1988年，一到福建寧德，習(xí)近平同志就扎進基層開始調(diào)查研究。到任不到3個月時間，他走遍寧德地區(qū)下轄9個縣，經(jīng)過調(diào)研為閩東初步確立了發(fā)展思路。圖為寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)新貌。（福建省壽寧縣紀(jì)委監(jiān)委 供圖）

　　近日，《讓群眾過上好日子——習(xí)近平正定足跡》《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》《干在實處 勇立潮頭——習(xí)近平浙江足跡》《當(dāng)好改革開放的排頭兵——習(xí)近平上海足跡》四部系統(tǒng)記述習(xí)近平同志地方工作經(jīng)歷的圖書，正式出版發(fā)行。

　　重視調(diào)查研究，善于調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問題，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究，四部圖書中詳細(xì)介紹了他在正定、福建、浙江、上海四地工作期間開展調(diào)查研究的經(jīng)歷與做法?；仡櫫?xí)近平總書記的足跡，有助于我們做好新時代的調(diào)查研究工作。

　　本期嘉賓

　　康振海 河北省社科院黨組書記、院長

　　傅慧芳 福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長

　　陳柳裕 浙江省委黨校常務(wù)副校長

　　郭慶松 上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任

　　沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)

　　記者：根據(jù)書中記述，習(xí)近平同志在正定、福建、浙江、上海等地工作期間，是如何重視并身體力行開展調(diào)查研究的？

　　康振海：習(xí)近平同志到正定以后，第一件事就是下鄉(xiāng)調(diào)研，想方設(shè)法了解群眾生活怎么樣、老百姓的收入怎么樣。在正定工作期間，他走遍了全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個村。這一時期正定形成的許多文件和重大決策，都跟調(diào)研有關(guān)系。

　　書中一個細(xì)節(jié)讓我印象深刻：習(xí)近平同志專門給正定四大班子領(lǐng)導(dǎo)寫信，要求大家脫身冗務(wù)，著眼于基層，著眼于實際，“凡事務(wù)求貫徹。到基層調(diào)查，要一下到底，親自摸情況，直接聽反映，尋求‘源頭活水’”。在他的帶動下，調(diào)查研究之風(fēng)從縣委大院興起，全縣機關(guān)作風(fēng)煥然一新。

　　傅慧芳：在福建工作時，習(xí)近平同志曾說“謀于前才可不惑于后”，提倡“做縣委書記，一定要把下轄的村走完；做市委書記，一定要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)走完；做省委書記，一定要把縣走完”。

　　1988至1990年，習(xí)近平同志任寧德地委書記期間，一有時間就到鄉(xiāng)村調(diào)研。寧德是當(dāng)時中國18個集中連片貧困地區(qū)之一，為深入“最犄角旮旯的地方”，他經(jīng)常一連數(shù)日坐著吉普車在崎嶇的山路上顛簸，遇到不通公路的偏遠山區(qū)，他就踩著泥濘濕滑的危險山路徒步進去。他反復(fù)強調(diào)，只有通過調(diào)查研究，努力掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，才能真正掌握客觀實際中的“實事”，做到耳聰目明、心中有數(shù)。

　　陳柳裕：習(xí)近平同志剛到浙江工作的那段時間里，為了盡快掌握全省情況，花了大量時間來調(diào)查研究——2002年10月至2003年1月，他給自己布置的“到11個市都跑一跑”的任務(wù)就已經(jīng)完成，到2003年7月省委全會召開前，他已經(jīng)走過全省11個市、69個縣（市、區(qū)）和大部分省直部門、單位。

　　以上率下，努力推動全省領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研。2003年2月10日，農(nóng)歷正月初十，浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會召開。習(xí)近平同志說，一年之計在于春，春季怎么開局，我們選了調(diào)查研究這個形式，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，解決全局性的重點問題。會議討論通過了《2003年省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研計劃及有關(guān)重點工作》和《關(guān)于推進調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見》。后者對加強調(diào)查研究作出制度規(guī)定：省級和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年分別要有兩個月和三個月時間下基層調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)要自己動手寫一至兩篇高質(zhì)量的調(diào)研報告；領(lǐng)導(dǎo)干部要在基層建立聯(lián)系點，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到聯(lián)系點兩次，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部要與基層點保持經(jīng)常聯(lián)系。

　　郭慶松：在上海工作期間，習(xí)近平同志走遍了全市當(dāng)年的19個區(qū)縣和各主要部門，走訪了街道、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織等各類組織和機構(gòu)，涉及黨政軍群團和教科文衛(wèi)體等各個領(lǐng)域。

