浙江省淳安縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)，到田間地頭、產(chǎn)業(yè)一線開(kāi)展監(jiān)督檢查，持續(xù)糾治推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，解決群眾急難愁盼。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在大墅鎮(zhèn)大塢村向村民了解相關(guān)情況。謝航凱 攝

　　特邀嘉賓

　　王錦玉 甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任

　　鄭玉超 河南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任

　　孫 燕 浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

　　形式主義、官僚主義是一個(gè)頑瘴痼疾，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。黨的十八大以來(lái)，黨中央以釘釘子精神持續(xù)糾治“四風(fēng)”，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，取得了哪些顯著成效？其頑固性、反復(fù)性有何表現(xiàn)，根源是什么？《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）針對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題設(shè)置了哪些處分條款？認(rèn)定時(shí)需要重點(diǎn)把握哪些要素？如何落實(shí)《條例》有關(guān)條款，推動(dòng)為基層減負(fù)？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)深入糾治形式主義、官僚主義，取得哪些顯著成效？形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性，有何表現(xiàn)？

　　鄭玉超：形式主義、官僚主義是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵，背離黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)，影響黨和國(guó)家大政方針落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，不僅是典型的作風(fēng)問(wèn)題，更是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義、官僚主義問(wèn)題作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以自我革命精神同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，從頂層設(shè)計(jì)到具體推進(jìn)，從修訂《條例》到出臺(tái)相關(guān)制度文件，重拳出擊、持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷向善向好。

　　經(jīng)過(guò)十多年的持續(xù)整治，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力戒形式主義、官僚主義為基層減負(fù)的自覺(jué)性有了新提高，各級(jí)各部門凝聚起力戒形式主義、官僚主義的思想共識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、關(guān)愛(ài)基層的氛圍愈加濃厚；鞏固已有常態(tài)化整治成果、解決基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題取得了新成效，開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)、發(fā)管用的文、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)、優(yōu)化對(duì)基層考評(píng)方式方法，成為越來(lái)越多黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)和行動(dòng)；深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的工作體系日趨健全，為基層減負(fù)的良好生態(tài)正在形成；基層干事創(chuàng)業(yè)氛圍呈現(xiàn)新氣象，一些上級(jí)部門從簡(jiǎn)單“下任務(wù)”到主動(dòng)和基層一起想一起干，在上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面展現(xiàn)出良好狀態(tài)。

　　從河南省情況來(lái)看，近年來(lái)先后開(kāi)展了不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為、困擾基層的形式主義官僚主義、“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，連年推動(dòng)精文減會(huì)、規(guī)范督查檢查考核、提高數(shù)字應(yīng)用管理效能、完善減負(fù)工作落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)肅查處層層加碼、檢查考評(píng)過(guò)多過(guò)頻、搞“面子工程”等典型問(wèn)題，整治形式主義、官僚主義取得扎實(shí)成效。

　　孫燕：在取得治理成效的同時(shí)，要清醒看到，形式主義、官僚主義具有頑固性和反復(fù)性。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些部門和地區(qū)形式主義、官僚主義屢禁難絕，隱蔽性極強(qiáng)，成為阻礙上級(jí)決策部署落實(shí)的“軟釘子”。比如，在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多調(diào)門高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”。在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”。在召開(kāi)會(huì)議方面，一些地方會(huì)議層層重復(fù)開(kāi)，一個(gè)接一個(gè)，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付。在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”。在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過(guò)場(chǎng)，不深不實(shí)，等等。

　　從面上看，形式主義和官僚主義往往披上“正確的外衣”，把表態(tài)和行動(dòng)割裂開(kāi)來(lái)，具有一定的隱蔽性；從深層看，形式主義與官僚主義常常如影隨形，且互為因果、相互加強(qiáng)。究其根源在于理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡漠。一是“官本位”意識(shí)下的特權(quán)思想、等級(jí)觀念，導(dǎo)致圖虛名多，腳踏實(shí)地、埋頭苦干少；二是個(gè)人主義思想下的私心私利、急功近利，熱衷于短期行為，搞“假、大、空”；三是缺乏調(diào)查研究、未結(jié)合實(shí)際導(dǎo)致的“本本主義”，繞開(kāi)矛盾和問(wèn)題，以簡(jiǎn)單化的方式來(lái)落實(shí)上級(jí)政策，脫離客觀實(shí)際，難以解決問(wèn)題；四是體制機(jī)制不健全下的投機(jī)主義，少數(shù)干部利用制度漏洞不作為、亂作為、慢作為、假作為。

