為落實中央紀委三次全會精神，強化破解市縣“熟人社會”辦案難，近日，甘肅省紀委監(jiān)委出臺《甘肅省紀檢監(jiān)察機關提級管轄工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對全省各級紀檢監(jiān)察機關精準運用提級管轄制度提供具體指引和規(guī)范。

　　明確了適用情形?！掇k法》對提級管轄的適用范圍和適用情形作出明確規(guī)定，并針對問題線索和案件的不同性質，規(guī)定了不同適用情形。一是明確了提級管轄適用范圍?！掇k法》明確將問題線索和案件納入提級管轄的范圍當中，并規(guī)定紀檢監(jiān)察機關可以提級管轄派駐（出）機構辦理的線索和案件。二是明確了線索提級情形。《辦法》規(guī)定了問題線索提級管轄的8類情形，主要包括：問題線索處置受到不當干預的；群眾反復舉報但多次查否的；上級認為處置存在明顯問題、較大疑點的；巡視、審計等發(fā)現(xiàn)復雜嚴重且下級處置難度大的；涉及多個下級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督對象且影響大的；涉及重大問責、重要事項、重點領域或具有重大影響和典型性的；涉及擬提拔或進一步使用為同級黨委管理干部且反映問題重要的等。三是明確了案件提級情形?！掇k法》規(guī)定了案件提級管轄的6類情形，主要包括：本轄區(qū)有重大影響的；查辦久拖不決的；干擾多、阻力大，繼續(xù)查辦有困難的；上級有指示批示要求的；涉及多個下級紀檢監(jiān)察機關管轄的監(jiān)督對象且查辦難度大的等。

　　明確了提級程序?！掇k法》對提級管轄的啟動程序和辦理程序作出了規(guī)定，并區(qū)分了上級主動提級和下級報請?zhí)峒墐深惒煌瑔映绦?。一是?guī)范了主動提級程序。《辦法》規(guī)定，上級紀檢監(jiān)察機關決定對符合情形的問題線索和案件進行提級管轄的，由相關監(jiān)督檢查、審查調查等部門與案件監(jiān)督管理部門溝通并報主要負責人批準后，制作《提級管轄決定書》，并在3個工作日內送達下級紀檢監(jiān)察機關。二是規(guī)范了報請?zhí)峒壋绦颉！掇k法》規(guī)定，下級紀檢監(jiān)察機關報請?zhí)峒壍模瑧斊鸩萏峒壒茌牭恼埵?，并報上級紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系的監(jiān)督檢查部門，由其按照主動提級的程序制作《提級管轄決定書》后，按規(guī)定辦理。三是規(guī)范了交接程序?！掇k法》規(guī)定，下級紀檢監(jiān)察機關收到上級紀檢監(jiān)察機關送達的《提級管轄決定書》后，應當將相關材料按時向上級紀檢監(jiān)察機關報送，上級紀檢監(jiān)察機關應當安排專人接受登記，并向案件監(jiān)督管理部門備案。

　　明確了辦理程序?！掇k法》對上級紀檢監(jiān)察機關辦理提級管轄線索和案件作了全面規(guī)定。在線索處置程序上，《辦法》明確，上級紀檢監(jiān)察機關對提級管轄的問題線索經研判需要初步核實的，應當成立核查組，按照規(guī)定開展初核工作。初核后符合立案條件的，上級紀檢監(jiān)察機關可以按照程序立案。在立案和審查調查程序上，《辦法》明確，對已經立案的，上級紀檢監(jiān)察機關提級管轄后，應當辦理本級立案手續(xù)；立案后，上級紀檢監(jiān)察機關應當成立審查調查組，按照規(guī)定的程序和要求開展審查調查工作；審查調查中，需要采取相關措施的，按照規(guī)定的批準權限辦理；審查調查結束后，應當形成審查調查報告，按照規(guī)定移送同級審理部門。在審理和執(zhí)行程序上，《辦法》明確，上級紀檢監(jiān)察機關審理部門應當按照規(guī)定對案件進行審理，由同級紀委常委會研究決定后直接給予處分，也可以研究決定后交由下級紀檢監(jiān)察機關給予處分；提級管轄案件辦結后，由下級紀檢監(jiān)察機關做好以案促改、回訪教育等工作；被審查調查人為人大代表等特殊身份的，上級紀檢監(jiān)察機關通過下級紀檢監(jiān)察機關向相應的機關通報，辦理相關手續(xù)。 

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