【每日箴言】
若上官不知愛惜民財(cái),不肖州縣專事逢迎上官,過境預(yù)備供給,借口謂之稍盡地主之誼,胥役因而苛索斂錢包攬,百弊叢生。閭閻安得饒?jiān)??近見上司到任送禮,三節(jié)生辰送禮,謁見則有門包,辦公則有科派,甚至貼賠使費(fèi),籌補(bǔ)幫助,預(yù)備賞號(hào),分派墊辦等款,委員差費(fèi),壓薦幕友,濫送長隨,索討干修等項(xiàng)。以上均取之于屬僚,有事自得包庇。至于牧養(yǎng)之法,教化之方,概置不問。緣由上官不以吏治為事,始開其端,久之隨波逐流,遂成錮弊。今欲清其源,責(zé)在大吏也。
——清•剛毅 《居官鏡》
【深意淺說】
剛毅是清朝末年的頂級(jí)大臣,官至兵部尚書、協(xié)辦大學(xué)士。此人思想頑固保守,但以上所說十分中肯,不必因人廢言。
明清兩代官場,公款吃喝成風(fēng)。凡有上司過境,差官經(jīng)由,必然是美酒佳肴,大肆鋪張。明朝張萱在《西園聞見錄》中說:“上司一到,有飲食矣,有日廩矣,又辦下程,備極水陸。”日廩,就是古時(shí)官府每天供給的糧食;下程,就是送別時(shí)饋贈(zèng)的盤纏或禮物;而水陸則是指水中和陸地所產(chǎn)的食物,即山珍海味。甚至地方遭遇天災(zāi),外出視察災(zāi)情的官員也不忘記大吃大喝。光緒五年(公元1879年),欽差大臣恩承、童華赴川查案,途經(jīng)山西陜西災(zāi)區(qū),“每處酒席,門包及各項(xiàng)支應(yīng),一日之費(fèi),官供民費(fèi),需銀數(shù)百兩”。
古代官場平時(shí)也有不成文的各種送禮規(guī)矩。拜訪上司衙門,要給門丁門包。上司及其父母、夫人的生日和其他節(jié)日,州縣官員也必須送禮。晚清曾經(jīng)在廣東幾個(gè)縣當(dāng)過知縣的杜鳳治在日記中記載,同治十一年(公元1872年),杜鳳治給上司衙門所送的禮金為:總督署11114兩,巡撫署3445兩,布政使衙門1355兩,按察使衙門823兩,糧署265兩,知府衙門460兩,學(xué)道825兩,將軍署1113兩??倲?shù)約19000兩,這還不包括玉器等禮物。杜鳳治曾說,他每年送給上司衙署的禮金為2萬兩白銀左右。而同治十一年廣東總督瑞麟過生日,他一次送的珠寶、綢緞等加起來達(dá)3000兩以上。
除了各種送禮之外,上級(jí)還向州縣強(qiáng)行推薦幕友和長隨,有時(shí)還強(qiáng)行要求州縣官在書院安排山長(校長)。有些上面強(qiáng)行推薦的幕友,只領(lǐng)錢不上班,坐領(lǐng)干薪。至于替上司貼賠毀損之類,就更不用說了。
以上這些請(qǐng)吃送禮迎來送往,當(dāng)然屬于腐敗,最終無不讓廣大百姓買單。這些花費(fèi),或者通過增加賦稅,或者通過增加打官司的收費(fèi),或者通過增收過往商品的商稅,從民間榨取。
這些腐敗現(xiàn)象的存在,就像剛毅所說,根源在大吏。州縣官的上司,尤其總督巡撫,掌握著州縣官的考核、推薦和調(diào)配大權(quán),他們一旦不滿意,州縣官吃不了兜著走。如果大吏不利用權(quán)力向下面需索,下面自然不會(huì)如此賣力地行賄。如果大吏堅(jiān)決治理行賄送禮,下面怎么敢冒險(xiǎn)行賄?
古往今來的實(shí)踐證明,要想實(shí)現(xiàn)吏治清明,必須管好“關(guān)鍵少數(shù)”,進(jìn)而帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
?。喊l(fā)芾)
【人間草木】
名稱:大瓦韋
分布:隴南
簡介:大瓦韋,葉片披針形或狹長披針形,全草入藥。具有清熱解毒、利尿祛濕、止血的功效。
?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)