【每日箴言】
小民正供自有額賦,外此分厘,非可茍也。近來(lái)征收立法著令自封禁,絕火耗。上之所以嚴(yán)州縣者,可謂周且密矣。夫?yàn)橹菘h而受上之禁飭,即使無(wú)弊自好者尚覺(jué)汗顏,至為州縣而并嚴(yán)飭之不靈,倘有自欺,則有心者將視為何等乎?古人云錢(qián)糧一節(jié),若肯請(qǐng)減,其善無(wú)量。今錢(qián)糧不能減,而去其錢(qián)糧中加增之弊,亦與減錢(qián)糧仿佛。況鳩形鵠面,衣食啼號(hào),此等困苦小民,欲陰收其膏血,縱令安然無(wú)事,滿載還家,后日亦必生流蕩子孫,以覆敗之。是不可不戒。
——清•于成龍 《示親民官自省六戒》
【深意淺說(shuō)】
被康熙皇帝贊譽(yù)為“天下第一廉吏”的于成龍,給地方親民官員定下六條戒律,嚴(yán)征收是其中之一。這里的“嚴(yán)征收”,不是說(shuō)在征稅時(shí)對(duì)百姓嚴(yán)苛,而是要嚴(yán)管征稅官員,不能讓他們隨意增加百姓負(fù)擔(dān)。這一點(diǎn)必須先說(shuō)清楚,這是“嚴(yán)征收”的正面意義。
上面這段文字中,有許多名詞術(shù)語(yǔ)是明清征稅的專(zhuān)門(mén)用語(yǔ),有必要先做些解釋?zhuān)拍苷_理解文意。
“正供”,古代地方為朝廷征收的正式賦稅,這些賦稅是要交納到國(guó)庫(kù)的,不用于地方開(kāi)支的。古代正供主要是田賦和丁稅,田賦差不多就是農(nóng)業(yè)稅,而丁稅就是人頭稅??滴鯐r(shí)實(shí)行滋生人丁永不加賦后,人頭稅就固定下來(lái),以后不再對(duì)增加人口增加丁稅。后來(lái)又實(shí)行攤丁入畝,人頭稅合并到田賦中。大致來(lái)說(shuō),古代田賦實(shí)行定額稅制,都寫(xiě)在欽定《賦役全書(shū)》中,一般情況下調(diào)整變化不大,這是為了征收的方便。而完成國(guó)家正供是官員的首要任務(wù),完不成就有可能貶官撤職抄家坐牢甚至殺頭。
“自封禁”,由于清朝的田賦基本上是征收銀子,或者將糧食折合成銀子,胥吏衙役征收,往往貪污訛詐,于是朝廷制定了一個(gè)辦法,就是允許百姓“自投封柜”,把銀子包好,親自投到指定的柜子中。胥吏衙役只能監(jiān)督記錄,不許接觸銀子,以此禁絕胥吏訛詐。
“絕火耗”,百姓繳納的賦稅都是細(xì)碎銀子,必須熔鑄成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的銀子上解藩庫(kù),而熔鑄過(guò)程中會(huì)有損耗。于是官府在國(guó)家規(guī)定的定額稅額上,加收火耗,彌補(bǔ)損失。加成由各地私下決定,有的加一成,有的甚至加到三四成。這本來(lái)是國(guó)家明令禁止的,但后來(lái)成為普遍的做法,雍正皇帝實(shí)行“火耗歸公”,承認(rèn)了其合法性。
“錢(qián)糧”,明清時(shí)期所說(shuō)錢(qián)糧,不是今天所說(shuō)的貨幣和糧食,而是特指百姓上交國(guó)家的皇糧國(guó)稅。那時(shí)所說(shuō)的如“均田免糧”“迎闖王不納糧”以及“皇糧國(guó)稅”中的“糧”,都是指以糧食交納的稅收,不是一般的糧食。
明白這些術(shù)語(yǔ),就可以理解于成龍上文的主要意思。他的大意是說(shuō),百姓給國(guó)家負(fù)擔(dān)的稅收是有定額的,定額之外的必須嚴(yán)格控制。國(guó)家允許百姓自投封柜,禁止征收火耗,對(duì)州縣官征收賦稅的控制是很細(xì)密的。古人說(shuō),能夠減輕百姓稅收負(fù)擔(dān),帶來(lái)的善報(bào)不可限量?,F(xiàn)在即使正稅不能削減,但減少私自增加的附加稅,其效果與減少征稅相同。何況,榨取那些鳩形鵠面、啼饑號(hào)寒的貧困小民的膏血,縱然官員自己安然無(wú)事,還能將盤(pán)剝的資財(cái)滿載還家,但日后教育出的敗家子孫,最終仍然敗亡。所以應(yīng)該深以為戒。
只可惜,于成龍用因果報(bào)應(yīng)、禍及子孫來(lái)嚇唬借征稅任意妄取的下級(jí)官員,用心良苦,但效果并不理想。
?。喊l(fā)芾)
【人間草木】
名稱:金鑲玉竹
分布:省內(nèi)有栽培
簡(jiǎn)介:金鑲玉竹,竿色美麗,不同于原栽培型,其竿為金黃色,但溝槽為綠色,主要供觀賞。
?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)
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