《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確要求,“探索建立本地區(qū)本部門政治生態(tài)評價體系”。山東省濟南市紀(jì)委監(jiān)委把開展政治生態(tài)評價作為提升政治監(jiān)督質(zhì)效的重要抓手,持續(xù)創(chuàng)新完善工作機制,推動評價工作更加精準(zhǔn)。
在方式方法上求“準(zhǔn)”。聚焦“誰來評”,明確責(zé)任主體。堅持將政治生態(tài)評價作為一項系統(tǒng)工程來抓,構(gòu)建起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市紀(jì)委監(jiān)委綜合協(xié)調(diào),市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部等13個職能部門共同參與的政治生態(tài)評價組織體系。配套建立聯(lián)席會議、信息通報、督查督辦等工作機制,推動各類監(jiān)督主體工作共抓、資源共享、成果共用。堅持走群眾路線,將市民服務(wù)熱線滿意度測評、化解矛盾糾紛和解決群眾訴求問題考核結(jié)果等納入總體評價,充分保障人民群眾在政治生態(tài)評價中的話語權(quán)。聚焦“評什么”,細化指標(biāo)體系。出臺《濟南市政治生態(tài)評價辦法(試行)》,全面梳理整合全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核、意識形態(tài)工作責(zé)任考核等工作要求,確定政治立場、關(guān)鍵少數(shù)、責(zé)任落實、選人用人、廉潔從政等9個方面評價內(nèi)容,逐項明確評價標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“怎么評”,完善方法流程。用足用好日常監(jiān)督成果,全面收集監(jiān)督檢查、信訪舉報、審查調(diào)查、專項治理等方面情況,綜合運用線索處置、巡察報告和審計報告等成果,全面掌握政治生態(tài)“活情況”。搞好專題調(diào)研,結(jié)合政治巡察、專項監(jiān)督等工作,對政治生態(tài)方面問題突出的地方和單位開展監(jiān)督式調(diào)研,對腐敗案件多發(fā)的地方和單位開展調(diào)研剖析,分析癥結(jié)根源、提出對策建議。
在基本功能上求“全”。發(fā)揮引領(lǐng)功能。突出評價工作的政治體檢屬性,把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為首要評價內(nèi)容,重點評價加強理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、執(zhí)行黨中央決策部署、執(zhí)行請示報告制度情況,引導(dǎo)推動各級黨組織全方位審視、強化自身政治建設(shè)。發(fā)揮規(guī)范功能。把9個方面評價內(nèi)容細化為38項“正面清單”,對應(yīng)制定55項“負面清單”,將政治生態(tài)建設(shè)要求具化為看得見、易執(zhí)行的行為規(guī)范。發(fā)揮預(yù)警功能。針對評價發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時采取談話、提醒等方式進行預(yù)警處置,實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸的效果。發(fā)揮修復(fù)功能。針對評價發(fā)現(xiàn)的問題,一方面,充分發(fā)揮評價責(zé)任部門的職能監(jiān)督優(yōu)勢,群策群力幫助提出對策建議。另一方面,注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督專責(zé),及時跟進實事求是調(diào)查核實并提出意見,推動優(yōu)化政治生態(tài)。
在落腳點上求“實”。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。將黨委(黨組)主體責(zé)任內(nèi)容進行“清單式”細化分解,在開展全面評價基礎(chǔ)上,分類選取部分部門單位進行重點抽評,評價結(jié)果經(jīng)市委常委會會議研究審議后,抄送市級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位“一把手”。落細落實政治監(jiān)督。緊盯影響和制約政治生態(tài)的突出表現(xiàn)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力發(fā)現(xiàn)和解決政治意識不強、政治能力不足以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、能力、作風(fēng)等方面突出問題。統(tǒng)籌落實監(jiān)督專責(zé)。一方面,積極履行協(xié)助市委推進全面從嚴(yán)治黨職責(zé),做好制定評價辦法、細化評價標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)分工等具體工作,推動職能部門履行好自身職責(zé);另一方面,監(jiān)督督促被評價單位用好評價結(jié)果,針對發(fā)現(xiàn)問題提出紀(jì)律檢查建議,推動問題及時整改到位。健全完善長效機制。在工作機制上,堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委工作部門共同參與;在評價內(nèi)容上,堅持政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭有機銜接;在評價對象上,既全面覆蓋區(qū)縣、市直部門、市管企業(yè)、市屬高校黨組織,又突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”;在制度建設(shè)上,配套制定黨內(nèi)談話、巡察整改監(jiān)督、風(fēng)腐同查同治等制度機制,提升全面從嚴(yán)治黨體系的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
?。▽O義俊 作者系山東省濟南市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任)
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