　　《條例》針對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題設(shè)置了哪些處分條款？認(rèn)定時(shí)需要重點(diǎn)把握哪些要素？

　　王錦玉：新修訂的《條例》針對(duì)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，充實(shí)完善關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題的處分條款，對(duì)違紀(jì)情形、量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。

　　一是針對(duì)“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果”等問(wèn)題?！稐l例》第五十六條、第五十七條、第一百三十二條，分別對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)或者落實(shí)不堅(jiān)決，打折扣、搞變通；政績(jī)觀錯(cuò)位，搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”；脫離實(shí)際，隨意決策、機(jī)械執(zhí)行等問(wèn)題，規(guī)定了相應(yīng)紀(jì)律處分。

　　二是針對(duì)“在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展”等問(wèn)題。《條例》第一百三十條、第一百三十一條，分別規(guī)定了對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，“新官不理舊賬”，消極回避、推卸責(zé)任；工作中不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮等問(wèn)題的紀(jì)律處分。

　　三是針對(duì)“在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈”等問(wèn)題?！稐l例》第一百二十六條規(guī)定了相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　四是針對(duì)“文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)”等問(wèn)題?！稐l例》第一百三十二條規(guī)定了對(duì)熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)；違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海；在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等問(wèn)題的紀(jì)律處分。

　　同時(shí)，問(wèn)責(zé)條例將貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力，有令不行、有禁不止；執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，拖沓敷衍、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果等明確為問(wèn)責(zé)情形。公職人員政務(wù)處分法規(guī)定了工作中有形式主義、官僚主義行為的處分條款。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》等文件，也是認(rèn)定形式主義、官僚主義問(wèn)題的重要依據(jù)。

　　孫燕：我們?cè)谡J(rèn)定形式主義、官僚主義問(wèn)題時(shí)，要善于透過(guò)現(xiàn)象，抓住問(wèn)題本質(zhì)。執(zhí)紀(jì)工作中，要緊扣違紀(jì)構(gòu)成“違規(guī)”加“有責(zé)”兩要素，對(duì)形式主義和官僚主義問(wèn)題精準(zhǔn)定性量紀(jì)。

　　首先，要緊扣“違規(guī)”要素，看行為是否違規(guī)，即黨員干部是否實(shí)施了“虛”“浮”、不實(shí)事求是的形式主義和官僚主義行為，并因此造成勞民傷財(cái)，敗壞黨的形象，損害黨群關(guān)系，危害黨的事業(yè)等不良影響或者嚴(yán)重后果。其次，要緊扣“有責(zé)”要素，分析應(yīng)不應(yīng)當(dāng)受到懲處，深挖黨員干部主觀上是否有“只唯領(lǐng)導(dǎo)、不管群眾”的心態(tài)，“只顧表面、不顧實(shí)效”的價(jià)值排序，是否明知或者放任自己“拍腦袋”決策、“一刀切”執(zhí)行等行為給人民群眾、黨的形象、黨的事業(yè)造成危害。只要符合形式主義、官僚主義問(wèn)題的本質(zhì)特征，均可認(rèn)定為形式主義、官僚主義。同時(shí)，對(duì)于雖未造成不良影響或嚴(yán)重后果的其他各種形式主義、官僚主義問(wèn)題，也必須站在講政治的高度，運(yùn)用第一種形態(tài)處理，抓早抓小、防微杜漸。

