問題線索的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、高質(zhì)量管理、高效率處置,是推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同的有效方式。山東省濱州市紀(jì)委監(jiān)委以《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索管理辦法》為綱目,圍繞紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督深度融合目標(biāo),以問題線索管理雙向互動(dòng)互通,增強(qiáng)紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性。
提前篩查問題線索,精準(zhǔn)研判巡察方向。問題線索是研判政治生態(tài)的“晴雨表”,一個(gè)單位問題線索多少、性質(zhì)輕重、涉面寬窄,一定程度上代表著政治生態(tài)的外在體現(xiàn)。巡察前,巡察辦要主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)征集意見,既聚焦“國(guó)之大者”,又關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,牢牢把握政治巡察方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要利用統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、問題線索管理系統(tǒng),對(duì)問題線索及其他監(jiān)督信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)分析,篩查反映集中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,協(xié)助確定巡察點(diǎn)位。如,山東省濱州市針對(duì)相關(guān)開發(fā)區(qū)原主要負(fù)責(zé)同志及多名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,結(jié)合正在開展的開發(fā)區(qū)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治情況,統(tǒng)籌部署對(duì)全市所有開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))進(jìn)行專項(xiàng)巡察。
深度挖掘線索價(jià)值,迅速鎖定主攻目標(biāo)。巡察工作周期短、任務(wù)重,能否快速找到巡察切入點(diǎn),直接關(guān)系到巡察監(jiān)督質(zhì)效。而問題線索反映事項(xiàng)相對(duì)具體,直接關(guān)聯(lián)群眾關(guān)注的重點(diǎn)、單位矛盾的焦點(diǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)巡察監(jiān)督聚焦內(nèi)容具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。對(duì)此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善已辦結(jié)問題線索的通報(bào)機(jī)制,在巡察進(jìn)駐后,由問題線索承辦部門協(xié)助巡察組全面梳理共性問題,查找被巡察單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患,明確重點(diǎn)深挖細(xì)查。要建立監(jiān)督檢查室主任擔(dān)任巡察組不駐組的副組長(zhǎng)制度,充分發(fā)揮熟悉被監(jiān)督單位日常監(jiān)督情況、掌握在辦問題線索的信息優(yōu)勢(shì),與巡察組組長(zhǎng)面對(duì)面溝通,在做好保密工作基礎(chǔ)上,協(xié)助巡察組全面、快速掌握被巡察單位政治生態(tài),推動(dòng)巡察工作“順藤摸瓜”取得實(shí)效。
實(shí)時(shí)反饋巡察信息,有力助推審查調(diào)查。巡察組雖不直接參與審查調(diào)查工作,但進(jìn)駐后接觸面廣,獲取材料更直接、綜合研判更深入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)巡察組實(shí)時(shí)反饋的信息,推動(dòng)線索承辦部門分析研判問題更加精準(zhǔn)、研提處置方案更加科學(xué)。與此同時(shí),對(duì)需要重點(diǎn)了解的情況,承辦部門要以適當(dāng)方式切入巡察工作,搜集相關(guān)信息,獲取證據(jù)材料,推動(dòng)案件辦理。如,濱州市在查辦市財(cái)政局原黨組副書記、副局長(zhǎng)景某職務(wù)犯罪案件時(shí),根據(jù)審查調(diào)查室提供的參考信息,巡察組提前進(jìn)駐,深挖出景某利用國(guó)有企業(yè)改制之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的問題線索,為后期案件辦理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建立集體會(huì)商機(jī)制,提高巡察線索質(zhì)量。巡察移交問題線索成案率,是評(píng)判巡察工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。要建立問題線索集體會(huì)商機(jī)制,在一輪巡察結(jié)束后,對(duì)擬移交的問題線索,由巡察辦組織各巡察組及案件監(jiān)督管理室、相關(guān)監(jiān)督檢查室集體會(huì)商,從是否具有管轄權(quán)、反映問題可查性、與在辦線索的關(guān)聯(lián)性等方面進(jìn)行多維度研判,避免有價(jià)值的問題線索遺失,減少無價(jià)值的問題線索移交,提升問題線索移交質(zhì)量和處置效率。(山東省濱州市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室)
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