圖為近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組赴江蘇省南京市江寧區(qū)江寧街道調(diào)研農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活利用情況。李龍 攝

　　黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視，親自部署推動，每到地方考察發(fā)表重要講話都對紀(jì)律教育以有力具體指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊”，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在善始善終抓好自身學(xué)習(xí)教育的同時，著力提升日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中紀(jì)律教育的針對性和效果，積極監(jiān)督引導(dǎo)廣大黨員和公職人員增強(qiáng)遵守和執(zhí)行黨紀(jì)國法的自覺性、主動性、堅決性和內(nèi)生動力，切實以黨章黨規(guī)黨紀(jì)來校正思想、言論和行動。

　　突出黨的紀(jì)律的政治性時代性，始終把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。紀(jì)律最重要、最根本的功能就是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)，維護(hù)黨的路線、方針、政策，保證完成黨的使命和任務(wù)。在新時代新征程上，黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，面臨著“四大考驗”“四種危險”，要完成歷史使命、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，管黨治黨必須更加重視發(fā)揮紀(jì)律的功能作用。從黨的十八屆四中全會開始，習(xí)近平總書記就反復(fù)強(qiáng)調(diào)警惕“七個有之”。“七個有之”本質(zhì)上都是政治問題，必須始終對此保持高度警惕，始終堅持在履職過程加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)緊盯是否存在落實中央決策部署不力、違反請示報告重大事項規(guī)定、干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求等違反政治紀(jì)律的情形，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以堅決同黨中央保持高度一致為重點(diǎn)，切實增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，加強(qiáng)思想理論武裝，夯實信仰與忠誠根基，樹牢“四個意識”并將之轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動。

　　突出黨的紀(jì)律的先進(jìn)性人民性，增強(qiáng)遵守紀(jì)律的動力。紀(jì)律始終伴隨著人類社會的發(fā)展進(jìn)步。自人類有社會組織以來，紀(jì)律就產(chǎn)生了。隨著社會分工日漸精細(xì)，紀(jì)律也愈發(fā)展完善。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊、中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，是為著最大多數(shù)人民利益的。黨的性質(zhì)決定了黨的紀(jì)律與歷史上各種紀(jì)律有著本質(zhì)不同。黨的紀(jì)律本質(zhì)上是服務(wù)人民的，是教育激發(fā)廣大黨員干部克己奉公、主動自律的。在黨的百余年奮斗歷程中，那些被黨和人民淘汰了的黨員，大多沒有解決好“入黨為了誰”這個根本考題。在這個根本的認(rèn)識和實踐問題上，“人民”二字是至高無上的，無論遭遇多么嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境條件，黨員都要以實際行動把黨和人民放在心中最重要的位置。任何黨員干部，誰要是在根本宗旨這一點(diǎn)上丟掉了、背棄了、悖離了應(yīng)有的堅持，就意味著思想防線的根本失守，就必然會因為裝滿自私和私欲而成為人民的敵人，最終必將受到紀(jì)律和法律的制裁。

　　突出黨的紀(jì)律的自覺性自律性，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的理想信念支撐。歸根到底黨的紀(jì)律不是外部強(qiáng)加的，而是建立在全體黨員共同思想理論、理想信念、政治目標(biāo)基礎(chǔ)上的以自覺遵守為主的。黨員的入黨誓詞打頭第一句就是“我志愿加入中國共產(chǎn)黨”，接著的8句話，除第5句“嚴(yán)守黨的紀(jì)律”外，“擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定”“保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作”等句句也都是紀(jì)律要求，最后3句“為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”無一不是更高的紀(jì)律要求，是必須用生命維護(hù)和遵守的。這些都清楚表明了一個前提，入黨是申請者個人的志愿選擇，意味著志愿承諾接受黨的信仰、管理和紀(jì)律要求。在黨的百余年奮斗歷程中，由于種種原因，一些組織上入了黨的黨員，并沒有解決思想上入黨問題，有的入黨動機(jī)不純粹，有的入黨后思想蛻化變質(zhì)，本質(zhì)上都對黨缺乏思想認(rèn)同，也就缺乏遵守和維護(hù)紀(jì)律的自覺性。只有通過集中性教育加大發(fā)力，久久為功，促進(jìn)每名黨員干部都實現(xiàn)思想上完全入黨，堅定理想信念宗旨，才能讓每名同志真正認(rèn)識到黨的紀(jì)律的必然和自由，才能真心地心口一致、言行一致地遵守紀(jì)律。