　　實(shí)踐中，形式主義、官僚主義與工作失職行為極易混淆，尤其在基層執(zhí)紀(jì)過(guò)程中容易“一刀切”地將失職行為均評(píng)價(jià)為形式主義、官僚主義。我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)角度來(lái)區(qū)分：一是表現(xiàn)形式，形式主義、官僚主義行為是重形式而忽視實(shí)際效果，缺乏實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)和成果，工作失職則是未履行或未正確履行應(yīng)盡的職責(zé)或義務(wù)；二是主觀認(rèn)識(shí)，形式主義、官僚主義行為一般存在主觀上的不作為或敷衍塞責(zé)，工作失職則可能是由于疏忽或能力不足等原因；三是危害后果，形式主義、官僚主義行為可能會(huì)造成對(duì)一個(gè)地區(qū)或系統(tǒng)的損害，工作失職的影響范圍一般而言相對(duì)較窄，主要涉及具體職責(zé)范圍內(nèi)的工作；四是責(zé)任劃分，對(duì)于形式主義、官僚主義行為，責(zé)任劃分較為復(fù)雜，可能涉及多個(gè)層面，工作失職的責(zé)任相對(duì)明確，通常落在某個(gè)層面的具體責(zé)任人員。

　　此外，如果由于形式主義、官僚主義行為導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，相關(guān)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者涉嫌玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)犯罪，應(yīng)依據(jù)紀(jì)法銜接條款處理。

　　當(dāng)前，形式主義、官僚主義問(wèn)題在基層有哪些典型表現(xiàn)？《條例》為整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題修訂了相應(yīng)條款，如何把握運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)基層減負(fù)？

　　孫燕：一些地方表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，檢查考核層層加碼、過(guò)度留痕，滋生了不作為、不盡責(zé)、懶政怠政等形式主義和官僚主義問(wèn)題，直接影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視，多次作出重要批示，要求解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，對(duì)解決形式主義突出問(wèn)題、為基層減負(fù)提出硬措施、硬要求，建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，常態(tài)化通報(bào)形式主義、官僚主義典型案例，推動(dòng)基層減負(fù)走深走實(shí)。新修訂的《條例》也針對(duì)形式主義、官僚主義頑瘴痼疾完善相應(yīng)條款，明確了脫離實(shí)際，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行；違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海；在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕、增加基層工作負(fù)擔(dān)等違反工作紀(jì)律的情形，進(jìn)一步釋放堅(jiān)決糾治、動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效的鮮明信號(hào)。

　　為嚴(yán)格落實(shí)黨中央決策部署，近年來(lái)杭州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯權(quán)力觀異化、政績(jī)觀扭曲、事業(yè)觀偏差問(wèn)題，針對(duì)基層反映較多的工作應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)過(guò)多、數(shù)據(jù)重復(fù)申報(bào)、過(guò)度留痕等“指尖上的形式主義”問(wèn)題，創(chuàng)新方式方法，會(huì)同市數(shù)據(jù)資源管理局，在全市開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和蹲點(diǎn)調(diào)研，認(rèn)真梳理并全面統(tǒng)計(jì)分析政務(wù)APP和各類工作群組情況，深挖根源、找準(zhǔn)病灶。以調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)精簡(jiǎn)優(yōu)化一批政務(wù)應(yīng)用程序，集中糾治一批看表象、唯數(shù)字的考核捆綁問(wèn)題，讓政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用回歸提質(zhì)增效的本位，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)。

　　鄭玉超：近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨中央決策部署，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，解決了一批突出問(wèn)題，剎住了一些歪風(fēng)邪氣。但也要看到，形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，一些老問(wèn)題依然未根絕，隱形變異情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前基層形式主義、官僚主義問(wèn)題主要有5方面典型表現(xiàn)：一是文山會(huì)海改頭換面、花樣翻新，存在文風(fēng)重形式輕內(nèi)容、會(huì)議層層套開(kāi)等問(wèn)題。二是督查檢查考核脫離實(shí)際、質(zhì)效不高，存在部署不久就督查、脫離實(shí)際設(shè)置考核指標(biāo)等問(wèn)題。三是“一刀切”、層層加碼問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，存在不考慮地域、要素稟賦搞“一刀切”等問(wèn)題。四是數(shù)字賦能變味走樣，“指尖上的形式主義”花樣繁多，政務(wù)APP五花八門且信息互不聯(lián)通等問(wèn)題。五是基層權(quán)責(zé)不對(duì)等，滋生應(yīng)付上級(jí)的形式主義問(wèn)題，等等。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，《條例》在第一百三十二條中新增了相關(guān)內(nèi)容，為更好推動(dòng)基層減負(fù)提供了紀(jì)律依據(jù)。在實(shí)踐中把握運(yùn)用這些條款應(yīng)注意辨別行為動(dòng)機(jī)，結(jié)合造成的后果和影響等因素精準(zhǔn)處置。比如，在認(rèn)定文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)度留痕等問(wèn)題性質(zhì)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持定量和定性分析相結(jié)合，既考察數(shù)量，又考察質(zhì)量，還要看規(guī)定和程序，把正常必要的開(kāi)會(huì)發(fā)文、督查檢查考核與無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容增加基層負(fù)擔(dān)的文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)濫區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　2023年以來(lái)，河南省強(qiáng)化剛性約束，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，嚴(yán)肅查處通報(bào)，持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)。嚴(yán)守精文減會(huì)“硬杠杠”，嚴(yán)格發(fā)文開(kāi)會(huì)計(jì)劃管理、總量管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；印發(fā)督查檢查考核計(jì)劃并加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施；通報(bào)5起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以案為鑒、防微杜漸。

