原標題:懲治身邊“蠅貪” 解決急難愁盼
——全省紀檢監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜述
年前,華亭市西華鎮(zhèn)草灘村的張阿姨,把洗衣機寫進了年貨清單。“現(xiàn)在用水方便了,趁著天氣好,把家里打掃干凈,清清爽爽過大年!”近日,市紀委監(jiān)委工作人員再次來到張阿姨家回訪,整潔的小院掛滿了剛剛洗好的衣服。
華亭市很多地區(qū)供水水源以地表水為主,每逢枯水期,許多群眾喝不到安全、衛(wèi)生的自來水。2022年,華亭市紀委監(jiān)委專項整治農(nóng)村飲水安全,“室組地”聯(lián)動監(jiān)督,推動水利部門加強農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測,完成集中式農(nóng)村飲用水水源改造,解決群眾“吃水難”問題。
黨的二十大報告強調(diào),“解決好人民群眾急難愁盼問題”“堅決懲治群眾身邊的‘蠅貪’”。2022年,甘肅省紀檢監(jiān)察機關(guān)大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,以專項監(jiān)督促進惠民富民政策落實。一年來,全省查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題3037件,批評教育幫助和處理5490人,其中黨紀政務(wù)處分2143人。
“小專”監(jiān)督為抓手 助力鄉(xiāng)村振興
慶陽市鎮(zhèn)原縣新城鎮(zhèn)朱塬村山上的302畝集體經(jīng)濟林,“沉睡”4年后,即將迎來新的春天。
2022年10月,鎮(zhèn)原縣紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查時,在朱塬村2018年清產(chǎn)核資臺賬中找到了這片集體經(jīng)濟林的記錄,而該村黨支部書記兼村委會主任對此卻含糊不清。
鎮(zhèn)原縣紀委監(jiān)委工作人員通過現(xiàn)場查看、走訪了解,最終查清,這處集體林場多年前就栽植了山杏,但歷任村干部沒有好好盤活利用和管護,加之村班子幾經(jīng)調(diào)整,這屆村“兩委”對這片林場的情況更加不清楚。新城鎮(zhèn)紀委隨即對村黨支部書記談話提醒,并跟進監(jiān)督,確保問題徹底整改。
隨后,朱塬村立即召開黨員、群眾代表會議,大家紛紛出主意想辦法。嫁接優(yōu)化杏樹品種、流轉(zhuǎn)林下土地……一系列可行的舉措很快形成。
農(nóng)村集體“三資”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是群眾關(guān)注的熱點。2022年,省紀委監(jiān)委拓展村集體“三資”提級監(jiān)督試點,與農(nóng)村“三資”腐敗和作風(fēng)問題專項治理一體推動落實。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)督促各級黨委政府和相關(guān)職能部門全面摸排自查農(nóng)村集體“三資”管理運行方面存在問題,列出清單,明確整改時限。聚焦村級財務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等重點事項,“室組地”聯(lián)動,通過嵌入式監(jiān)督、調(diào)研督導(dǎo)、明察暗訪等方式,督促各級黨委政府和相關(guān)職能部門全面徹底整改突出問題。
“我們梳理出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理和監(jiān)管監(jiān)督等5方面22項腐敗和作風(fēng)問題表現(xiàn)形式。”省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人介紹,紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的相關(guān)部門(單位)和黨員干部、公職人員,以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其管理人員,嚴肅查糾在農(nóng)村集體“三資”管理使用、經(jīng)營、收益分配過程中存在的貪污受賄、謀取私利、違規(guī)經(jīng)營、隱匿收入、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、權(quán)力尋租、揮霍浪費、失職瀆職等侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題。
2022年6月,蘭州市西固區(qū)新聯(lián)村原黨支部書記、村委會主任徐顯偉利用職務(wù)便利,私自簽訂違法臨時用地補償協(xié)議、弄虛作假辦理用地審批手續(xù),未嚴格按規(guī)定集體討論和公開涉及村民利益事項,將60.5萬元村集體補償款用于個人支出,受到開除黨籍處分。
西固區(qū)紀委監(jiān)委在盯緊問題線索,加大查處力度基礎(chǔ)上,做好以案促改促治。
“案件反映出農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)督和管理中存在短板漏洞。”為此,區(qū)紀委監(jiān)委督促全區(qū)40個行政村和相關(guān)部門進一步嚴格審批程序,完善工作制度,督促修訂完善財務(wù)管理制度,規(guī)范權(quán)力運行。