　　突出黨的紀(jì)律的剛性平等性，增強(qiáng)把自己擺進(jìn)去的主動性。黨的紀(jì)律對各級黨組織和每名黨員都有同樣的約束力。任何違反黨紀(jì)的行為都必須被追究責(zé)任，黨內(nèi)沒有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以被清除出黨，原因之一就是他們沒有搞清楚黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員、紀(jì)律面前人人平等的基本道理。凡自恃特殊耍特權(quán)的，無論領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有多高，遲早都會受到黨紀(jì)懲處。同樣，凡是認(rèn)為自己有“盔甲”和進(jìn)了“保險箱”的，凡是以“看戲”心態(tài)旁觀別人的違紀(jì)違法案例，而對自己的問題不以為然、麻木不仁，或者抱有僥幸心理的，最后往往都為自己的“傲慢”付出了沉重代價。其實，黨員犯錯誤并不可怕，可怕的是不愿正視錯誤、承認(rèn)錯誤、改正錯誤，可怕的是放任小錯誤發(fā)展成大錯誤。黨員干部在紀(jì)律面前都必須切實把自己擺進(jìn)去，活到老、學(xué)到老、改造到老，開展自我批評，接受組織和同志批評，及時破除“心中賊”，始終保持對錯誤思想行為的免疫力。

　　突出黨的紀(jì)律的強(qiáng)制性懲戒性，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)的精準(zhǔn)性規(guī)范性堅決性。習(xí)近平總書記明確指出，“身為黨員，鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行。毛澤東同志說，路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”無數(shù)違紀(jì)違法案例一再證明，凡是在遵守紀(jì)律上做選擇、搞變通、打折扣的，凡是把紀(jì)律當(dāng)作“橡皮糖”以為可緊可松的，或者拿著自己的小賬本計算違反紀(jì)律的成本風(fēng)險的，說到底都是從功利的目的、僥幸的心態(tài)、自利的眼光來看待紀(jì)律，都是遲早要出問題的。只有認(rèn)識到黨的紀(jì)律是從黨的使命和黨的事業(yè)需要出發(fā)的，具有必然性和強(qiáng)制性，發(fā)揮主觀能動性以服從這種必然性強(qiáng)制性，才能獲得最可靠的紀(jì)律自由。否則，如果一個黨員從個人需要出發(fā)，覺得某項紀(jì)律是不自由的，拒絕紀(jì)律的強(qiáng)制性，那么違反這個紀(jì)律就具有了一定的必然性，只是何時何地何種情況下發(fā)生問題而已。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。這一條款指出了違紀(jì)行為的三個基本特征：一是一定的危害性。二是違規(guī)性，也就是危害性在黨紀(jì)處分條規(guī)上的表達(dá)。三是應(yīng)受懲戒性，也就是危害性已經(jīng)到了需要受懲戒的程度。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部聯(lián)系實際，提升對于“負(fù)面清單”錯誤行為上述“三性”的認(rèn)識，切實認(rèn)清違紀(jì)定性和量紀(jì)輕重背后的道理所在，把對照條文學(xué)、結(jié)合案例學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)統(tǒng)一起來，把黨的六項紀(jì)律刻印在心，弄明白能干什么、不能干什么以及怎么干，在不斷明確方向中錘煉思想、能力和作風(fēng)，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得實實在在的成效。

　　突出紀(jì)法辯證統(tǒng)一關(guān)系，模范遵守黨紀(jì)國法。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證。依法治國和依規(guī)治黨兩者相輔相成、相得益彰，如車之雙輪缺一不可。黨紀(jì)和國法雖然制定主體、制定程序、適用對象和標(biāo)準(zhǔn)、懲戒方式、救濟(jì)方式不同，但在本質(zhì)屬性、價值取向、功能作用上是辯證統(tǒng)一的，都蘊(yùn)含著法治思維和法治邏輯。廣大黨員、公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭切實增強(qiáng)法治意識、弘揚(yáng)法治精神，堅持權(quán)由法定，法無授權(quán)不可為；堅持敢于擔(dān)當(dāng)，法定職責(zé)必須為；堅持尊重規(guī)則，嚴(yán)格按程序辦事，切實落實好“自覺遵守黨的紀(jì)律”“模范遵守國家的法律法規(guī)”等黨章規(guī)定的黨員的義務(wù)。對于以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的，紀(jì)律和法律都將給以嚴(yán)懲。要把準(zhǔn)作為一名黨員、公民、公職人員這三重身份的紀(jì)法要求。作為黨員，是具有特殊政治使命、受到嚴(yán)格組織約束的公民，入了黨就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由。作為公民，按照憲法規(guī)定，在法律面前一律平等。既沒有特殊黨員，也沒有特殊公民。作為公職人員，是治國理政的重要力量，掌握著國家公權(quán)力，代表著國家形象和權(quán)威，必須在更高標(biāo)準(zhǔn)上從政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，更要明白“風(fēng)成于上，氣成于下”“上面偏出一寸，下面偏出一丈”的道理，自覺當(dāng)好模范遵紀(jì)守法的“領(lǐng)頭雁”。

　　（作者 吳清海 系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組組長）