6月20日，中國國際發(fā)展知識中心發(fā)布首份《全球發(fā)展報(bào)告》，旨在全面分析國際社會落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程取得的進(jìn)展、面臨的挑戰(zhàn)，以及當(dāng)前全球發(fā)展所處的時代背景，基于對全球發(fā)展倡議的核心理念、基本原則、實(shí)施路徑和早期收獲的研究，就構(gòu)建全球發(fā)展共同體提出政策建議。

　　發(fā)展是人類社會的永恒主題，是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。2021年9月21日，面對后疫情時代南北鴻溝擴(kuò)大、發(fā)展合作動能減弱，習(xí)近平總書記站在全人類福祉的高度，在聯(lián)合國大會上提出全球發(fā)展倡議，以構(gòu)建全球發(fā)展共同體為目標(biāo)，秉持發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心等理念，推動加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，致力實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

　　《全球發(fā)展報(bào)告》有何看點(diǎn)？全球發(fā)展倡議如何順應(yīng)時代潮流、契合發(fā)展中國家迫切需求？怎樣為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)注入強(qiáng)勁動力，為全球發(fā)展對話聚勢匯能？記者專訪了中國國際發(fā)展知識中心主任趙昌文。

　　全球發(fā)展倡議有力回應(yīng)了各國人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的期盼和追求，獲得100多個國家積極響應(yīng)和普遍支持

　　記者：全球發(fā)展倡議一經(jīng)提出，便獲得100多個國家的積極響應(yīng)和普遍支持。在您看來，倡議受到廣泛歡迎的原因有哪些？

　　趙昌文：根本原因在于直面全球發(fā)展面臨的時代挑戰(zhàn)，為推動全球共同可持續(xù)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，數(shù)字變革和綠色轉(zhuǎn)型危機(jī)并存，人類發(fā)展處在新的十字路口。如何戰(zhàn)勝疫情？如何建設(shè)疫后世界？這是全世界共同關(guān)心的重大問題，也是各國必須回答的緊迫課題。

　　全球發(fā)展倡議有力回應(yīng)了各國人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的期盼和追求。倡議堅(jiān)持以人民為中心的核心理念，將增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把各國人民對美好生活的向往作為努力目標(biāo)；堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，呼吁將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，通過發(fā)展破解治國理政的突出問題和根本挑戰(zhàn)，為共同發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇；堅(jiān)持普惠包容，著力解決國家間和各國內(nèi)部的發(fā)展不平衡、不充分問題，提升全球發(fā)展的公平性、有效性和包容性，不讓任何一個國家掉隊(duì)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，主張抓住新工業(yè)革命機(jī)遇，為加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供更多新動能；堅(jiān)持人與自然和諧共生，主張加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走綠色復(fù)蘇與可持續(xù)發(fā)展之路。

　　記者：全球發(fā)展倡議提出后，全球發(fā)展合作方面出現(xiàn)了哪些可喜的變化？

　　趙昌文：全球發(fā)展倡議自提出以來，得到國際社會積極響應(yīng)。2022年1月，聯(lián)合國成立“全球發(fā)展倡議之友小組”，迄今已有50多國加入。全球發(fā)展倡議在凝聚共識、資源投入、項(xiàng)目合作、知識分享等方面積極推動全球發(fā)展合作，引領(lǐng)各方攜手共建全球發(fā)展共同體。

　　有效凝聚全球發(fā)展的政治共識。倡議提出半年多來，有效凝聚國際社會團(tuán)結(jié)合作、加快發(fā)展的共識，提高了發(fā)展議題在國際上的關(guān)注度。各方普遍認(rèn)為，當(dāng)前局勢下各國應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政治意愿，推動發(fā)展問題回歸國際議程核心位置，形成重視發(fā)展、共謀合作的勢頭，反對將發(fā)展問題政治化、邊緣化。

