在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力縱深推進④

　　進一步健全反腐敗法規(guī)制度

　　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要進一步健全反腐敗法規(guī)制度。圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規(guī)制度，健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度。持續(xù)推進反腐敗國家立法，與時俱進修改監(jiān)察法，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行。

　　健全反腐敗法規(guī)制度是落實全面從嚴治黨要求的基礎性工作，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的利器。新時代十年，我們黨制定修訂廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，兩次修訂巡視工作條例，三次修訂紀律處分條例，頒布實施監(jiān)察法、公職人員政務處分法，修改刑法、刑事訴訟法……反腐敗法規(guī)制度不斷完善，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了制度保障。要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步健全反腐敗法規(guī)制度，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

　　圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規(guī)制度。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要圍繞一體推進“三不腐”，進一步完善反腐敗法規(guī)制度。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力，聚焦重點領域深化體制機制改革，加快新興領域治理機制建設，完善權力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權，減少設租尋租機會。同時，要把法規(guī)制度建設要求貫穿到反腐敗各個重點問題、重點對象、重點領域，有效防范腐敗風險，減少腐敗機會。完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，加強紀法銜接，完善基層監(jiān)督體系，使不敢腐的震懾更加彰顯，不能腐的籬笆更加嚴密，不想腐的堤壩更加牢固，推動取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度。“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，是“關鍵少數(shù)”中的關鍵。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。各級紀檢監(jiān)察機關立足職責，認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，切實加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督實效。然而，從實踐情況看，對“一把手”和領導班子監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要在貫徹落實《意見》的基礎上，找準地域性、行業(yè)性特點，因地制宜健全配套制度，探索強化監(jiān)督的有效辦法，著力形成對“關鍵少數(shù)”特別是“一把手”全方位、全過程、立體式的監(jiān)督制約機制，督促“一把手”和領導班子自覺做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。

　　持續(xù)推進反腐敗國家立法，加強紀律教育。面對反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，加大對行賄行為懲治力度，需要進一步推進反腐敗國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設，以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，從實際出發(fā)，及時制定修訂完善一批標志性、關鍵性、基礎性法規(guī)制度。要以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育，認真貫徹落實《關于建立領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，著力解決對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，促進黨員干部增強紀律意識，養(yǎng)成紀律自覺。

　　加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。要強化對反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性，堅持法規(guī)制度面前人人平等、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，確保執(zhí)行到人到事。監(jiān)督檢查要突出精準性，聚焦反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行阻點問題開展靶向施治；突出系統(tǒng)性，圍繞反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行難點問題，開展舉一反三的排查和整治工作。要堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)懈怠性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、曲解性執(zhí)行等問題，對違反法規(guī)制度的行為，必須依規(guī)依紀依法嚴肅處理，確保各項法規(guī)制度成為剛性約束。（王新民）