　　七個多月里，習(xí)近平同志每次調(diào)研的重點可能有所不同，但黨建和民生是必談話題。他十分重視黨的紅色基因傳承，在調(diào)查研究中對黨史上的重要紀(jì)念地十分關(guān)注。來上海不到一周，他便來到中共一大會址和二大會址，悉心聽取介紹，對展廳內(nèi)各種史料看得非常認(rèn)真。到虹口區(qū)調(diào)研時，他特意來到中共四大史料陳列館，要求把四大紀(jì)念館建造好，把史料征集好，重視黨史研究工作。他在跟上海的干部交流時曾指出：“上海有一大會址，還是二大、四大召開地，革命傳統(tǒng)是我們一筆寶貴的精神財富，是凝聚人心、激勵向上的一種精神動力。”

　　調(diào)查研究要深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效

　　記者：書中記載的習(xí)近平同志在地方工作期間的調(diào)查研究中，有哪些方式方法或特點值得我們深入學(xué)習(xí)踐行？

　　康振海：始終深入群眾。習(xí)近平同志在正定工作期間，從不在辦公室閑坐，他騎著自行車走村串戶，深入田間街頭，與農(nóng)民拉家常、交朋友。他辦公室的門始終對群眾開放，群眾可以隨時來談事，群眾的來信來訪他都認(rèn)真對待、認(rèn)真解決。正如他所強調(diào)的，“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見”。

　　堅持實事求是。“調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。”當(dāng)深入正定農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)實情況后，他堅持實事求是，頂住壓力向上級爭取核減征購糧指標(biāo)，“寧要百姓的好生活，不要北方高產(chǎn)第一縣的桂冠”。

　　注重方式方法。在正定工作期間，習(xí)近平同志不僅注重調(diào)查研究，而且善于調(diào)查研究，講究方式方法。他創(chuàng)新問卷調(diào)查和現(xiàn)場接訪的調(diào)研方式，在大街上擺桌子，向來趕集的群眾發(fā)放民意調(diào)查表，現(xiàn)場處理、解答群眾問題。他召開不同類型座談會，組織外出參觀學(xué)習(xí)，廣泛接觸群眾，全面傾聽聲音。他致信邀請大學(xué)生暑期返鄉(xiāng)做農(nóng)村調(diào)研，通過他們了解最真實的情況。這些調(diào)研方式，既能真正了解群眾訴求和實際情況，又加強了黨群干群的血肉聯(lián)系，取得很好的效果。

　　傅慧芳：把調(diào)研重心放在困難地區(qū)。習(xí)近平同志經(jīng)常強調(diào)，搞調(diào)研特別要到落后地區(qū)去，到“老少邊貧”地區(qū)去，了解那里群眾的呼聲和疾苦，為他們排憂解難。他踏足的一些非常偏遠和閉塞的山村，很多長期沒有縣級以上干部進去過。比如，他不辭辛苦到了有“車嶺車上天，九嶺爬九年”之稱的下黨鄉(xiāng)調(diào)研，當(dāng)翻山越嶺步行幾個小時抵達下黨村時，“受到最為熱情隆重的歡迎，鄉(xiāng)里百姓說他是‘到過這里最大的官’。”時至今日，他“三進下黨”仍為百姓傳頌。

　　始終堅持先調(diào)研后決策。他強調(diào)“沒有調(diào)查就不要決策”，認(rèn)為結(jié)論應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。要把主要精力放在決策前的調(diào)查、分析、論證上，以尋找和選擇最佳的決策方案。1985年6月，習(xí)近平同志到廈門報到的第三天，就帶隊下鄉(xiāng)調(diào)研，對于“三農(nóng)”工作，他做到了“心到”“人到”“工作措施到”，在廈門三年，最偏僻、最貧窮的地方都去過了，每到一處，都結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H提出有針對性的措施，以推動工作的開展。

　　陳柳裕：在擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平同志曾在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表《調(diào)研工作務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”》一文。深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效的要求，其實質(zhì)也是搞好調(diào)查研究的科學(xué)方法。深就是深入群眾，深入基層，到田間、廠礦、群眾和各社會層面中去了解情況、解決問題。實就是作風(fēng)要實，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。細(xì)就是認(rèn)真聽取各方面意見，深入分析問題，掌握全面情況。準(zhǔn)就是不僅要全面深入細(xì)致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。效就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招、見實效。

