海南省紀(jì)委監(jiān)委以廉政風(fēng)險(xiǎn)提示為抓手，推動(dòng)職能部門完善制度機(jī)制

　　前移關(guān)口 溯源施治

　　圖為5月27日下午，海南省紀(jì)委監(jiān)委駐省旅游和文化廣電體育廳紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員就駐在單位關(guān)于文體活動(dòng)項(xiàng)目和資金管理廉政風(fēng)險(xiǎn)提示整改情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，查看相關(guān)資料。本報(bào)記者 李許堅(jiān) 攝

　　5月27日下午，海南省政府海府辦公區(qū)1號(hào)辦公大樓，一場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)提示整治調(diào)度推進(jìn)會(huì)正在省旅游和文化廣電體育廳機(jī)關(guān)進(jìn)行。“10萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下項(xiàng)目采購(gòu)公示還存在不規(guī)范的情形，這個(gè)問(wèn)題必須高度重視。”會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委駐省旅游和文化廣電體育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)謝國(guó)平嚴(yán)肅地說(shuō)道。

　　“我們緊盯問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、影響自貿(mào)港建設(shè)，并具有行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)梳理典型案例，以案為鑒，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，從而達(dá)到前移關(guān)口、溯源施治的目的。”海南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)提示工作，推動(dòng)職能部門完善工作機(jī)制，目前已印發(fā)11期風(fēng)險(xiǎn)提示。“其中，第十期風(fēng)險(xiǎn)提示就是關(guān)于文體活動(dòng)項(xiàng)目和資金管理的，主要涉及省委宣傳部和省旅文廳，相應(yīng)的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將風(fēng)險(xiǎn)提示納入日常監(jiān)督內(nèi)容，不定期召開整治調(diào)度推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)整改。”

　　謝國(guó)平介紹，按規(guī)定200萬(wàn)元以上的文體活動(dòng)項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購(gòu)，之前，省旅文廳有的處室利用項(xiàng)目活動(dòng)專業(yè)性特點(diǎn)搞化整為零，“技術(shù)性”拆分項(xiàng)目，不履行招投標(biāo)程序。該紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)提示，推動(dòng)省旅文廳出臺(tái)了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法，要求對(duì)10萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下的文體活動(dòng)項(xiàng)目由項(xiàng)目評(píng)審小組進(jìn)行比選評(píng)審，比選結(jié)果由項(xiàng)目實(shí)施處室（局）在廳門戶網(wǎng)站以及相關(guān)省內(nèi)媒體上公示3個(gè)工作日。

　　“大家普遍反映這項(xiàng)制度能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)，但前不久通過(guò)的25個(gè)項(xiàng)目中，有的只在廳門戶網(wǎng)站公示，有的為了趕進(jìn)度縮短了公示的時(shí)間，這說(shuō)明個(gè)別處室對(duì)此還不夠重視。”整治調(diào)度推進(jìn)會(huì)結(jié)束后，謝國(guó)平向記者談起了會(huì)上他提出的問(wèn)題，“收到廉政風(fēng)險(xiǎn)提示后，我們已經(jīng)監(jiān)督推動(dòng)廳黨組先后制定多項(xiàng)規(guī)范制度，但有的制度在執(zhí)行過(guò)程中還有瑕疵，要通過(guò)不斷督促，真正扎緊文體活動(dòng)和項(xiàng)目資金監(jiān)管的制度籠子。”

　　有效防止腐敗滋長(zhǎng)，離不開前移反腐敗防線，要抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。海南省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長(zhǎng)劉雪羽是負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)提示的專項(xiàng)工作小組辦公室成員，她告訴記者：“印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)提示，主要是根據(jù)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件，通過(guò)類案分析，發(fā)現(xiàn)在某一領(lǐng)域或某一行業(yè)出現(xiàn)的普遍性系統(tǒng)性問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)提醒。比如，2018年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委處置文體活動(dòng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題線索62件，處分19人，移送檢察機(jī)關(guān)8人。我們結(jié)合查處的相關(guān)案例，通過(guò)‘解剖麻雀式’調(diào)研，提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)提示。”

