《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三

　　加強巡視整改和成果運用 以整改實效彰顯利劍作用

　　近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》單列“巡視整改和成果運用”一章，著眼巡視整改各階段、各環(huán)節(jié)、各方面，壓實整改責任，強化整改監(jiān)督，為加強巡視整改和成果運用提供制度保障。

　　壓實各方整改責任，促進同向發(fā)力，推動問題解決

　　以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視巡視整改工作，習近平總書記每次聽取巡視匯報都提出明確要求，強調巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞；整改不落實，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責。

　　黨的二十大對加強巡視整改和成果運用提出明確要求。發(fā)揮巡視利劍作用，必須在整改上較真碰硬。中央巡視工作領導小組把加強巡視整改和成果運用作為巡視工作深化發(fā)展的重要著力點，2023年，中央巡視連續(xù)兩輪開展“回頭看”，對62家單位開展整改測評，加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查，有力傳導了責任壓力，釋放了從嚴整改鮮明信號。

　　在強化巡視整改上見真章、求實效，首先要壓實整改責任。新修訂的《條例》以責任為主線，對巡視整改各方責任作出明確規(guī)定。

　　《條例》第三十二條明確，開展巡視工作的黨組織應當加強對巡視整改和成果運用的組織領導。第三十三條強調，被巡視黨組織承擔巡視整改主體責任，應當把整改作為履行管黨治黨責任、推動高質量發(fā)展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設。黨組織主要負責人承擔巡視整改第一責任人責任，領導班子其他成員承擔“一崗雙責”。為解決“新官不理舊賬”問題，規(guī)定“黨組織主要負責人和領導班子其他成員有調整的，應當做好巡視整改交接工作，持續(xù)落實整改責任”。第三十五至三十八條，分別明確了紀檢監(jiān)察機關和組織部門的整改監(jiān)督責任，有關職能部門的成果運用責任，以及巡視機構的統(tǒng)籌督促責任。這些規(guī)定，強化了巡視整改和成果運用的制度剛性約束，有利于形成各負其責、協(xié)同發(fā)力，抓整改、督整改的良好局面。

　　綜合用好巡視成果，深化標本兼治

　　湖南省委巡視辦發(fā)出改革高職高專管理體制、推動行業(yè)協(xié)會脫鉤等18份巡視建議書；福建省委巡視機構梳理巡視發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興、落實“兩個責任”等方面共性、深層次問題，形成23份專題報告，推動開展專項整治、專項治理；江西省國資委圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)損失、企業(yè)領導人員親屬及特定關系人與企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來、違規(guī)公款消費等問題開展專項治理……

　　一張張巡視整改成績單，真發(fā)現(xiàn)問題、真逐項整改，充分展現(xiàn)了自我革命的決心和能力。

　　全面貫徹巡視工作方針，一方面，要更加突出強化震懾作用，做推動全面從嚴治黨、懲治腐敗的利劍；另一方面，要更加突出標本兼治，做推動改革、促進發(fā)展的利器，推動解決巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次問題。

　　為進一步強化巡視成果綜合運用，《條例》明確規(guī)定，巡視工作領導小組辦公室和巡視組“對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面的重大問題，可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當方式，向有關職能部門提出加強監(jiān)管、健全制度、深化改革等意見建議”；有關職能部門“應當結合職責運用巡視成果，針對巡視通報的問題和移交的工作建議，加強調查研究，提出改進措施，推動改革、完善制度、深化治理”。這些規(guī)定，有利于發(fā)揮巡視標本兼治作用，在以巡促改、以巡促建、以巡促治上取得更大成效。

　　建立常態(tài)化、長效化機制，增強巡視整改實效性

　　巡視整改是嚴肅政治任務，決不能走過場、做樣子、搞形式。這次修訂《條例》，結合工作實際和調研中提出的意見建議，將巡視集中整改期限由原來的2個月調整為6個月。這樣的安排更有利于被巡視黨組織真改實改、深入整改。

　　對巡察集中整改期限，《條例》沒有作出硬性規(guī)定，由開展巡察工作的黨組織結合實際確定，防止“一刀切”、上下一般粗。

　　強化立行立改、邊巡邊查，是巡視工作深化創(chuàng)新的一個重大舉措。二十屆中央第一輪巡視移交立行立改事項67個、問題線索82件，推動立案審查調查35人，取得了良好政治效果、紀法效果、社會效果。

　　《條例》及時總結實踐經(jīng)驗，對立行立改、邊巡邊查作出規(guī)定，強調“巡視期間，對干部群眾反映強烈、明顯違反政策規(guī)定并屬于被巡視黨組織職權范圍、能夠及時解決的問題，巡視組應當按程序督促被巡視黨組織立行立改。巡視期間，對反映集中的黨員、干部涉嫌違紀違法的問題線索，巡視組可以按程序移交有關紀檢監(jiān)察機關及時處置”。中央巡視辦有關負責同志說：“這一規(guī)定把巡視、整改、處置有機結合，有利于提升巡視權威性、公信力，激發(fā)廣大干部群眾參與巡視監(jiān)督的積極性。”

　　巡視整改是長期任務、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。《條例》明確規(guī)定，“集中整改結束后，被巡視黨組織應當建立常態(tài)化、長效化整改工作機制，對尚未解決的問題持續(xù)抓好整改落實”。落實《條例》規(guī)定，要堅決克服“過關”心態(tài)，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不罷休，以整改實效彰顯利劍作用、促進高質量發(fā)展。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)）