信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索“主渠道”，是反映社情民意的“晴雨表”。重慶市合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把堅(jiān)持人民至上理念貫穿信訪舉報(bào)工作始終，常態(tài)化開展重復(fù)舉報(bào)治理，總結(jié)提煉形成《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委復(fù)雜信訪案件辦理化解工作指引》，全區(qū)重復(fù)舉報(bào)同比大幅下降。

　　以規(guī)范辦理提高服務(wù)水平。信訪是送上門來(lái)的群眾工作，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“信訪流程規(guī)范、信訪文書規(guī)范、信訪場(chǎng)所規(guī)范、接訪行為規(guī)范”要求，保證信訪舉報(bào)受理、辦理、處置規(guī)范合理，不斷提高服務(wù)水平。一是完善工作制度。制定下發(fā)《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作措施》，修訂完善《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)工作手冊(cè)》《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)研判制度》，從信訪舉報(bào)受理辦理業(yè)務(wù)流程、文書模板、系統(tǒng)操作等方面進(jìn)行規(guī)范。二是出臺(tái)工作措施。制定《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委復(fù)雜信訪案件辦理化解工作指引》，要求責(zé)任單位對(duì)核查情況做到“五清楚”：清楚復(fù)雜信訪案件調(diào)查處理情況、信訪原因及歷史過(guò)程、舉報(bào)人真實(shí)訴求、訴求是否合理及化解難點(diǎn)、矛盾化解工作措施；對(duì)化解做到“五到位”：責(zé)任到位、走訪到位、轉(zhuǎn)換到位、傾聽(tīng)到位、處置到位。三是深化受理辦理。增強(qiáng)“多走半步”的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范和改進(jìn)信訪舉報(bào)反映問(wèn)題研判工作，綜合運(yùn)用日常研判、聯(lián)合研判、走訪研判、專題研判等方式，精準(zhǔn)甄別檢舉控告。對(duì)部分情況重大、復(fù)雜或群眾反映強(qiáng)烈的重復(fù)檢舉控告，采用轉(zhuǎn)辦、交辦、提級(jí)辦理等，提高辦信質(zhì)量。

　　以問(wèn)題導(dǎo)向深化標(biāo)本兼治。民有所呼，我有所應(yīng)。合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為抓手，暢通渠道，細(xì)化措施，提升群眾滿意度。一是主動(dòng)走訪回應(yīng)訴求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向并重，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪。建立包案下訪、定期接訪、下沉走訪、定期回訪等“四訪”工作機(jī)制。落實(shí)“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一包到底”的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部到信訪量大、信訪問(wèn)題突出的地方，加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、部門的溝通，形成上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二是下沉服務(wù)靠前監(jiān)督。主動(dòng)深入基層查辦反映損害群眾利益的重要信訪舉報(bào)、疑難復(fù)雜信訪舉報(bào)、久拖未結(jié)信訪積案。加強(qiáng)與信訪、公安、政務(wù)服務(wù)部門的對(duì)接，健全問(wèn)題線索移送機(jī)制，整合多部門信訪信息。開設(shè)“流動(dòng)接訪站”，在重復(fù)信訪較多的地方設(shè)置信訪舉報(bào)箱，方便群眾反映問(wèn)題。三是壓實(shí)責(zé)任案結(jié)事了。把辦理信訪舉報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)由“案結(jié)”提升為“事解”，特別是對(duì)受理的初次檢舉控告信訪案件，嚴(yán)格落實(shí)“首辦責(zé)任制”，制定“一次性解決”方案，明確由信訪舉報(bào)承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)初次檢舉控告的調(diào)查、處理、結(jié)果反饋以及信訪矛盾的化解。

　　以完善機(jī)制促進(jìn)長(zhǎng)效治理。信訪舉報(bào)工作要與基層治理、社會(huì)治理現(xiàn)代化等工作有機(jī)融合。合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法辦理信訪事項(xiàng)，建立重復(fù)舉報(bào)治理“三項(xiàng)工作機(jī)制”，發(fā)揮長(zhǎng)效治理作用。一是建立貫通融合機(jī)制。信訪部門與案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查等部門采取檢查督辦、聯(lián)合督導(dǎo)等方式，開展重復(fù)舉報(bào)件辦理復(fù)盤、信訪舉報(bào)件辦理質(zhì)量評(píng)查等活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作；精準(zhǔn)剝離業(yè)務(wù)內(nèi)外交織的信訪舉報(bào)，深化聯(lián)合公開答復(fù)、業(yè)務(wù)范圍外信訪件移送、信訪矛盾處置，強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)。二是建立分類反饋機(jī)制。針對(duì)實(shí)名舉報(bào)，建立承辦部門調(diào)查前與信訪人見(jiàn)面反饋受理、調(diào)查中與信訪人見(jiàn)面反饋調(diào)查進(jìn)展、調(diào)查后與信訪人見(jiàn)面反饋處理結(jié)果的“三見(jiàn)面三反饋”機(jī)制。針對(duì)匿名舉報(bào)，通過(guò)召開村民會(huì)議、職工會(huì)議、院壩會(huì)等方式，在一定范圍內(nèi)公開反饋處理情況。三是建立澄清正名聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。建立《失實(shí)檢舉控告治理及澄清工作制度》《關(guān)于澄清正名工作流程的提醒》，由信訪部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部室進(jìn)行聯(lián)合審查，綜合分析研判不實(shí)舉報(bào)的原因、目的、動(dòng)機(jī)等因素，對(duì)符合澄清正名條件的，予以聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后提交專題會(huì)議，按程序開展澄清正名。（王茜）