　　持續(xù)加大發(fā)展援助資源投入力度。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國一貫盡己所能為其他發(fā)展中國家發(fā)展提供力所能及的幫助。2022年1月，中國啟動總額為5000萬美元的中國-聯(lián)合國糧農(nóng)組織第三期南南合作信托基金。中國積極參與國際開發(fā)協(xié)會、亞洲發(fā)展基金、全球環(huán)境基金等增資。南南合作援助基金在減貧、糧食安全、抗疫等領(lǐng)域?yàn)槠渌l(fā)展中國家的發(fā)展項(xiàng)目提供支持。

　　積極搭建項(xiàng)目合作平臺。全球發(fā)展倡議已由理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，推動相關(guān)項(xiàng)目落實(shí)落地取得重要進(jìn)展。倡議提出以來，中國先后舉辦可持續(xù)發(fā)展論壇、鄉(xiāng)村發(fā)展高層論壇、全球?yàn)I海論壇等，促進(jìn)國際社會在有關(guān)領(lǐng)域的交流合作。成立中國-太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心，幫助提升應(yīng)對氣候變化能力。同聯(lián)合國南南合作辦公室合辦“發(fā)展中國家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)研修項(xiàng)目”，來自近百個國家的1000多名學(xué)員踴躍參加。截至2022年3月底，中國已向120多個國家和國際組織提供約22億劑新冠肺炎疫苗。

　　打造發(fā)展知識和經(jīng)驗(yàn)分享平臺。發(fā)展知識是重要的發(fā)展資源，促進(jìn)全球發(fā)展知識分享是全球發(fā)展倡議合作的重要方面。中國先后發(fā)布多期《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別自愿陳述報(bào)告》，為各國落實(shí)2030年議程提供借鑒。先后發(fā)布《消除絕對貧困 中國的實(shí)踐》案例選編、《中國減貧四十年：驅(qū)動力量、借鑒意義和未來政策方向》等報(bào)告，總結(jié)中國減貧經(jīng)驗(yàn)對其他發(fā)展中國家的借鑒意義。成立中國-東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)秘書處，為構(gòu)建中國-東盟命運(yùn)共同體、落實(shí)全球發(fā)展倡議和2030年議程提供智力支持。中國國際發(fā)展知識中心將定期發(fā)布《全球發(fā)展報(bào)告》，推動國際發(fā)展知識交流共享，為豐富完善人類發(fā)展知識寶庫作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　百年大變局、世紀(jì)大疫情、數(shù)字大變革和綠色大轉(zhuǎn)型等四大基礎(chǔ)性“變量”影響全球發(fā)展

　　記者：可否介紹一下《全球發(fā)展報(bào)告》出臺的過程和核心觀點(diǎn)？

　　趙昌文：習(xí)近平總書記2021年9月提出全球發(fā)展倡議以來，中國國際發(fā)展知識中心積極謀劃、認(rèn)真研究，組建專門研究團(tuán)隊(duì)，借鑒吸收了多個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、其他多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)和多國學(xué)者的優(yōu)秀研究成果，完成了首份《全球發(fā)展報(bào)告》。

　　報(bào)告認(rèn)為，百年大變局、世紀(jì)大疫情、數(shù)字大變革和綠色大轉(zhuǎn)型，是影響各國實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的發(fā)展，推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，落實(shí)2030年議程的四大基礎(chǔ)性“變量”。

　　報(bào)告指出，全球發(fā)展倡議為回答時代課題、建設(shè)疫后更美好世界、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出了中國方案，并從減少貧困、維護(hù)糧食安全、守護(hù)人類衛(wèi)生健康、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展籌資、推動綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)繁榮普惠以及提升新時代的互聯(lián)互通等八個方面提出建議，為國際社會合作開展相關(guān)研究、推進(jìn)實(shí)踐提供參考。

　　記者：《全球發(fā)展報(bào)告》指出應(yīng)當(dāng)更加聚焦發(fā)展合作和全球伙伴關(guān)系建設(shè)，迎接數(shù)字變革和綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人類共同可持續(xù)發(fā)展。對此如何認(rèn)識？

