四川省成都市雙流區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動，對服務(wù)春耕備耕情況開展監(jiān)督，堅決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部向農(nóng)戶了解惠農(nóng)政策落實(shí)情況。劉偉 攝

　　山東省臨沭縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署等重點(diǎn)任務(wù)，組建專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，深入糾治政策不落地、履職不到位、辦事“中梗阻”等典型問題。圖為監(jiān)督檢查組在企業(yè)走訪了解有關(guān)情況。張娟玉 攝

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義。不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。各地如何持續(xù)深化整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　劉光輝 四川省成都市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　陳 剛 湖南省長沙市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　鞏洪波 山東省濱州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　深入糾治形式主義、官僚主義，多措并舉激發(fā)黨員干部想干事、能干事、干成事

　　記者：請結(jié)合地方推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際談?wù)?，針對不?dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題，采取哪些措施予以糾治？

　　劉光輝：成都肩負(fù)成渝“雙圈”建設(shè)“極核”、都市圈建設(shè)“主導(dǎo)”、公園城市“示范”的使命任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進(jìn)高效能治理，必須堅決糾治消極怠惰、推諉扯皮、陽奉陰違、久拖不辦等“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問題，盲目決策、任性用權(quán)、搞“形象工程”等“亂作為、假作為”問題。實(shí)踐中，我們深化運(yùn)用明責(zé)、談責(zé)、函責(zé)、查責(zé)、考責(zé)等工作法，著力解決落實(shí)主體責(zé)任“虛化”“弱化”“一般化”“表面化”等問題，查處履責(zé)不力黨組織12個、黨員干部132名，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、守責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)、履責(zé)；把查當(dāng)事人與查作風(fēng)、查責(zé)任、查制度、查事、查權(quán)貫穿查辦案件全過程，加大查處問責(zé)力度，持續(xù)通報曝光典型問題，扎實(shí)開展以案促改促治工作。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題，嚴(yán)肅問責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人，督促對典型問題開展解剖式調(diào)研，深入查找背后的政治意識淡薄、政績觀錯位、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，開展專項(xiàng)整治，推動完善制度機(jī)制；制定出臺辦法，針對不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)?大類136項(xiàng)問題表現(xiàn)，靶向糾治，抓早抓小，防止小錯釀成大錯。同時，推動各地各部門建立量化考評工作機(jī)制，將考評結(jié)果與績效掛鉤，常態(tài)化治小病、治未病。

　　陳剛：長沙正處于跨越趕超的發(fā)展階段，我們錨定“三高四新”藍(lán)圖，緊扣全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市等重點(diǎn)任務(wù)，深入糾治形式主義、官僚主義，多措并舉激發(fā)黨員干部想干事、能干事、干成事。出臺推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的指導(dǎo)意見，督促黨員干部樹牢正確政績觀，真抓實(shí)干，推動高質(zhì)量發(fā)展。深入園區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研式監(jiān)督，推動黨員干部深入一線、靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。深化專項(xiàng)整治，既嚴(yán)查少數(shù)黨員干部懶政怠政、吃拿卡要等典型問題，又壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，推動補(bǔ)齊監(jiān)管短板。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，督促健全政企溝通懇談、民營企業(yè)訴求受理機(jī)制，推動查處損害營商環(huán)境問題37起，處理處分50人。推動容錯糾錯工作規(guī)范化，出臺《失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》《嚴(yán)查誣告陷害行為辦法》，及時為黨員干部澄清正名。指導(dǎo)園區(qū)建立健全“改革創(chuàng)新風(fēng)險備案”機(jī)制，探索設(shè)立“辦不成事”反映窗口，破解一批久拖未決難題。

　　鞏洪波：近年來，濱州聚焦“品質(zhì)之求、精明之路、擔(dān)當(dāng)之行”，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)品質(zhì)濱州。我們堅持“點(diǎn)、線、面”貫通融合、“懲、治、防”一體用力，形成常態(tài)、系統(tǒng)施治工作格局，堅決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題。制定專門方案，明確“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署”“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”等5個方面24項(xiàng)整治重點(diǎn)，實(shí)施“擰緊思想之弦、凝聚擔(dān)當(dāng)共識”“全面檢視問題、對標(biāo)補(bǔ)齊短板”等6大行動，細(xì)化10項(xiàng)措施，推進(jìn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題專項(xiàng)整治。建立季度任務(wù)清單、問題清單、評價清單，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督項(xiàng)目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理，形成“發(fā)現(xiàn)問題—嚴(yán)明紀(jì)法—整改糾偏—深化治理”的監(jiān)督閉環(huán)，糾作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)的疊加效應(yīng)日益凸顯。開展監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)試點(diǎn)，建立聯(lián)席會議、定期會商、線索移送、信息共享等6項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，從發(fā)現(xiàn)問題中看作風(fēng)、查責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律，堅決糾治形式主義、官僚主義。

　　堅持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡察、信訪舉報、大數(shù)據(jù)分析等方式，深入發(fā)現(xiàn)查糾問題

　　記者：不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題具有極強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性。請結(jié)合實(shí)踐談?wù)?，不斷提升整治質(zhì)效，鞏固拓展成果，你們有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

　　劉光輝：不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問題，突出表現(xiàn)在執(zhí)行政策簡單化一刀切、問題整改弄虛作假、基層治理走形變樣、盲目決策任性用權(quán)等方面，既要對相關(guān)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、發(fā)揮震懾效應(yīng)，也要對其背后折射的作風(fēng)、責(zé)任和制度機(jī)制問題進(jìn)行整改。我們堅持把清廉蓉城建設(shè)作為浚源之舉，不斷鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，開展集中整治。緊緊扭住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”，分層、分級開展全覆蓋政治談話，以談明責(zé)、以談促責(zé)、以談履責(zé)。堅持從主體責(zé)任、選人用人、執(zhí)行落實(shí)、黨建工作等方面入手，進(jìn)行分析研判、監(jiān)測評估、凈化涵養(yǎng)政治生態(tài)。結(jié)合地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，深入查找作風(fēng)建設(shè)中存在的典型問題，不斷完善查糾、懲戒、治理機(jī)制。

