【每日箴言】
官須自做,非剛愎任性之謂也。事無(wú)巨細(xì),權(quán)操在手,而人為我用。若胸?zé)o成見(jiàn),聽(tīng)人主張,將用親而親官,用友而友官,用長(zhǎng)隨吏役而長(zhǎng)隨吏役,無(wú)一非官。人人有權(quán)即人人做官,勢(shì)必尾大不掉,官如傀儡。稍加約束,人轉(zhuǎn)難堪,甚有挾其短長(zhǎng)者矣。國(guó)人知有穰侯華陽(yáng),而不知有王,速敗之道也。故曰,官須自做。
——清•汪輝祖 《學(xué)治臆說(shuō)》
【深意淺說(shuō)】
大意是說(shuō),當(dāng)官的要自己行使權(quán)力。這不是指獨(dú)斷專(zhuān)行,剛愎自用。有的官員自己沒(méi)有主張,被官親、朋友或長(zhǎng)隨把持,這些人有權(quán),就相當(dāng)于當(dāng)了官,結(jié)果是尾大不掉,官員反而成為傀儡。對(duì)于這種情況,官員稍稍加強(qiáng)管理,予以約束,反而結(jié)下仇怨,有的甚至還要挾官員。就像戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的秦國(guó),人人都知道穰侯華陽(yáng),卻不知道國(guó)王,這會(huì)加速失敗。因此,官員要自己做官,不要被人操縱把持。
這里使用了一個(gè)秦國(guó)的典故。魏冉,是秦昭襄王之舅,宣太后異父兄弟。戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)大臣,被封在穰邑,被稱(chēng)為穰侯。羋戎,又稱(chēng)辛戎,秦宣太后的同父弟弟,也是秦昭襄王的舅舅。羋戎應(yīng)宣太后之邀入秦為官,被封為華陽(yáng)君。《戰(zhàn)國(guó)策·秦策三》中范雎向秦昭王說(shuō),他聞秦之有太后、穰侯、涇陽(yáng)、華陽(yáng)、高陵,不聞其有王”,然后分析了這些人專(zhuān)權(quán)對(duì)王位的危害,秦王于是廢太后,逐穰侯,出高陵,走涇陽(yáng)于關(guān)外。
這里的穰侯和華陽(yáng)君,都是秦王的母舅。由于是至親的親戚,能夠獲得權(quán)力,架空王位。在地方任州縣官員,面臨的情況有時(shí)與秦王很像。明清時(shí)期實(shí)行地域回避制度,官員任職要在距離家鄉(xiāng)五百公里以外的外省。由于官員對(duì)于外面的情況一無(wú)所知,上任時(shí)期往往帶上一幫隨從。這些隨從的構(gòu)成,大概有親戚、朋友以及仆人。親戚包括兒子女婿之類(lèi),有的甚至還帶著老父親赴任。歷史上把這些親戚叫做官親,再加上朋友,又叫做戚友。除了這些人,還有一些專(zhuān)門(mén)服侍官員的仆從。這些仆從,也有專(zhuān)門(mén)的名詞,叫做長(zhǎng)隨。
隨著官員一同上任的官親和長(zhǎng)隨,既幫助官員處理私人事務(wù),也幫助處理衙門(mén)的公共事務(wù)。如果任用不當(dāng),這些官親和長(zhǎng)隨就會(huì)逐漸竊取權(quán)柄,自作威福。由于這些官親長(zhǎng)隨并不是衙門(mén)的正式工作人員,只能作為官員的私人代表從事某些公共管理工作,而他們的所作所為最后都由官員承擔(dān)責(zé)任。有權(quán)力而無(wú)職責(zé),官親長(zhǎng)隨往往會(huì)更為肆無(wú)忌憚地濫用權(quán)力,給官員制造麻煩。
官員不但要帶領(lǐng)自己的私人團(tuán)隊(duì),還要花重金聘請(qǐng)熟悉衙門(mén)事務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士作為顧問(wèn),處理日常事務(wù)。尤其刑名錢(qián)糧,也就是治安、司法和賦稅等事務(wù),這些人被叫做幕友。幕友是官員的私人顧問(wèn)和秘書(shū),一般情況下,只是提出建議意見(jiàn),起參謀作用。但是有些官員怠政懶政,對(duì)于刑名錢(qián)糧之事毫無(wú)興趣和能力,往往把這些事情甩手交給幕友處理,幕友此時(shí)就起到垂簾聽(tīng)政的作用。而從晚清張集馨的《道咸宦海見(jiàn)聞錄》可知,那時(shí)候很多官員把政事交給幕友主持,而幕友往往狐假虎威,做出很多超出其自身職權(quán)的事情。
以上官親、長(zhǎng)隨、幕友,都是官員的私人團(tuán)隊(duì)。而一個(gè)地方衙門(mén)中,還有一些長(zhǎng)期盤(pán)踞其間的地方勢(shì)力,主要是胥吏和衙役,簡(jiǎn)稱(chēng)為吏役。這些人長(zhǎng)期盤(pán)踞衙門(mén),有的甚至是世代世襲,具有非常深厚的地方人脈,也非常熟悉相關(guān)領(lǐng)域的管理工作。他們常常以自己熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)架空官員,竊取權(quán)柄,使官員成為傀儡。
如果一個(gè)官員能力有限,又不勤政,責(zé)任心不強(qiáng),往往就會(huì)被這些人架空。所以,汪輝祖一再叮囑,官要自做,要負(fù)責(zé),要勤政,要有主見(jiàn)。
?。喊l(fā)芾)
【人間草木】
名稱(chēng):暗花金挖耳
分布:蘭州、天水、隴南、甘南、臨夏、平?jīng)?/p>
簡(jiǎn)介:暗花金挖耳,多年生草本?;ü?-10月。全草入藥,具有清熱解毒、消腫止痛、通淋利尿、利濕止瀉的功效。
?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)
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