“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。早在2013年，我就講過要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。

　　——2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷）

　　“民非谷不食，谷非地不生”出自《管子·八觀》。八觀，即從八個(gè)方面來調(diào)研考察一個(gè)國(guó)家的國(guó)情國(guó)力、治理情況。這句話是說，人民沒有谷物就沒有吃的東西，谷物沒有土地就無(wú)處生長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)對(duì)國(guó)家與人民的重要意義，以及土地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可替代性。

　　民以食為天。中華文明以農(nóng)而立其根基。倉(cāng)廩實(shí)，天下安，人們很早就意識(shí)到糧食生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的盛衰、存亡。《尚書·洪范》中設(shè)八政，以食為首位，班固在《漢書·食貨志》中將其記載為“洪范八政，食為政首”。《詩(shī)經(jīng)·唐風(fēng)·鴇羽》中借農(nóng)夫之口發(fā)出感慨：“不能藝黍稷。父母何食？”表達(dá)了當(dāng)時(shí)人們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度重視?！豆茏印酚涊d：“不生粟之國(guó)亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王”，諄諄告誡只有重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并能大量?jī)?chǔ)備糧食的國(guó)家才能強(qiáng)大無(wú)敵?！墩撜Z(yǔ)》記載了子貢問政于孔子，孔子回答：“足食、足兵，民信之矣”，把“足食”即滿足人民的糧食需要視為國(guó)家最重要的基礎(chǔ)之一。墨子則以“畜種菽粟不足以食之”為國(guó)之七患之一，“食者國(guó)之寶也”，認(rèn)為唯有人民有了充足的糧食準(zhǔn)備，國(guó)家安全才有支撐。古代思想家、政治家從國(guó)家戰(zhàn)略的高度思考農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，看到農(nóng)業(yè)之于國(guó)，為大計(jì)，之于民，為生計(jì)，糧食安全問題本質(zhì)上是民生問題，自覺地把重農(nóng)思想與民本思想融合起來，貫穿于行仁政、實(shí)現(xiàn)王道的政治實(shí)踐中。

　　糧以地為本。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極為重要的生產(chǎn)資料，其認(rèn)識(shí)與保護(hù)也成為古人關(guān)注的重中之重。在古代，“社稷”往往被用來作為國(guó)家的代稱。何為社，何為稷？社代指土地，“社者，土地之主。土地廣博，不可遍敬，故封土以為社而祀之”，土地滋生萬(wàn)物，人們要感謝這份恩情，于是就把土堆起來稱為“社”，以其代表土地接受祭祀；稷則代指農(nóng)作物，“稷者，五谷之長(zhǎng)，五谷眾多，不可遍祭，故立稷而祭之”，和土地一樣，人們想祭祀糧食，但糧食種類太多，人們就以稷這種農(nóng)作物為代表來接受祭祀。社稷就是土地和糧食，以此指代國(guó)家，顯示了一個(gè)古老民族對(duì)農(nóng)業(yè)的看重，對(duì)土地的珍視。翻開《說文解字》，其中收錄了許多指代土的字：如“壤”指松軟的土，“塙”“垍”指硬土，“塏”指土地高而干燥，“埴”“堇”指黏土，這都體現(xiàn)了上古時(shí)期勞動(dòng)人民對(duì)土地的認(rèn)識(shí)之細(xì)致。

　　在長(zhǎng)期的勞動(dòng)實(shí)踐中，人們遵循天人合一之道，孕育出應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧的農(nóng)耕智慧。耕地是不可再生的稀缺資源，古人很早就認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，唐代陸贄對(duì)土地資源的有限性有著非常明確的論述：“地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限。取之有度，用之有節(jié)，則常足；取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，則常不足。”人們提出了用地、養(yǎng)地的地力觀，把耕地保護(hù)擺在人與自然和諧關(guān)系的重要位置上。“地可使肥，又可使棘”，歷代農(nóng)書將愛護(hù)土壤、保育地力作為重要討論內(nèi)容，如《呂氏春秋·任地》所提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的十大問題，其中就有六個(gè)涉及到土壤改良；東漢王充在《論衡·率性》中指出：“深耕細(xì)鋤，厚加糞壤，勉致人功，以助地力。”中華民族成就了璀璨的農(nóng)耕文明，我國(guó)耕地種了幾千年而總體上地力不衰，離不開人們對(duì)于土地的珍視和愛護(hù)。

　　縱覽歷朝歷代，農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民安定，則國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)民不穩(wěn)，則國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩。正是基于這一深刻認(rèn)識(shí)，我們黨始終高度重視“三農(nóng)”問題，尤其重視糧食安全。1949年，我國(guó)的糧食產(chǎn)量?jī)H有1.13億噸，人均糧食占有量為209公斤，顯著低于世界平均水平，許多人處于挨餓狀態(tài)。解決吃飯問題，是新中國(guó)成立后最要緊的大事。經(jīng)過不懈努力和奮斗，我國(guó)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的條件下，依靠自身力量有效實(shí)現(xiàn)了糧食的基本自給，“吃不飽”的問題徹底成為歷史，有力回答了“誰(shuí)來養(yǎng)活中國(guó)”的問題。

　　我國(guó)耕地家底并不豐厚，占世界9%的耕地，要養(yǎng)活世界近20%的人口，人地關(guān)系緊張是基本國(guó)情。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記視糧食安全為“國(guó)之大者”，強(qiáng)調(diào)糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，反復(fù)重申“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”，“要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。”落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”……在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)耕地保護(hù)政策開始構(gòu)建四梁八柱，各種管控型政策工具不斷完善，同時(shí)通過推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)良田。到2022年末，我國(guó)累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。

　　寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一壟一畝承載民生。黨的二十大報(bào)告要求“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。嚴(yán)守耕地紅線，守的是14億多人民的“生命線”，是在變局中應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和底氣，是泱泱華夏民安邦固、永續(xù)發(fā)展的根基。（作者： 郝思斯）