　　陳剛：形式主義、官僚主義集中表現(xiàn)為表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，浮在表面多、深入實(shí)際少，只重程序不重效果，根源在信念有偏差、機(jī)制不完善、監(jiān)管不嚴(yán)格，必須精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施治。我們堅持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為在本地區(qū)、本部門的突出表現(xiàn)，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡察、信訪舉報、大數(shù)據(jù)分析等方式，深入發(fā)現(xiàn)查糾問題。堅持系統(tǒng)施治，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，推動以身作則、以上率下，帶頭精文減會，改進(jìn)調(diào)查研究，優(yōu)化督查考核。壓實(shí)主體責(zé)任，健全主體責(zé)任提醒制度，對市管干部信訪舉報問題突出的7家單位“一把手”開展專項(xiàng)約談。堅持糾樹并舉，一方面，針對反面典型，抓實(shí)以案促改促治，建章立制、堵塞漏洞，持續(xù)凈化政治生態(tài)。另一方面，深化清廉長沙建設(shè)，促進(jìn)固本培元、正本清源。

　　鞏洪波：不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為背后，既有干部主觀不想、精神不振、能力不足等“肩不能扛”、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，也有怕出錯、怕得罪人、怕追責(zé)問責(zé)而不敢擔(dān)當(dāng)、不敢“涉險灘”、不敢啃“硬骨頭”的問題。糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題，關(guān)鍵是從問題突出表現(xiàn)看共性、找規(guī)律，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治。去年，我們篩選了12345熱線群眾反映集中的惠民政策落實(shí)不到位、漠視侵害群眾利益的問題，日常監(jiān)督、信訪舉報等工作中發(fā)現(xiàn)，群眾反復(fù)舉報、久拖未決的問題，巡視巡察反饋、電視問政督辦、網(wǎng)絡(luò)媒體曝光，相關(guān)部門單位“屢整不改”的突出問題，在此基礎(chǔ)上開展了為期半個月的集中察訪。針對干部心存顧慮不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，我們建立了重大事項(xiàng)問責(zé)會商、提級審核兩項(xiàng)機(jī)制，科學(xué)穩(wěn)慎、精準(zhǔn)問責(zé)，避免問責(zé)泛化、失準(zhǔn)。會同市委組織部出臺了《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范容錯糾錯工作的實(shí)施意見》，力求從源頭上解決“不會容”“不敢容”問題。同時，對惡意誣告陷害行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時為受到失實(shí)檢舉控告的干部澄清正名，充分保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境

　　記者：更好激發(fā)黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，有哪些謀劃思考？

　　劉光輝：要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。緊盯執(zhí)行落實(shí)的溫差、權(quán)力觀政績觀的偏差、為基層減負(fù)的落差以及“新形象工程”，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，動真碰硬，深入整治貪大求洋、任性決策、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推等影響高質(zhì)量發(fā)展的問題，推動改觀念、改方法、改作風(fēng)。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，健全容錯糾錯評估機(jī)制，鼓勵和支持黨員干部大膽探索、積極履職，營造良好環(huán)境。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，扎實(shí)開展澄清正名工作，形成激濁揚(yáng)清的良好效應(yīng)。做優(yōu)廉潔文化“濯錦”品牌，推動廉元素融入城市景觀、滋養(yǎng)文化品格、浸潤市民生活，在潛移默化中不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

　　陳剛：我們將堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化政治監(jiān)督，緊扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和重要指示精神，制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)，確保不折不扣落實(shí)到位。聚焦“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”“擔(dān)當(dāng)善為落實(shí)年”活動，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，堅決糾治拖延塞責(zé)、索拿卡要、違規(guī)干預(yù)市場經(jīng)營活動等亂象。嚴(yán)格督促檢查，推進(jìn)基層減負(fù)，持續(xù)整治不切實(shí)際、推拖躲繞、失察失管等作風(fēng)問題，在為基層減負(fù)中推動黨員干部忠誠履職。堅持實(shí)事求是，貫通紀(jì)法情理，精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)既有“力度”又有“溫度”。制定《落實(shí)“三個區(qū)分開來”鼓勵擔(dān)當(dāng)善為的工作指南》和《推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系問題答疑》，結(jié)合實(shí)際為干部答疑釋惑，幫助干部輕裝上陣。健全完善容錯糾錯機(jī)制，做好澄清正名、查處誣告陷害、回訪教育等工作，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　鞏洪波：我們將持續(xù)鞏固拓展專項(xiàng)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題成果，與市委整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制“雙專班”運(yùn)行，持續(xù)加大對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題糾治力度。同時，我們也深刻認(rèn)識到，糾治形式主義、官僚主義，最終是為了推動高質(zhì)量發(fā)展，為此，今年我們部署開展“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，堅決糾治只表態(tài)、不落實(shí)，有令不行、有禁不止，急功近利、弄虛作假等問題，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。堅持實(shí)事求是、嚴(yán)管厚愛結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)問責(zé)會商、提級審核機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，確保問責(zé)精準(zhǔn)、問到點(diǎn)上、問出干勁。認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”，讓“組織為干部擔(dān)當(dāng)、上級為下級擔(dān)當(dāng)、干部在一線義無反顧擔(dān)當(dāng)”的導(dǎo)向更加鮮明，讓干部打消顧慮、放下包袱，輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)。（本報記者 李張光）