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新官上任,下馬威不可行

2024-03-20 09:20 來(lái)源:甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

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  【每日箴言】

  俗吏初到官,每事敲樸,以立威棱,謂之下馬威。此大謬也,使其后由之而不改,則為暴虐;使其后倦而漸反其所為,則為馳縱,吏民有以窺吾之深淺,而作奸不可止矣。

  ——清·方大湜 《平平言》

  【深意淺說(shuō)】

  大意是,有些俗吏剛剛當(dāng)上官,每件事情都要打板子耍威風(fēng),叫做下馬威。這其實(shí)是大謬不然。如果以后他一直這么做而不改變,就是暴虐。如果以后厭倦了,逐漸改變這種做法,就成為寬縱。吏民如果能夠窺探到長(zhǎng)官的深淺虛實(shí),就會(huì)有針對(duì)性地作奸犯科,他們的奸謀就不可遏止了。

  下馬威,本來(lái)是下車(chē)威。班固《漢書(shū)·序傳》:“定襄聞(班)伯素貴,年少自請(qǐng)治劇,畏其下車(chē)作威,吏民悚息。”班固在為祖先作傳記時(shí),記敘了其伯祖班伯到定襄擔(dān)任太守時(shí)的場(chǎng)景。當(dāng)時(shí),定襄石、李兩家大姓對(duì)抗朝廷,捕殺地方官吏,弄得定襄一帶人心惶惶。班伯正準(zhǔn)備出使北方的匈奴,聽(tīng)到這種事,主動(dòng)向皇帝請(qǐng)求去定襄做太守。定襄的豪紳大姓聽(tīng)說(shuō)來(lái)了一位年少氣盛的新太守,認(rèn)為他走馬上任伊始,一定要雷厲風(fēng)行,大抓大殺,顯示一下威風(fēng)。因此,他們就把犯了罪的人藏起來(lái),然后靜觀其變。后來(lái)就用“下車(chē)作威”指官員初到任時(shí)顯示威風(fēng)。古人有用下馬、下車(chē)表示官員到任的習(xí)慣,因此“下車(chē)作威”也叫“下馬作威”,并被“下馬威”所代替。

  下馬威是古代非常流行的為官風(fēng)俗。新官到任,先抓幾個(gè)典型予以嚴(yán)厲處置,以樹(shù)立威風(fēng)。誰(shuí)撞到槍口上,就會(huì)成為下馬威的犧牲品。明清時(shí)有一種“迎風(fēng)板”,即州縣官上任之初,查訪出當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)名聲大、作惡多的,首次升堂就把這些人抓來(lái),重打四十大板。對(duì)于在官員上任時(shí)前來(lái)呼冤告狀的當(dāng)?shù)孛癖?,也不憐憫,不問(wèn)青紅皂白,先一頓板子,予以震懾。

  明朝做過(guò)縣令的蔣廷璧在《璞山蔣公政訓(xùn)》中赤裸裸地說(shuō):“新官初任須立一嚴(yán)規(guī)矩,使人不犯,就是門(mén)面矣。居官不可太仁慈,太慈即招疲軟之名。必須當(dāng)要十下五下打人,事方易完,人心知警。打人只是十下二十下,重打足矣,不可多打。亦要平平做去,不可作聲色,須要持重。慢慢打去,不可輕躁猛急。”

  如果下馬威僅僅是新官剛到任,為了震懾下屬而使用的權(quán)宜之計(jì),時(shí)間一長(zhǎng),就恢復(fù)常態(tài),該什么樣子還是什么樣子,那么,對(duì)于一開(kāi)始便遭到嚴(yán)厲處罰的人來(lái)說(shuō)是不公平的,他的執(zhí)法沒(méi)有保持前后一貫。從執(zhí)法的公平性來(lái)說(shuō),沒(méi)有一把尺子量到底,一陣子嚴(yán)酷,一陣子寬松,人們并沒(méi)有被公平對(duì)待,就不會(huì)信服。

  不僅如此,方大湜還認(rèn)為,下馬威不可行的關(guān)鍵是,如果以后逐漸改變做法,那么那些時(shí)刻在窺視長(zhǎng)官做事特點(diǎn)的奸猾胥吏,就會(huì)窺知官員的高低深淺,掌握官員的行事特點(diǎn)甚至為人弱點(diǎn),就會(huì)有針對(duì)性看人下菜,繼續(xù)與長(zhǎng)官玩貓鼠游戲,為所欲為。作奸犯科,官長(zhǎng)再也沒(méi)有什么辦法能夠震懾威脅他們了。

  所以,按照方大湜的意思,官員一定要在狡猾的屬下面前保持一定的神秘性,讓他們琢磨不透,不知高深,這樣才有長(zhǎng)久的威風(fēng),古代所說(shuō)“刑不可知,則威不可測(cè)”,同樣,如果“官不可知”,同樣也會(huì)威不可測(cè)。這些屬于官場(chǎng)厚黑學(xué),必須批判地理解。

 ?。喊l(fā)芾)

  【人間草木】

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  名稱:紫果冷杉

  分布:隴南、甘南

  簡(jiǎn)介:紫果冷杉,喬木,我國(guó)特有樹(shù)種,具有較高觀賞價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。幼樹(shù)樹(shù)冠尖塔形,老樹(shù)則為平頂狀,四季常青,是很好的風(fēng)景造林材料。木材堅(jiān)實(shí)耐用,是優(yōu)良的用材樹(shù)種。

 ?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)

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