學(xué)習(xí)時(shí)間丨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策
黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。我們黨始終高度重視黨的紀(jì)律建設(shè),特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,為提高管黨治黨水平發(fā)揮了重要紀(jì)律保障作用。如何理解紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢?新時(shí)代我們黨的紀(jì)律建設(shè)取得了哪些成就?新征程上,我們應(yīng)該怎樣全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),繼續(xù)用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨?中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站就此專訪了中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長黃一兵。
記者:習(xí)近平總書記指出,我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,也是我們的力量所在。對(duì)此,我們?cè)撊绾卫斫猓?/p>
黃一兵:紀(jì)律嚴(yán)明的傳統(tǒng)和優(yōu)勢來源于我們堅(jiān)守的理論,來源于我們斗爭的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。
第一,紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。重視無產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律是馬克思主義建黨學(xué)說中的重要內(nèi)容。1859年,馬克思在致恩格斯的信中指出:“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律,否則將一事無成。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的,有嚴(yán)格的紀(jì)律是我們黨作為馬克思主義政黨的顯著特征。1920年蔡和森給毛澤東寫信,首次提出了“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”??梢哉f,中國共產(chǎn)黨自誕生起就遵循馬克思主義建黨原則和紀(jì)律思想,把崇高的信仰、嚴(yán)明的紀(jì)律寫在自己的旗幟上,把永葆先進(jìn)性和純潔性的要求融入共產(chǎn)黨人的血液中,用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨,成功建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。
第二,紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)?;赝袊伯a(chǎn)黨一百多年的光輝歷程,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、促改革、謀復(fù)興的奮斗歷史,也是一部以嚴(yán)明紀(jì)律統(tǒng)一全黨意志和行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)、不斷從勝利走向勝利的紀(jì)律建設(shè)史。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》,其中多條涉及黨的紀(jì)律。黨的二大制定第一部黨章,首次設(shè)立“紀(jì)律”專章。黨的五大決定成立中央監(jiān)察委員會(huì),首次提出“政治紀(jì)律”概念。黨的六屆六中全會(huì)提出“四個(gè)服從”組織原則和紀(jì)律規(guī)范。七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”、確定“六條規(guī)定”,為“進(jìn)京趕考”做好了紀(jì)律準(zhǔn)備。新中國成立之初,黨中央就決定成立中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì),完善紀(jì)檢監(jiān)察體制,并在黨的八大對(duì)紀(jì)律建設(shè)作出具體規(guī)范。黨的十一屆三中全會(huì)后,黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)現(xiàn)了撥亂反正,我們黨恢復(fù)重建紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),頒布《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列規(guī)章制度,提出“從嚴(yán)治黨”重大概念,建立巡視制度等。黨的紀(jì)律建設(shè)在改革開放的大潮中得到極大增強(qiáng)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的紀(jì)律建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn),從黨和國家事業(yè)全局和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā),突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律的重要性和迫切性,把紀(jì)律建設(shè)擺在全面從嚴(yán)治黨的重要位置,以前所未有的力度推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況,黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。
第三,紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是黨從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的成功秘訣。革命戰(zhàn)爭年代,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利,靠的是鐵的紀(jì)律保證。在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革過程中,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民克服各種艱難困苦,取得令世人矚目的巨大成就,靠的也是鐵的紀(jì)律保證。新時(shí)代黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。必須深刻認(rèn)識(shí)到,中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證?習(xí)近平總書記給出了有力的回答,就是要“靠共同的理想信念,靠嚴(yán)密的組織體系,靠全黨同志的高度自覺,還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩”。
記者:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視紀(jì)律建設(shè),以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨,有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。請(qǐng)您談?wù)?,新時(shí)代,我們黨的紀(jì)律建設(shè)取得了哪些成就?
黃一兵:進(jìn)入新時(shí)代,我們黨全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),讓紀(jì)律全面嚴(yán)起來,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。梳理新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐,有四個(gè)方面的成就:
一是新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)在戰(zhàn)略定位上更加突出鮮明。黨的十八大首次提出“黨的紀(jì)律建設(shè)”這一概念,并對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)作出專門部署,這在黨的全國代表大會(huì)上是第一次。黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,突出了紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的重要地位,有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”作出戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”,進(jìn)一步闡明和凸顯了紀(jì)律建設(shè)的重要性。
二是新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)在理論指導(dǎo)上更加科學(xué)有力。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀(jì)律建設(shè),提出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記圍繞“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”發(fā)表了一系列重要論述,深刻闡明了黨的紀(jì)律建設(shè)的重大意義、基本原則、首要任務(wù)、具體路徑、實(shí)踐要求等,標(biāo)志著我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度,為新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了根本遵循。
在推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)理論創(chuàng)新的同時(shí),我們黨立足新的歷史方位和時(shí)代要求,堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)紀(jì)律建設(shè),構(gòu)建了立體全面的紀(jì)律體系。從內(nèi)容上看,把紀(jì)律要求整合起來,形成了以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律為主要內(nèi)容的“六項(xiàng)紀(jì)律”體系,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。從結(jié)構(gòu)上看,不斷豐富黨的紀(jì)律和規(guī)矩的內(nèi)容,構(gòu)建了邏輯清晰、層次分明的黨的規(guī)矩體系,包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律以及黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例這四個(gè)層次。
三是新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)在實(shí)踐成果上更加廣泛深入。黨的十八大以來,我們黨始終緊緊抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)治本之策,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,在黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中全面貫徹嚴(yán)的要求,對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范黨員、干部履職用權(quán),抓早抓小、防微杜漸,綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效,推動(dòng)全黨形成了遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,全面加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,突出加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,切實(shí)增強(qiáng)了管黨治黨的責(zé)任感使命感,鞏固發(fā)展了全黨動(dòng)手一起抓紀(jì)律的良好局面。
四是新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)在制度體系上更加系統(tǒng)完備。進(jìn)入新時(shí)代,黨中央將紀(jì)律建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)做法固化成為制度規(guī)定,先后三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,制定修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等一大批黨內(nèi)法規(guī)制度,形成了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系,搭建起黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,為新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。
記者:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,可以從哪些方面著力?
