原標(biāo)題：數(shù)據(jù)把控與實(shí)地查訪相結(jié)合 全過程監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　福建省清流縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，跟進(jìn)監(jiān)督工程管理、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，保障重點(diǎn)項(xiàng)目廉潔高效。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在長校鎮(zhèn)河排村項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場了解相關(guān)情況。葉暉 攝

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。落實(shí)三次全會部署，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，跟進(jìn)監(jiān)督工程管理、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友和貪污侵占等侵害群眾利益問題，以強(qiáng)有力監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

　　一個鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目，需要經(jīng)過立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)算等多個流程，且涉及的職能部門不同，職能部門對項(xiàng)目的監(jiān)管也各有側(cè)重。如何才能對鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程、全覆蓋的監(jiān)督？前不久，帶著這個問題，記者到福建省福州市閩清縣、三明市清流縣、泉州市泉港區(qū)等地進(jìn)行了實(shí)地采訪。

　　“現(xiàn)在我們將監(jiān)督關(guān)口前移，督促相關(guān)單位將項(xiàng)目涉及的審批、招投標(biāo)、資金管理、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等各環(huán)節(jié)信息與審批文件上傳到監(jiān)督平臺，規(guī)范項(xiàng)目程序運(yùn)行，能夠進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目背后的履職不力等作風(fēng)問題。”閩清縣紀(jì)委常委羅維師告訴記者，通過借助數(shù)據(jù)力量，建立工程項(xiàng)目智慧監(jiān)督平臺，將一個工程項(xiàng)目所涉及的基本信息與手續(xù)文件全部納入平臺，一個項(xiàng)目的全周期信息便清晰可見。

　　羅維師講了這樣一個案例。去年9月，閩清縣紀(jì)檢監(jiān)察干部鄭升通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)縣級鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目“上蓮稻米文化產(chǎn)業(yè)園環(huán)境整治及外立面改造工程”的造價(jià)超出50萬元，但未按規(guī)定報(bào)送縣財(cái)政局審核。帶著平臺發(fā)現(xiàn)的問題，鄭升作了線下核查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的預(yù)算審核和結(jié)算審核的建筑安裝費(fèi)用均超50萬元，根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)送閩清縣財(cái)政局審核，但上蓮鄉(xiāng)政府卻找了第三方私營企業(yè)進(jìn)行預(yù)算審核與結(jié)算審核，存在購買服務(wù)不合理、審核程序不規(guī)范等問題。最終，因違反工作紀(jì)律，不正確履行職責(zé)，項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。

　　“工程項(xiàng)目智慧監(jiān)督平臺去年5月上線試運(yùn)行，今年3月開始正式運(yùn)行。在平臺上，不僅可以看到項(xiàng)目信息，還提供預(yù)警糾錯、數(shù)據(jù)比對以及分類監(jiān)督等功能。其實(shí)使用這個平臺也是一個提醒，通過要求填報(bào)相關(guān)信息，讓業(yè)主單位對規(guī)范的流程和手續(xù)有清晰的了解，及時防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，也大大減少了權(quán)力尋租的空間。”羅維師一邊介紹，一邊點(diǎn)開一個被標(biāo)紅的項(xiàng)目詳情頁面，“你看這個項(xiàng)目，系統(tǒng)顯示存在投資總額超概算問題，下一步我們會督促職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步核實(shí)工程情況。”

　　在項(xiàng)目一線，也可以發(fā)現(xiàn)與群眾切身相關(guān)的具體問題。福建省紀(jì)委監(jiān)委去年3月在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署實(shí)施了“訪群眾、走項(xiàng)目、助振興”行動，要求對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目開展實(shí)地督查。

　　三明市紀(jì)委監(jiān)委按照市本級投資400萬元以上的全年不低于20%、縣級投資50萬元至400萬元的不低于50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資50萬元以下的100%比例，對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目分類開展實(shí)地督查。“在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)嵩溪鎮(zhèn)有22個鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項(xiàng)目屬于同一區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，卻是拆分開來進(jìn)行招標(biāo)的，每個項(xiàng)目預(yù)算價(jià)都少于100萬元，疑似是為了規(guī)避財(cái)政審核。”三明市清流縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志向記者介紹，“我們收到村民反映，嵩溪鎮(zhèn)元山村的‘網(wǎng)紅沙灘’已經(jīng)開始試運(yùn)營，但是村民們卻沒有看到關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的公示材料。”

　　針對村民反映的問題，清流縣紀(jì)委監(jiān)委成立核查組，對清流縣規(guī)劃的林畬鎮(zhèn)石下村、嵩溪鎮(zhèn)元山村、龍津鎮(zhèn)大路口村、拔里村為主體的鄉(xiāng)村振興示范帶上的140個項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面梳理排查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)29個建設(shè)項(xiàng)目存在先建后招標(biāo)、違規(guī)指定施工方后招標(biāo)，以及肢解工程將項(xiàng)目化整為零進(jìn)行分標(biāo)段招標(biāo)，規(guī)避公開招投標(biāo)、財(cái)政審核等問題。

　　核查組全面梳理匯總問題線索，就項(xiàng)目建設(shè)背后的“責(zé)風(fēng)腐”問題開展深入調(diào)查，重點(diǎn)從第三方代理公司和設(shè)計(jì)公司入手，通過調(diào)閱項(xiàng)目資金流向和施工方、設(shè)計(jì)方、招標(biāo)代理方、相關(guān)公職人員的資金往來等方式持續(xù)深挖細(xì)查，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題13起17人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1600萬元。

　　記者了解到，“訪群眾、走項(xiàng)目、助振興”行動開展以來，三明市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共走訪12114戶25371人，走訪項(xiàng)目4585個，發(fā)現(xiàn)并解決問題1431個，有力推動鄉(xiāng)村振興決策部署落地落實(shí)，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。

　　發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目整改是否到位、村民是否滿意，關(guān)系著監(jiān)督質(zhì)效，更關(guān)系著群眾的獲得感。福建省紀(jì)委監(jiān)委以“微信群+小程序+管理后臺”為總體架構(gòu)，構(gòu)建起基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺。泉州市泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委靈活運(yùn)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，通過“走訪+公開”的方式，對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將整改結(jié)果向群眾公開。

　　把村級工程項(xiàng)目建設(shè)全過程曬在平臺上，也進(jìn)一步鼓勵村民發(fā)揮主人翁作用。“現(xiàn)在有基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，我們對村里的事更上心了，發(fā)現(xiàn)問題就直接在上面反映，還能看到有沒有解決、解決到哪一步了。”三明市沙縣區(qū)鳳崗街道古縣村村民拿著手機(jī)向記者展示平臺頁面。

　　據(jù)了解，截至目前，福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺已公開村務(wù)信息250多萬批，直播村集體資產(chǎn)資源交易、工程招投標(biāo)等20余萬場。

　　“鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多面廣環(huán)節(jié)多，我們持續(xù)探索將線下‘鐵腳板’和線上科技賦能結(jié)合起來，做實(shí)基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，深入實(shí)施‘訪群眾、走項(xiàng)目、助振興’行動，推動解決群眾急難愁盼問題，堅(jiān)決懲治一切損害群眾利益的行為，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。”福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（記者 劉遠(yuǎn)航）