　　不止是在文體活動(dòng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管領(lǐng)域，針對(duì)林業(yè)系統(tǒng)“靠林吃林”、農(nóng)村集體“三資”管理、基層干部騙取征地補(bǔ)償款、醫(yī)保基金管理、政務(wù)信息化建設(shè)等領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，海南省紀(jì)委監(jiān)委先后印發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)提示，揭示相關(guān)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、成因，提出有針對(duì)性的防控建議，督促相關(guān)職能部門及各市縣以案促改、以案促治。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)先后19次在廉政風(fēng)險(xiǎn)提示上作出批示，省政府各分管省領(lǐng)導(dǎo)、職能部門自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，牽頭研究防控措施、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。“在前期探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們還制定風(fēng)險(xiǎn)提示制度實(shí)施辦法，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)布廉政風(fēng)險(xiǎn)提示，通過(guò)向問(wèn)題聚焦、讓案例說(shuō)話，有效防范化解自由貿(mào)易港建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　“風(fēng)險(xiǎn)提示不是發(fā)完就不管了，我們還要跟進(jìn)了解相關(guān)監(jiān)督和監(jiān)管部門整改落實(shí)的情況，一般采取電話或面談兩種方式。”劉雪羽告訴記者，省委宣傳部目前正組織開展第二輪自查。

　　“省直宣傳系統(tǒng)各部門第二輪自查開展情況怎么樣？監(jiān)督推動(dòng)中有沒(méi)有什么問(wèn)題？”來(lái)到省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組，劉雪羽直奔主題。“我們組對(duì)本輪自查相關(guān)情況進(jìn)行了抽查，目前已排查出47個(gè)問(wèn)題，通過(guò)跟蹤監(jiān)督，壓實(shí)駐在部門主體責(zé)任。”該紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員回答道。

　　據(jù)了解，收到廉政風(fēng)險(xiǎn)提示后，海南省直宣傳系統(tǒng)各單位按期完成了自查并形成專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)告，但只上報(bào)了10個(gè)問(wèn)題，根據(jù)該紀(jì)檢監(jiān)察組掌握的情況來(lái)看，這個(gè)結(jié)果并沒(méi)有反映出真正的問(wèn)題。于是，駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組組織駐在單位相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，該紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)劉本榮在會(huì)上分析指出駐在單位在第一輪自查工作中存在的思想誤區(qū)及工作短板，從時(shí)間、主體、內(nèi)容、資金等方面指導(dǎo)各單位再次梳理項(xiàng)目清單，深入查擺問(wèn)題。

　　“文化系統(tǒng)的項(xiàng)目監(jiān)督難度大。風(fēng)險(xiǎn)提示給我們紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督提供了有力抓手，全面壓實(shí)了文體項(xiàng)目專項(xiàng)整治主體責(zé)任，省委宣傳部非常重視整改情況，主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開相關(guān)會(huì)議推動(dòng)落實(shí)。”該紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員說(shuō)，他們還以線索查辦為重點(diǎn)，推動(dòng)以案促改與專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合。

　　劉雪羽聽完介紹后點(diǎn)了點(diǎn)頭，將這些情況一一記錄，并納入廉政風(fēng)險(xiǎn)提示臺(tái)賬進(jìn)行管理督辦。

　　結(jié)束一天的工作，天已經(jīng)暗了下來(lái)。走出辦公大樓，劉雪羽說(shuō)：“‘上醫(yī)治未病’。廉政風(fēng)險(xiǎn)提示工作不僅僅是提示，還有整改、監(jiān)督，是一個(gè)‘提示——整改——監(jiān)督’的閉環(huán)，我們就是要用這種方式，在推動(dòng)鏟除腐敗滋生的土壤和條件上下功夫，著力從源頭上防控好廉政風(fēng)險(xiǎn)。”（記者 張弛 李許堅(jiān) 自海南海口報(bào)道）