(guān)職責，并向轄區(qū)屠宰場派駐專業(yè)人員具體負責屠宰檢疫工作。”

　　“‘兩個清單’為基層支撐起‘保護罩’，讓基層能挺直腰桿，拒絕不應(yīng)當承擔的事項，確保事權(quán)事項下放領(lǐng)域為基層減負的各項要求能夠落地落實。”耿瑛麗說。

　　據(jù)了解，巴南區(qū)紀委監(jiān)委還協(xié)同區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)司法局等部門，對“兩個清單”執(zhí)行情況適時進行跟蹤檢查，督促各級各部門各單位落實到位。

　　不該由基層承擔的事務(wù)少了，基層干部為群眾辦好事實事的時間和勁頭更足了。近段時間，劉勁松集中精力跟同事一起幫石龍鎮(zhèn)老街的30多戶居民解決房屋“兩證”不齊問題，并協(xié)助鎮(zhèn)里推動老街改造，翻新加固維修老舊樓房，惠及居民58戶170余人。（于露）