省紀委監(jiān)委組建工作專班,以鞏固銜接資金、直達資金、協(xié)作幫扶、村集體“三資”,以及“四項資金”等“小專”監(jiān)督為抓手,聚焦銜接資金、鄉(xiāng)村振興重點項目等關(guān)鍵事,緊盯縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、“一肩挑”村干部等關(guān)鍵人,通過深化“談督巡問”、嚴查重點案件、做實以案促改等8項措施,推動鞏固成果上臺階、鄉(xiāng)村振興見實效。一年來,全省查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題1453件,批評教育幫助和處理2501人,其中黨紀政務(wù)處分1080人。
一個問題一個問題整治 保障民生福祉
大中小學(xué)校學(xué)生餐飲保障方面的招標不規(guī)范、質(zhì)量無標準、收費不合理,就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金對象不精準、發(fā)放不及時,“假病人”“假病情”“假票據(jù)”欺詐騙保……針對這些行業(yè)亂象和侵害群眾利益問題,2022年,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)對教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域開展專項整治。
一年來,全省查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1510件,批評教育幫助和處理2825人,其中黨紀政務(wù)處分981人。
小切口入手,一個問題一個問題解決。省紀委監(jiān)委分析研判涉及重點領(lǐng)域信訪舉報,找準群眾訴求,確定整治重點。督促主責(zé)部門聚焦群眾關(guān)切和“風(fēng)”“腐”易發(fā)環(huán)節(jié),全面查找侵害群眾利益突出問題。派駐機構(gòu)會同行業(yè)部門,查找作風(fēng)紀律等方面“通病”和“行業(yè)病”“地方病”,提高整治針對性。
據(jù)省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人介紹,全省建立省市縣三級紀委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門組織實施、市縣具體落實,條塊結(jié)合、上下貫通、三級聯(lián)動工作模式,按照“一領(lǐng)域一專項”,推動監(jiān)督、監(jiān)管、整治同向發(fā)力。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進監(jiān)督專項整治全過程,督促相關(guān)部門單位立足主責(zé),緊扣整治重點,分類施策、靶向施治。同時,起底2018年以來受理處置的重點領(lǐng)域信訪舉報和問題線索,逐條過篩,重點優(yōu)先查辦涉及“關(guān)鍵少數(shù)”、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈、社會影響力大的案件。
嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院原院長楊椿接受審查調(diào)查、定西市生態(tài)環(huán)境局安定分局原局長董兵悟接受審查調(diào)查、白銀市靖遠縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校黨總支書記、原校長王東成接受審查調(diào)查……一批重點領(lǐng)域違紀違法人員相繼被查處。
專項整治與長效長治協(xié)同推進,紀檢監(jiān)察機關(guān)針對發(fā)現(xiàn)問題,分類下發(fā)“兩書一函”,推動職能部門完善機制,堵塞漏洞。
省教育廳查治結(jié)合、糾建并舉,印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校學(xué)生食堂運營管理工作的通知》,推動高校食堂管理規(guī)范化、標準化。省人社廳與省財政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《甘肅省失業(yè)保險省級統(tǒng)籌實施方案》,加強失業(yè)保險基金和就業(yè)補助資金管理,規(guī)范就業(yè)補助資金受理、審核、支付流程,形成分工明確、責(zé)任清晰、銜接緊密、相互監(jiān)督的審核機制。省衛(wèi)健委和省醫(yī)保局強化醫(yī)保基金使用監(jiān)督管理中違規(guī)違紀違法行為責(zé)任追究力度,與紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)建立案件線索移送機制,完善多部門協(xié)同監(jiān)管機制。
平?jīng)鍪星f浪縣公安局朱店派出所原所長沈杰、原指導(dǎo)員程建軍充當(dāng)“保護傘”,被開除黨籍和公職;慶陽市科技局原黨組成員、副局長、知識產(chǎn)權(quán)局局長常玉海因涉黑涉惡腐敗問題,受到留黨察看一年處分……2022年9月,甘肅紀檢監(jiān)察網(wǎng)通報5起黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題典型案例。