　　習(xí)近平同志始終強調(diào)，調(diào)查研究是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點和重要環(huán)節(jié)。他務(wù)實的調(diào)研作風(fēng)一直有口皆碑：只是“去過”不能算數(shù)，必須有明確的主題，做好充分的準(zhǔn)備，安排專門的時間，沉下心來蹲幾天，并且要有成果。每一次調(diào)研，除了相關(guān)的必要人員外，一直堅持輕車簡從，不搞層層陪同、不帶框框，既到條件好、發(fā)展快的地方，也到問題多、困難大的地方。

　　郭慶松：注重服務(wù)于重要決策和重大戰(zhàn)略。比如，2007年上海正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵時期，習(xí)近平同志敏銳注意到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是事關(guān)上海未來發(fā)展的一大關(guān)鍵，為此作了大量的調(diào)研和思考。從服務(wù)業(yè)初步集聚的中心城區(qū)，到郊區(qū)的各大制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地，他一路走一路看，通過深入的調(diào)研、觀察和分析，他提出三二一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、融合發(fā)展的觀點，成為上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)。

　　形式多樣，注重實效。習(xí)近平同志在上海工作期間的調(diào)研，既有組織安排，也有自己要求的；既在上海本地，也到江蘇、浙江等外地；既到職能部門又深入基層一線，既到政府部門又去辦事窗口，既到城市社區(qū)又去鄉(xiāng)間田頭，既進行實地察看又聽取匯報交流，既對話領(lǐng)導(dǎo)干部又深入普通百姓，既接受上訪又帶頭下訪，既聽情況、提問題又談看法、提要求，既有座談、訪談、咨詢、談心、談話的形式，又有開工作會、專題會的方式。調(diào)研中，他不講排場、很接地氣，工作上的事情都是以探討、商量的口吻和大家交流，與平時工作結(jié)合得很緊密，這樣的方式不僅能夠聽到真話、看到真相，而且有利于發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。

　　把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效

　　記者：根據(jù)書中記述，在取得大量調(diào)研素材后，習(xí)近平同志如何提煉出解決問題的思路，又如何將調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為工作的實際舉措、取得實際效果？

　　康振海：開展調(diào)研不是目的，而是要發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，開拓工作思路，制定工作措施，謀得工作實效。在正定工作期間，習(xí)近平同志堅持摸實情、做實事，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效。他立足正定區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展實際，在赴先進地區(qū)實地學(xué)習(xí)和對正定商品經(jīng)濟現(xiàn)狀、前景開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟的新思路，主持制定了相關(guān)方案，推動正定實現(xiàn)了不丟城、不誤鄉(xiāng)、利城富鄉(xiāng)。他深入調(diào)研企業(yè)單位人才短缺的困境，經(jīng)過反復(fù)探討和細(xì)致謀劃，主持編制了“人才九條”，為正定經(jīng)濟社會發(fā)展招攬了大量人才。此外，開大包干先河、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、制定“六項規(guī)定”等，習(xí)近平同志都是在深入實際廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅持把真實情況摸排清、把問題癥結(jié)分析透，并制定切實可行、有針對性的措施，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。

　　傅慧芳：調(diào)研的根本目的是解決問題，習(xí)近平同志在開展工作中不僅重調(diào)查，更重分析研究和成果轉(zhuǎn)化。例如，為適應(yīng)廈門經(jīng)濟特區(qū)擴區(qū)、探索實行自由港政策的需要，他組織100多人做了發(fā)展戰(zhàn)略的研究，圍繞對臺問題、實施自由港某些政策、建設(shè)自由港的經(jīng)濟特區(qū)這三個基本問題，進行了21個專題調(diào)研，寫出幾十萬字的調(diào)查材料，歷時一年半，牽頭編制出臺的《1985—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，成為中國地方政府最早編制的一個縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在福州，習(xí)近平同志全民動員、問計于民，萬人答卷、千人調(diào)研、百人論證，《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》十易其稿，科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年的發(fā)展目標(biāo)。

　　陳柳裕：從書中可見，習(xí)近平同志對浙江長遠發(fā)展的整個戰(zhàn)略思路，就是在調(diào)研中逐漸形成并不斷完善，最終形成“八八戰(zhàn)略”。例如，在調(diào)研中，他看到了浙江塊狀特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足，看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進規(guī)律和信息化帶來的機遇，提出要以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”“浴火重生”的勇氣，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。正是在他堅持走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略指引下，浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，逐步從“低小微”轉(zhuǎn)向“高精尖”，以“高質(zhì)量”取代“高增速”。

