“中國財(cái)政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。”在10月12日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措：一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)；二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度。除以上四點(diǎn)已進(jìn)入決策程序的政策外，還有其他政策工具正在研究中，比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

　　藍(lán)佛安表示，今年以來，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，2024年安排財(cái)政赤字4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元，持續(xù)保持較高的支出強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　“我們將多措并舉、綜合施策，確保全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。”藍(lán)佛安介紹了三方面措施：一是有效補(bǔ)充財(cái)力，中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排4000億元補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。二是切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過“緊日子”的要求，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多資金用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生。三是用足用好各類債務(wù)資金，目前增發(fā)國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續(xù)下達(dá)使用，將督促地方切實(shí)用好各類債券資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)撥付資金，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。

　　防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)發(fā)展和安全、事關(guān)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重大問題。藍(lán)佛安表示，為緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說明。“需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力。”藍(lán)佛安說。

　　在介紹支持地方兜牢基層“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”底線的舉措時(shí)，藍(lán)佛安說，總體來看，當(dāng)前基層“三保”呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢(shì)。根據(jù)全國基層財(cái)力總量測(cè)算，“三保”底線是有保障的。財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三保”清單，積極構(gòu)建長效機(jī)制，具體有以下五條措施：一是壓實(shí)各方責(zé)任，地方各級(jí)黨委和政府是本地區(qū)“三保”的第一責(zé)任主體，各職能部門對(duì)本領(lǐng)域“三保”政策落實(shí)負(fù)主要責(zé)任。二是增強(qiáng)地方財(cái)力，結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。三是強(qiáng)化庫款調(diào)度，持續(xù)跟蹤地方收支運(yùn)行和庫款保障情況，督促省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)庫款監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)基層庫款保障能力，優(yōu)先滿足“三保”支出需要。四是緩解債務(wù)壓力，更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)。五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提示，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　“發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，是今年的一項(xiàng)重要財(cái)政政策。”財(cái)政部副部長王東偉表示，財(cái)政部第一時(shí)間成立工作專班，做好資金籌措，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)周期和國債市場(chǎng)需求，科學(xué)設(shè)置債券品種，合理把握發(fā)行節(jié)奏。截至9月底，累計(jì)發(fā)行超長期特別國債7520億元，發(fā)行利率總體保持平穩(wěn)。加快資金撥付，根據(jù)項(xiàng)目清單及時(shí)下達(dá)預(yù)算、及時(shí)撥付資金。強(qiáng)化資金監(jiān)管，印發(fā)超長期特別國債資金監(jiān)管暫行辦法，提出建立全生命周期管理制度、實(shí)行專賬管理、建立償債備付金制度、強(qiáng)化績效管理等一系列具體要求。王東偉說，將按計(jì)劃完成全年1萬億元超長期特別國債發(fā)行任務(wù)，及時(shí)下達(dá)預(yù)算、調(diào)撥資金。同時(shí)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，與行業(yè)管理部門、地方財(cái)政部門建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)禁擠占挪用資金，及時(shí)糾正違規(guī)違法問題，確保超長期特別國債資金安全、規(guī)范、高效使用。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 左翰嫡）