針對“懲腐打傘”工作階段性特點,省紀委監(jiān)委確定監(jiān)督落實常態(tài)化掃黑除惡責(zé)任、深化行業(yè)領(lǐng)域整治、深挖徹查“網(wǎng)傘腐瀆”問題等5項重點任務(wù),健全定期研判調(diào)度、協(xié)同督導(dǎo)檢查、行業(yè)整治聯(lián)動、案件調(diào)度攻堅等4項機制,綜合運用日常監(jiān)督、線索排查、案件回溯核查、督辦攻堅、以案促改、嚴肅追責(zé)問責(zé)等舉措,著力提升“懲腐打傘”針對性和有效性。2022年,全省立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件54件,批評教育幫助和處理164人,其中黨紀政務(wù)處分82人。
精準監(jiān)督 推動解決群眾急難愁盼
2022年8月7日,蘭州新區(qū)西岔園區(qū)新康村迎來了首批住戶——甘南州舟曲縣60戶289名生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷群眾。
劉金燕就是這個時候搬來的。初來乍到,對周圍的一切都很陌生,但很快發(fā)生的一件事,讓她對未來充滿了信心和希望。
“我就是隨口一提,沒想到這么快就幫我辦好了。”劉金燕回憶說,當(dāng)時自己想租一間門面房開店,就把這個想法告訴了新區(qū)紀工委監(jiān)工委工作人員。讓她意外的是,當(dāng)天,就接到相關(guān)工作人員的電話。幾天后,劉金燕順利租到了商業(yè)街的鋪面,還享受到租房押金從1萬元降到3000元的優(yōu)惠政策。
“這是我生活新的起點。”如今,劉金燕經(jīng)營的家電專賣店生意不錯,家庭年收入從搬遷前不足萬元增長到6萬余元。
生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作開展以來,蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委全面監(jiān)督搬遷政策落實、生產(chǎn)生活保障、村級組織建設(shè)等工作,推動化解群眾憂心事,讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。截至12月底,蘭州新區(qū)已順利承接安置避險搬遷群眾10批次2257戶8866人。
全省紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞人民群眾“急難愁盼”問題,以更加精準有效的監(jiān)督回應(yīng)群眾期盼。
對于隴南市3萬多戶群眾來說,拿到不動產(chǎn)權(quán)證是今年的一件大喜事。
化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題,事關(guān)群眾切身利益。隴南市紀委監(jiān)委靶向監(jiān)督化解工作落實情況,督促相關(guān)部門和單位全面履行職責(zé),改進工作作風(fēng),提高辦事效率。發(fā)揮相關(guān)紀檢監(jiān)察組探頭作用,嵌入駐在部門,跟進監(jiān)督化解工作各個環(huán)節(jié),推動各項工作落地見效。
想群眾之所想,急群眾之所急。省紀委監(jiān)委把停車設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”專項整治監(jiān)督作為糾治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重要內(nèi)容,全面總結(jié)試點經(jīng)驗,在全省推開專項整治監(jiān)督工作。圍繞“難在哪里、亂在何方、腐在何處”,開展調(diào)研座談、明察暗訪、案例分析、線索起底,找準找實“一難兩亂”共性問題和表現(xiàn)形式,開列5個方面23類問題清單。
各級紀委監(jiān)委成立專項整治監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定監(jiān)督方案、監(jiān)督清單,一體壓實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,督促行業(yè)部門加強監(jiān)管力度,一城一策、一圈一策、一區(qū)一策、一路一策,精準施治。
嘉峪關(guān)市紀委監(jiān)委通過小程序收集群眾意見建議,對反映的部分停車場沒有收費公示牌等問題,督促市市場監(jiān)督管理局嚴格落實收費公示制度,依法查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等違法違規(guī)行為。
白銀市紀委監(jiān)委在全市開展“規(guī)范停車、助力創(chuàng)城”專項監(jiān)督,建立點題監(jiān)督、直查督辦機制,督促相關(guān)單位部門健全完善城市停車設(shè)施建設(shè)管理體系,加速智慧運營管理,全力規(guī)范停車秩序。
張掖市紀委監(jiān)委采取“室組”“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式和“大組長”負責(zé)制,重點督查檢查問題較多、進度較慢的縣區(qū),下發(fā)提醒交辦單,推動解決未施劃停車位、僵尸車罩衣車、停車設(shè)施不對外開放等問題9類247個。
2022年以來,全省共處置停車領(lǐng)域問題線索39件,處理公職人員29人,推動新增、改造、開放停車泊位24萬余個,“一順一活一擴一降一升”階段性目標基本實現(xiàn)。(毛玉煜)
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