　　趙昌文：在世界百年變局疊加世紀(jì)疫情、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、落實(shí)2030年議程面臨前所未有挑戰(zhàn)的背景下，國際社會迫切期待實(shí)現(xiàn)更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。聚焦發(fā)展合作和全球伙伴關(guān)系建設(shè)，就是要加強(qiáng)南北合作、南南合作，匯聚合作資源、平臺和發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，增加發(fā)展援助，形成發(fā)展合力，彌合發(fā)展鴻溝。

　　當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正成為影響全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)變量。數(shù)字技術(shù)在推動產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級并為人賦能、促進(jìn)政府公共服務(wù)效能提升等方面可以發(fā)揮重要作用。疫情期間，數(shù)字技術(shù)對于生產(chǎn)和服務(wù)的支撐作用更加凸顯。2020年，發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3.08%，發(fā)達(dá)國家增速為2.99%，均實(shí)現(xiàn)正增長。

　　但是，數(shù)字變革過程中也伴隨著多重挑戰(zhàn)。一是廣泛存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和性別數(shù)字鴻溝阻礙可持續(xù)發(fā)展。二是數(shù)字技術(shù)會改變發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三是數(shù)字變革也會引發(fā)大規(guī)模傳統(tǒng)勞動密集型職業(yè)崗位消失等新的社會問題。

　　與此同時，近年來，極端天氣事件頻發(fā)，海平面持續(xù)上升，生物多樣性消失速度加快，人類與自然的和諧相處已到了必須高度關(guān)注的境地。疫情延宕反復(fù)，對全球經(jīng)濟(jì)增長造成持續(xù)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇重任削弱了有關(guān)方面應(yīng)對氣候變化的投入。發(fā)達(dá)國家推動關(guān)鍵領(lǐng)域變革的力度出現(xiàn)回?cái)[。俄烏沖突后，部分歐盟國家已宣布重啟退役火電廠或推遲退役計(jì)劃。

　　盡管如此，我們也要看到，綠色轉(zhuǎn)型提供了全球可持續(xù)發(fā)展新機(jī)遇。大量研究表明，綠色發(fā)展能夠兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。綠色低碳技術(shù)不斷取得突破，技術(shù)成熟度持續(xù)提升，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，為從根本上解決傳統(tǒng)發(fā)展路徑所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供了新方案，并成為新的經(jīng)濟(jì)增長動力源。

　　新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展情況決定全球發(fā)展事業(yè)的成敗

　　記者：如何理解新興市場國家和發(fā)展中國家在全球發(fā)展事業(yè)中的需求與貢獻(xiàn)？

　　趙昌文：新興市場國家和發(fā)展中國家，占據(jù)了世界大部分的人口和國土面積，是全球發(fā)展進(jìn)程中舉足輕重的力量，也是發(fā)展不平衡、不充分矛盾比較集中的地方?？梢哉f，新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展得怎么樣，決定了全球發(fā)展事業(yè)的成敗。

　　首先，它們是全球發(fā)展最迫切的需求者。世界現(xiàn)代化大潮使不同國家的聯(lián)系日趨緊密，客觀上也把新興市場國家和發(fā)展中國家置于不平等地位，形成了“中心-外圍”結(jié)構(gòu)。這種格局發(fā)展到一定程度，也會導(dǎo)致先行的工業(yè)化國家市場萎縮、全球經(jīng)濟(jì)失衡。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情使新興市場國家和發(fā)展中國家面臨更多困難，全球落實(shí)2030年議程仍存在多重挑戰(zhàn)。2020年，全球新增貧困人口1.19億至1.24億，極端貧困率上升為9.5%，這是全球極端貧困人口20多年來首次上升。新冠疫情導(dǎo)致全球不平等問題進(jìn)一步加劇，發(fā)展中國家特別是新興市場國家和最不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的脆弱性更強(qiáng)、韌性更差。

