【每日箴言】
王望遷青州剌史,州郡災(zāi)旱,望行部見饑者裸行草食,愍然哀之,因以便宜出布粟衣食之,事畢上言。帝以望不表請(qǐng)下百官議罪。眾皆以為專命有常條。鐘離意獨(dú)曰:“昔華元、子反,楚、宋之良臣,不索君命,擅平二國(guó),春秋之義以為美談。今望懷義忘罪,當(dāng)仁不讓,若繩之以法,將乖圣朝愛育之旨。”帝嘉意議,赦而不罪。
——明•楊昱《牧鑒》
【深意淺說】
上文提到的故事出自《后漢書》,大意是說,王望擔(dān)任青州刺史時(shí),當(dāng)?shù)睾禐?zāi)嚴(yán)重,老百姓沒有衣服穿,靠吃草度日。王望便宜行事,把倉庫的布匹和糧食拿出來發(fā)給百姓,幫助百姓度過饑荒,之后才向朝廷匯報(bào)此事。
皇帝以王望不請(qǐng)示而擅自作主,讓百官討論他的罪行。眾官都認(rèn)為,不奉上命而擅自作主,法律有明確的罪名,應(yīng)該治罪。只有鐘離意說:“從前的華元、子反,是楚、宋兩國(guó)的忠良大臣,他們沒有秉承國(guó)君的命令,擅自讓兩個(gè)國(guó)家議和,卻符合《春秋》的道義,被傳為美談。如今王望心懷道義,事急從權(quán),觸犯法律,如果忽視實(shí)情,依照法律懲處他,就違背了朝廷愛護(hù)保育老百姓的本意。”
皇帝贊同鐘離意的意見,赦免了王望的罪過。
作為官員,非常重要的一點(diǎn),就是遇到重大事務(wù)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào),獲得上級(jí)的同意和支持。如果沒有請(qǐng)示匯報(bào)而自作主張,就屬于“專命”,輕則處分,重則治罪。從制度上來說,這并沒有什么問題。
不過現(xiàn)實(shí)情況是,地方官員如果凡事都先向朝廷匯報(bào)請(qǐng)示,然后才去實(shí)行,往往可能耽誤大事。古代信息傳遞非常遲緩,八百里加急之類,也只是在傳遞非常重要軍情時(shí)才能使用。一般情況下,距離京城一千里左右的地方,向朝廷報(bào)告災(zāi)情之類,來回往往需要一半個(gè)月。從發(fā)生災(zāi)情請(qǐng)示朝廷到朝廷命令達(dá)到,很多人可能等不及,已經(jīng)餓死了。
所以,即使是權(quán)力高度集中的古代,官員也應(yīng)當(dāng)有一定的便宜行事的權(quán)力。如果事發(fā)突然,無法立即請(qǐng)示朝廷,而時(shí)間又不等人,此時(shí),官員可以根據(jù)情況便宜行事,然后將處理結(jié)果報(bào)告朝廷。
但歷史上的實(shí)際情況中,如果地方遇到災(zāi)情,官員便宜行事開倉賑濟(jì),往往會(huì)被問責(zé)。所以,歷史上更多官員選擇明哲保身,遇到嚴(yán)重災(zāi)情,往往隱瞞實(shí)情,寧可讓百姓受苦,也不愿冒著丟掉烏紗帽的風(fēng)險(xiǎn),擅自作主,便宜行事。只有那些把老百姓的苦難看成自己的苦難,把自己的官帽看得并不那么重要的官員,在遇到這類情況時(shí),才會(huì)冒著被撤職治罪的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)機(jī)立斷,為民請(qǐng)命。
清代的方大湜在《平平言》中說,“辦大事須有擔(dān)當(dāng),須將功名置于度外”,他舉的幾個(gè)例子,都是在發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情,百姓流離失所的情況下,有擔(dān)當(dāng)?shù)墓賳T力排眾議,開倉放糧或挪用御用資金救濟(jì)災(zāi)民的故事。
(梁發(fā)芾)
【人間草木】
名稱:紅紋馬先蒿
分布:蘭州、隴東、定西、甘南
簡(jiǎn)介:紅紋馬先蒿,多年生草本。全草藥用,能利水澀精,主治水腫、遺精、耳鳴、口干舌燥、癰腫等癥?;ㄆ?-7月,果期7-8月。花序穗狀,花冠黃色,具絳紅色脈紋,無論是種在庭院還是給其他植物做點(diǎn)綴,均有不錯(cuò)的意境。
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