近日,《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)了重慶市九龍坡區(qū)原旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姜廷憲嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析。姜廷憲為不法商人謀取不正當(dāng)利益時(shí),通常不讓行賄人馬上兌現(xiàn),而是約定待他退休經(jīng)商時(shí)再以投資名義送上,并為此提前退休。姜廷憲錯(cuò)誤地認(rèn)為,只要自己打好時(shí)間差,在任辦事、退休收錢(qián),晚年就能發(fā)一筆大財(cái),而且可以逃避組織監(jiān)督。
姜廷憲的做法,正是“期權(quán)腐敗”的典型表現(xiàn)。所謂“期權(quán)腐敗”,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在位時(shí)利用手中權(quán)力為他人謀取利益,不圖當(dāng)下“回報(bào)”,而是根據(jù)私下“協(xié)議”待離職或退休后以各種形式兌現(xiàn)。在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下,個(gè)別不收斂、不收手、不知止的黨員干部打起時(shí)間差,與請(qǐng)托人約定“先辦事,錢(qián)物等離職或退休后再說(shuō)”,妄圖以此為貪腐披上隱身衣。退休回報(bào)、轉(zhuǎn)崗兌現(xiàn)、離職獲益,即便“期權(quán)腐敗”手段再隱蔽、方法再翻新,也掩蓋不了權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)。
“期權(quán)腐敗”多發(fā)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域。比如,安徽省國(guó)土資源廳原巡視員楊先靜,浙江省仙居縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)、原縣環(huán)保局污染控制科科長(zhǎng)王雪平,湖南省株洲高新區(qū)黨工委原書(shū)記、天元區(qū)委原書(shū)記謝高進(jìn)……這些因搞“期權(quán)腐敗”被查處的黨員干部,均是在崗時(shí)利用職務(wù)便利,為請(qǐng)托人在拆遷補(bǔ)償、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)、貸款審批等方面謀取不法利益,待自己轉(zhuǎn)崗、離職或退休后,再按照事前約定收受各種好處。
作為一種隱性腐敗,“期權(quán)腐敗”具有問(wèn)題線索更隱蔽、取證更復(fù)雜、查處難度更大等特點(diǎn)。由于腐敗分子在謀劃和實(shí)施權(quán)錢(qián)交易時(shí)往往曲折迂回,從表面上難以與職務(wù)犯罪直接關(guān)聯(lián)。在利益輸送上,一些行賄人也不是直接兌現(xiàn),而是通過(guò)照顧干部家族生意,為其子女辦理出國(guó)、提供生活費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)利益回報(bào)。因而,在這類案件中相關(guān)行賄人與受賄人結(jié)成了利益共同體,案件時(shí)間跨度較長(zhǎng),為查處增加了困難。
防范破解“期權(quán)腐敗”問(wèn)題,要做實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全周期管理。在職在任期間,嚴(yán)格日常管理教育,緊緊圍繞權(quán)力制約、從政行為規(guī)范等方面強(qiáng)化監(jiān)督,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流,防止形成利益“小圈子”,鏟除“期權(quán)腐敗”滋生的土壤。對(duì)于辭職、離職或退休的領(lǐng)導(dǎo)干部,要最大限度減少監(jiān)督盲區(qū)。一方面,離任時(shí)認(rèn)真進(jìn)行任內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和事后審計(jì),查清可能存在的個(gè)人經(jīng)濟(jì)或責(zé)任問(wèn)題,防止“帶病離職”“帶病退休”。另一方面,不斷規(guī)范退休領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為,完善退休領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,持續(xù)織密制度的籠子,堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易關(guān)系網(wǎng)。
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