特邀嘉賓

　　吳 斌 北京市通州區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　楊智華 湖南省懷化市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　牛得海 青海省海南藏族自治州委常委，州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體特征，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”？我們邀請(qǐng)3位紀(jì)委書記結(jié)合實(shí)際工作談?wù)J識(shí)體會(huì)。

　　記者：如何認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)和腐敗問題的內(nèi)在關(guān)系？

　　吳斌：不正之風(fēng)和腐敗問題雖然在表現(xiàn)形式和危害程度上有所差別，但實(shí)則一體同生、同根同源，都是侵蝕黨的健康肌體的病毒。小病久而不治，任其發(fā)展，必將由小及大、由輕及重，最終演變成沉疴痼疾、無藥可醫(yī)。黨員干部的腐化墮落，大多肇始于一包煙、一頓飯、一瓶酒、一張卡等看似小事小節(jié)失守的作風(fēng)問題，久而久之，廉潔防線在觥籌交錯(cuò)中逐漸崩塌。風(fēng)腐相互交織、不可割裂，不正之風(fēng)是滋生腐敗行為的溫床，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須高度警惕由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重危害，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，下大氣力堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　牛得海：不正之風(fēng)和腐敗問題同根同源、互為表里。滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的根源，都在于理想信念的“總開關(guān)”沒有擰緊，不能正確對(duì)待和處理公私關(guān)系，是權(quán)力觀、事業(yè)觀出現(xiàn)偏差和扭曲的表現(xiàn)。不正之風(fēng)是腐敗滋長(zhǎng)的溫床，從近年來查處的案例看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落很多都始于那些看似小事小節(jié)里的“四風(fēng)”問題，直至在請(qǐng)吃送往中大搞利益交換、大行腐敗之實(shí)。腐敗行為會(huì)助長(zhǎng)不正之風(fēng)，導(dǎo)致在作風(fēng)問題上肆無忌憚，甚至帶壞一方風(fēng)氣。必須高度警覺由風(fēng)及腐的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重危害，須臾不放縱、不越軌、不逾矩，始終筑牢拒腐防變的堤壩。

　　記者：立足職能職責(zé)，對(duì)風(fēng)腐問題統(tǒng)籌來抓、一體糾治有哪些著力點(diǎn)？

　　楊智華：堅(jiān)持由風(fēng)看腐、由風(fēng)查腐。聚焦“一把手”和關(guān)鍵崗位，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)歪風(fēng)邪氣露頭就打，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)嚴(yán)肅查處。注重向前一步、深挖一層，對(duì)背后請(qǐng)托辦事、權(quán)錢交易、利益勾兌等深查細(xì)究，嚴(yán)肅懲治，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的勾連鏈條。堅(jiān)持以案看風(fēng)、由腐糾風(fēng)。嚴(yán)查違紀(jì)違法案件中的“四風(fēng)”問題，凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題。堅(jiān)持風(fēng)腐同治、系統(tǒng)糾治。扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”，緊盯風(fēng)險(xiǎn)集中、問題多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織情況的分析研判，督促建章立制、扎緊糾風(fēng)防腐的制度籠子。出臺(tái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深化糾治“四風(fēng)”工作評(píng)價(jià)辦法，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為政治生態(tài)分析、政治建設(shè)考察的重要參考，壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　吳斌：一方面，抓早抓小，對(duì)“四風(fēng)”問題精準(zhǔn)打擊。對(duì)最容易發(fā)生且?guī)в懈懽兲卣鞯南順飞菝覇栴}緊盯不放，綜合運(yùn)用信訪、巡視巡察、媒體反映、群眾舉報(bào)等方式，小切口開展專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面精準(zhǔn)把握“四風(fēng)”問題的隱形變異新動(dòng)向，清除隱藏在人情往來背后的利益勾兌，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條。另一方面，雙向突破，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同審?fù)鐾?。?ldquo;由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，查清不正之風(fēng)現(xiàn)象的事情緣由、關(guān)聯(lián)人員、問題性質(zhì)，深挖背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題“關(guān)系網(wǎng)”和“利益鏈”。要“由腐糾風(fēng)”，在審查調(diào)查工作中，做到凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題，既查清涉案對(duì)象本人的“四風(fēng)”問題，也要跳出個(gè)案看部門和地方的干部作風(fēng)、政治生態(tài)。

　　記者：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何做到標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，促進(jìn)風(fēng)腐同查同治常態(tài)化、長(zhǎng)效化？

　　牛得海：堅(jiān)持全面從嚴(yán)、精準(zhǔn)發(fā)力。緊盯重要節(jié)點(diǎn)享樂奢靡問題，常態(tài)化開展談心談話、警示約談和通報(bào)曝光，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題的反復(fù)性頑固性，深化“由風(fēng)查腐”“以腐看風(fēng)”，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”背后的請(qǐng)托辦事、利益交換等問題。堅(jiān)持協(xié)同配合、同向發(fā)力。把抓作風(fēng)情況作為監(jiān)督檢查、調(diào)研督導(dǎo)、巡視巡察的重要內(nèi)容，督促相關(guān)職能部門把作風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作，做到管行業(yè)必須管行風(fēng)。凝聚相關(guān)職能部門在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面的力量和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)情況溝通、信息共享、資源整合、協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持糾樹并舉、化風(fēng)成俗。開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部從內(nèi)心深處清除錯(cuò)誤思想。推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深挖廉潔資源、強(qiáng)化廉潔教育，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部從思想上固本培元。

　　楊智華：要加強(qiáng)紀(jì)律教育，筑牢思想根基。常態(tài)化開展警示教育、紀(jì)律教育，通報(bào)由風(fēng)及腐典型案例，引導(dǎo)黨員干部真正從思想上警醒，從行動(dòng)上自律。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)靶向糾治。注重從查處的典型案例中深入分析作風(fēng)“活情況”、新動(dòng)向，精準(zhǔn)查找哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為密切，哪些作風(fēng)問題最容易引起腐敗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治“四風(fēng)”苗頭性傾向性問題。要健全制度機(jī)制，雙向同步治理。健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，在查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的同時(shí)，注重深挖徹查背后的腐敗問題；在查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，實(shí)現(xiàn)腐敗問題和“四風(fēng)”問題雙向突破、同步治理。要強(qiáng)化協(xié)同配合，一體貫通發(fā)力。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、公安、司法等部門的協(xié)作配合，精準(zhǔn)研判涉案地區(qū)、單位政治生態(tài)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，督促扎緊織密制度籠子。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 楊雅玲）