　　“綠水青山就是金山銀山”的理念，是習(xí)近平同志2005年8月15日到湖州安吉調(diào)研時，在天荒坪鎮(zhèn)余村一次和村干部的座談時提出的。那次調(diào)研主題原為民主法治村建設(shè)，但后來他和村支書的對話轉(zhuǎn)到了生態(tài)保護上，近兩個小時，為余村的未來發(fā)展把脈。九天后，他在“之江新語”專欄發(fā)表了評論文章——《綠水青山也是金山銀山》。關(guān)于這個觀點他有比較深入系統(tǒng)的思考，在下鄉(xiāng)調(diào)研時經(jīng)常勉勵大家“在選擇之中，找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。得益于這一理念深入踐行，浙江發(fā)展模式出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變和提升。

　　郭慶松：調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)，光調(diào)查不研究，不會有規(guī)律性認(rèn)識和理性成果，光研究不調(diào)查，結(jié)論的基礎(chǔ)肯定有問題、可信度也不高。上海市第九次黨代會提出了把上海未來發(fā)展“放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃”。“四個放在”是習(xí)近平同志在深入調(diào)研并獲取大量素材的基礎(chǔ)上研究提煉的上海發(fā)展的基本定位，是上海通往建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的路上一切工作的基點。如今，“跳出上?？瓷虾?，立足全局看上海，在服務(wù)全國中發(fā)展上海”，已成為上海干部的一個重要方法論。

　　足跡

　　下鄉(xiāng)經(jīng)常要走土路，好走點的是有人管理的沙土路，還有很多土路沒人管，坑坑洼洼，晴天一身土，雨天一腳泥。習(xí)近平行走其間，絲毫不以為苦。他騎著自行車，奔波在鄉(xiāng)間田野，穿梭于滹沱河的南北兩岸。他對身邊的同志說，騎車有三個好處：一是鍛煉身體，二是接近群眾，三是節(jié)約汽油。

　　下鄉(xiāng)路上，他和同行的人有說有笑，還常常問這塊地是哪個村的，那個磚窯歸哪個村管。他說，縣領(lǐng)導(dǎo)必須充分掌握基層情況，這樣才能分類指導(dǎo)。

　　——《讓群眾過上好日子——習(xí)近平正定足跡》

　　到廈門報到的第三天，習(xí)近平就帶隊下鄉(xiāng)調(diào)研了，第一站選擇了同安縣。這讓時任同安縣縣長郭安民既驚訝又高興。當(dāng)時的同安是個很落后的農(nóng)業(yè)縣，需要靠市財政補貼支持。

　　后來，習(xí)近平常到同安，次數(shù)多到郭安民都記不清了，但郭安民記住了一個細(xì)節(jié)：習(xí)近平每到一個地方，都與大家一起坐小板凳，和群眾親切交談。當(dāng)?shù)厝讼矚g泡茶，茶杯因常年使用，有一層黑黑的茶垢，他毫不介意地跟大家一起用黑茶杯喝茶。“近平同志這樣做，一下子就拉近了與群眾的距離。”

　　——《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》

　　值得一提的是，習(xí)近平還在這次省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上給大家出了七個調(diào)研“題目”：關(guān)于重要戰(zhàn)略機遇期，關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟強省、打造文化大省、推進依法治省，關(guān)于堅持“兩個毫不動搖”，關(guān)于“北接上海、東引臺資”，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)于維護社會穩(wěn)定，關(guān)于進一步加強和改進黨的建設(shè)。“以上七個方面的問題，都是涉及浙江經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的全局性大問題，需要在今后調(diào)研工作中進一步具體化。”

　　而這些“題目”的大部分內(nèi)容，都能在之后習(xí)近平提出的“施政綱領(lǐng)”中找到呼應(yīng)之處?？梢姡憬酉聛硪绾伟l(fā)展，此時的他已胸有成竹。而這些思路到底行不行，還得在調(diào)研中進一步驗證和完善。

　　——《干在實處 勇立潮頭——習(xí)近平浙江足跡》

　　如果梳理一下習(xí)近平擔(dān)任上海市委書記期間的足跡，可以發(fā)現(xiàn)，他的調(diào)研工作范圍很廣，不僅走遍上海19個區(qū)縣，還去了不少單位、部門，更重要的是，他去調(diào)研的地方，都經(jīng)過精心選擇，有一根主線非常清晰——與中央對上海的要求、與國家戰(zhàn)略在上海實施相關(guān)的點，他一定要去走一走、看一看。

　　——《當(dāng)好改革開放的排頭兵——習(xí)近平上海足跡》（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）