　　破除形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)干部須發(fā)揮帶頭作用，怎樣抓好“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展整治？如何通過(guò)抓重點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面深化整治，推進(jìn)常態(tài)化長(zhǎng)效化？

　　鄭玉超：抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，確保“一把手”履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，實(shí)際上就抓住了整治形式主義、官僚主義的關(guān)鍵?！稐l例》第五十六條增加了貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)造成不良影響或者嚴(yán)重后果的應(yīng)給予相應(yīng)處分的內(nèi)容；增加第五十七條，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失的，給予相應(yīng)處分，搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”的，從重或者加重處分。

　　2023年以來(lái)，河南省堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”整治形式主義、官僚主義，以“關(guān)鍵少數(shù)”撬動(dòng)“絕大多數(shù)”。一是壓實(shí)責(zé)任。以“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，把深入糾治形式主義、官僚主義作為履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢和踐行正確政績(jī)觀，履行好職責(zé)。二是督促帶頭查改。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭全面檢視整改自身和本地區(qū)本單位存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)整體作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)肅查處。

　　王錦玉：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義方面承擔(dān)著重要政治責(zé)任，必須將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主要著力點(diǎn)和突破口，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、持續(xù)深化整治，堅(jiān)定不移推進(jìn)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　一是堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促各級(jí)黨組織聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活，檢視政治擔(dān)當(dāng)，糾正政治偏差，保障黨中央政令暢通。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和黨中央重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處不敬畏不在乎、不擔(dān)當(dāng)不作為、行動(dòng)少落實(shí)差、做選擇搞變通打折扣、脫離實(shí)際、弄虛作假等突出問(wèn)題。

　　二是認(rèn)真解決在維護(hù)群眾利益上不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)推進(jìn)集中整治，督促各地各部門堅(jiān)決糾正本地區(qū)本系統(tǒng)漠視群眾利益和訴求、為民辦事庸懶散拖、冷硬橫推等問(wèn)題，督促地方黨委、政府和行業(yè)主管部門切實(shí)履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　三是深入整治形式主義為基層減負(fù)。緊盯加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題深化糾治，落實(shí)中央層面為基層減負(fù)工作部署，常態(tài)化開(kāi)展案例通報(bào)，抓住典型，加大對(duì)文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)濫、過(guò)度留痕、層層加碼、脫離實(shí)際強(qiáng)推政策落實(shí)、“指尖上的形式主義”等問(wèn)題的監(jiān)督查處力度，切實(shí)推動(dòng)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施落實(shí)見(jiàn)效。堅(jiān)決糾治“形象工程”“政績(jī)工程”問(wèn)題。加大通報(bào)曝光力度，持續(xù)強(qiáng)化警示震懾。

　　四是通過(guò)完善制度機(jī)制推進(jìn)常態(tài)化長(zhǎng)效化。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞監(jiān)督檢查、調(diào)研督導(dǎo)等工作中發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問(wèn)題，從制度機(jī)制層面查找深層次原因，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)部門舉一反三、建章立制、堵塞漏洞。結(jié)合在全黨開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)整治形式主義、官僚主義相關(guān)紀(jì)法規(guī)定的梳理，運(yùn)用多種方式開(kāi)展政策解讀、宣傳教育，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)。精準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，更好激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。（本報(bào)記者 劉一霖）