　　其次，它們是全球發(fā)展事業(yè)最有潛力的貢獻(xiàn)者。二戰(zhàn)以來，一批新興市場國家快速成長，許多發(fā)展中國家在獨(dú)立自主的道路上探索適合的發(fā)展模式，成為全球發(fā)展的亮點(diǎn)。2008年全球金融危機(jī)后，主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展遭受重創(chuàng)，進(jìn)入了所謂低增長、高風(fēng)險(xiǎn)的“新平庸”時期；世界經(jīng)濟(jì)加速“南升北降”，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體按購買力平價(jià)衡量的經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重，從金融危機(jī)前后與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大體相當(dāng)上升到2020年的接近60%。廣大新興市場國家和發(fā)展中國家人口多、幅員廣，經(jīng)濟(jì)循環(huán)潛力大，有大量尚未充分開發(fā)的物質(zhì)資源和人力資源，提升治理能力和經(jīng)濟(jì)合作的空間很大，是全球發(fā)展事業(yè)最有潛力的貢獻(xiàn)者。只有進(jìn)一步推動新興市場國家和發(fā)展中國家加快發(fā)展，才能解決發(fā)達(dá)國家面臨的市場萎縮、脫實(shí)向虛等問題，為構(gòu)建全球發(fā)展共同體破除瓶頸、做出貢獻(xiàn)。近年來，二十國集團(tuán)、金磚國家以及一大批區(qū)域、次區(qū)域合作組織不斷發(fā)展并日益發(fā)揮更加重要的作用，新興市場國家和發(fā)展中國家大有可為。

　　第三，它們也是全球發(fā)展倡議的有力推動者。全球發(fā)展倡議自提出以來，得到國際社會特別是新興國家和發(fā)展中國家積極響應(yīng)。東盟國家、太平洋島國、非洲國家、拉共體及中亞國家等紛紛在有關(guān)文件中表示歡迎和支持全球發(fā)展倡議。這充分表明，新興市場國家和發(fā)展中國家對自身在全球發(fā)展事業(yè)中的需求與貢獻(xiàn)有深刻認(rèn)識，有望齊心協(xié)力推動全球發(fā)展倡議落地。

　　中國作為發(fā)展中國家的重要一員，始終堅(jiān)持和平發(fā)展，窮則獨(dú)立自主，達(dá)則兼濟(jì)天下，決不以犧牲其他國家來謀求自身發(fā)展，而是堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。在當(dāng)前時代背景下，地緣政治格局錯綜復(fù)雜，我們更要積極維護(hù)發(fā)展中國家在全球治理中的權(quán)益，促進(jìn)全球公平正義。

　　中國始終與廣大新興市場國家和發(fā)展中國家站在一起，是推動全球發(fā)展事業(yè)不斷向前的重要力量

　　記者：當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，推動構(gòu)建全球發(fā)展共同體，中國扮演的角色是什么？將發(fā)揮什么樣的作用？

　　趙昌文：中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國是全球發(fā)展共同體的受益者、貢獻(xiàn)者和推動者。

　　中國是全球共同發(fā)展的受益者。加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，日益融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，在規(guī)則對接和制度性開放方面邁出巨大步伐，充分利用全球化帶來的契機(jī)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在一個不太長的時間內(nèi)迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　中國也是全球共同發(fā)展的貢獻(xiàn)者。中國經(jīng)濟(jì)快速增長，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強(qiáng)大的動力。中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。中國減貧事業(yè)的巨大成就，使全球經(jīng)濟(jì)增長更加包容。中國改革開放持續(xù)推進(jìn)，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要動力。

　　中國更是全球共同發(fā)展的積極推動者。中國始終與廣大新興市場國家和發(fā)展中國家站在一起，是推動全球發(fā)展事業(yè)不斷向前的重要力量。中國堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)造廣闊的市場和發(fā)展空間，對全球共同開放起到全方位引領(lǐng)與推動作用。（記者 薛鵬 管筱璞）