黃一兵:始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,這是黨的十八大以來我們黨在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中得出的重要結(jié)論,也是新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的突出特點(diǎn)和重要原則。習(xí)近平總書記指出,黨的紀(jì)律是多方面的,但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。
在黨的十八大后第一次出席中央紀(jì)委全會(huì)時(shí),習(xí)近平總書記就突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律,指出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”;在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上,習(xí)近平總書記列舉了違反政治紀(jì)律的“七個(gè)有之”問題;在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,首次明確提出遵守政治規(guī)矩“五個(gè)必須”的要求;在黨的十九大上,習(xí)近平總書記把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容,要求全黨切實(shí)遵守;在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,習(xí)近平總書記提出“要嚴(yán)守政治紀(jì)律,在重大原則問題和大是大非面前,必須立場堅(jiān)定、旗幟鮮明”;在黨的二十大上,習(xí)近平總書記要求落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,“加強(qiáng)黨的政治建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”;在黨的二十屆一中全會(huì)上,明確提出“把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”;在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清并舉,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的,首先要落實(shí)到堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威上,落實(shí)到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)上。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,要從遵守黨章入手。黨章是黨的根本大法,是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循,也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。尊崇黨章是最根本、最重要的政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出,“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí),自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”必須更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,堅(jiān)持用黨章規(guī)范自己的言行、按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,就要堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”,堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威,二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),三是必須遵循組織程序,四是必須服從組織決定,五是必須管好親屬和身邊工作人員。“七個(gè)有之”是習(xí)近平總書記針對(duì)黨內(nèi)無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象和案例,總結(jié)出來的具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的七個(gè)方面問題,其本質(zhì)上都是政治問題。要深刻認(rèn)識(shí)到,做到“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”,不是空洞的口號(hào),而是有著極其嚴(yán)肅的政治內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要求。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都應(yīng)該對(duì)照這些基本要求,經(jīng)常自查自省,嚴(yán)格按照黨章規(guī)定、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事,自覺接受黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束。
記者:請(qǐng)您結(jié)合當(dāng)前正在全黨深入開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,談?wù)勗谛抡鞒躺?,我們?yīng)該怎樣全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),繼續(xù)用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。
黃一兵:一是要健全完善制度,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,及時(shí)把新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀(jì),制定新的法規(guī)制度,完善已有的法規(guī)制度,廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,健全黨內(nèi)法規(guī)體系。同時(shí),在建章立制、建構(gòu)體系過程中,要扭住提高制度質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。
二是要深入開展紀(jì)律教育,培養(yǎng)“自覺的紀(jì)律”。一方面要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育,抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育,深化以案為鑒、以案促改,使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上,形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣,筑牢拒腐防變的思想防線。另一方面要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己,知邊界、明底線,把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求,做到心有所守、身有所循、行有所止,做人不逾矩、辦事不妄為、用權(quán)不違規(guī),自覺以身作則,發(fā)揮表率作用。
當(dāng)前,黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在全黨深入開展,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,必將進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要性和忽視黨紀(jì)、違反黨紀(jì)問題危害性的認(rèn)識(shí),推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè),推動(dòng)廣大黨員、干部強(qiáng)化遵守紀(jì)律的自覺,自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng),知行知止、令行禁止,形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。
三是要強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。紀(jì)律規(guī)矩立起來后,執(zhí)行要跟上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“遵守黨的紀(jì)律是無條件的,要說到做到,有紀(jì)必執(zhí),有違必查,不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,對(duì)違反黨紀(jì)的問題,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的,以零容忍態(tài)度堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé),讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。
黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)長期工程,必須持之以恒、久久為功。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深化紀(jì)律教育、完善制度機(jī)制、提升紀(jì)律自覺,始終做到戒尺高懸、警鐘長鳴,真正使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,把我們的黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
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