圖①：四川省紀委監(jiān)委、成都市紀委監(jiān)委、成都市新都區(qū)委共同建設天府家風館，打造家風教育陣地。此為家風館外景。 （成都市紀委監(jiān)委供圖）

　　圖②：近日，四川天府新區(qū)新興街道組織機關干部、村（社區(qū)）“兩委”班子成員在天府家風館集中接受警示教育。 郭琴 攝

　　圖③：6月13日，四川天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委深入酒店、KTV等場所了解有關黨員干部違規(guī)出入高檔娛樂場所并“拜把結(jié)盟”情況。 王禹 攝

　　3月2日，四川天府新區(qū)行政審批局原黨組成員、二級調(diào)研員胡澤龍因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑六年六個月，并處罰金一百二十萬元。據(jù)了解，胡澤龍違紀違法問題主要發(fā)生在其任天府新區(qū)興隆街道黨工委書記期間，他大搞拉幫結(jié)派，形成“小圈子”，嚴重腐蝕單位政治生態(tài)。縱觀諸多黨員干部嚴重違紀違法案，正是從圈子里的“投桃報李”一步步走向失控，最終滑向違法犯罪的深淵。圈子文化是一種畸形文化，使正常的黨內(nèi)關系庸俗化，形成不正常的人身依附關系和庸俗的利益關系，最終影響的是黨組織的威信，受損的是黨的事業(yè)。

　　十九屆中央紀委六次全會指出，堅決防范和查處“七個有之”問題，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟。成都市紀委監(jiān)委以胡澤龍案為鑒，督促指導四川天府新區(qū)積極開展以案促改工作，整治庸俗腐朽的碼頭文化、圈子文化，強化對“一把手”的監(jiān)督，通過制度建設和文化浸潤一體發(fā)力，堅決鏟除圈子文化滋生的土壤。

　　一場特殊的專題民主生活會，一名未到會的人員和他的特殊“發(fā)言”材料

　　“我給自己的定義是趨名逐利，更多的是貪權，想得到一種充分的崇拜和認可，我‘一言堂’、獨斷專行，壞了機制、壞了規(guī)矩、壞了風氣……”近日，在四川天府新區(qū)興隆街道以案促改專題民主生活會上，興隆街道黨工委原書記胡澤龍的座位空了出來，桌簽旁邊擺放著一份懺悔書，這是他的“發(fā)言”材料，胡澤龍以警示教育片的形式，作了最后一次“發(fā)言”。

　　看著那個空蕩蕩的座位，與會同志內(nèi)心深受震動。“胡澤龍的懺悔讓人唏噓，必須引以為戒、謙虛謹慎，常凈化自己的朋友圈，杜絕所謂的‘投桃報李’行為。”興隆街道黨工委委員鄧歡說。

　　作為本地成長起來的干部，胡澤龍也曾積極向黨組織靠攏，努力建設家鄉(xiāng)、為群眾謀利。但在任四川天府新區(qū)興隆街道“一把手”后，他感覺自己年齡大了、晉升無望，逐漸放松了政治學習和黨性修養(yǎng)，導致思想缺“鈣”、理想信念滑坡，加之周圍人的巴結(jié)逢迎讓他日益膨脹，產(chǎn)生了“追求被崇拜”的畸形心理，“為官一任造福一方”的初心被拋之腦后，胡澤龍逐漸被由下屬、商人、親屬組成的三個“小圈子”套牢。

　　“我們與胡澤龍談話時，能明顯感覺到他是一個愛慕虛榮、追求被吹捧的人，身上‘江湖習氣’比較重，喜歡‘當大哥’‘搞結(jié)拜’。”四川天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委第二紀檢監(jiān)察室副主任何佳告訴記者，在以胡澤龍為中心的“圈子”里，他被稱為“胡老大”，甚至在單位中也不避諱這樣的稱呼。

　　記者了解到，胡澤龍在單位的“小圈子”，都是一些經(jīng)常和他打牌、喝酒的下屬。出入有人跟，吃飯有人請，過節(jié)有人陪，這讓“胡老大”十分受用，與此相應的，胡澤龍在干部任免、評優(yōu)評先時也會對他的“小圈子”多加關照，在發(fā)現(xiàn)“圈子”中的人存在違規(guī)違紀問題時，則“大事化小，小事化了”，縱容袒護甚至幫其“捂蓋子”“找關系”，敗壞了單位政治風氣，最終導致多人因違紀違法被立案審查調(diào)查。

　　“‘圈子’里的老板，都是很認可我、尊敬我的，我也不在乎他們‘表示’多少，就是享受被他們圍著、捧著的感覺。”胡澤龍告訴辦案人員。據(jù)了解，胡澤龍在擔任興隆街道黨工委書記期間，違規(guī)干預項目100余個，收受賄賂共計241.8萬元。辦案人員巫道偉介紹：“胡澤龍案有個‘四小’特征，在他的‘小圈子’里，多是‘小老板’，出手干預‘小工程’，每次受賄也是‘小金額’。他尤其好面子，只要喊他‘胡老大’，多吃幾次飯、喝幾次酒，他就認這個老板為‘兄弟’，為其‘兩肋插刀’。”

　　不僅如此，胡澤龍還經(jīng)營著親屬的“小圈子”，把權力當成了“提攜”后輩的工具。胡澤龍曾在鎮(zhèn)辦企業(yè)工作數(shù)年，自以為懂政策、懂經(jīng)營的他“親自點撥”，讓其妻子與三名親屬共同出資成立三和租賃站，進行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，并由其侄女婿廖某進行日常經(jīng)營。2015年10月，興隆街道對租賃站流轉(zhuǎn)土地進行征地拆遷，胡澤龍利用職權讓下屬將違法建筑納入賠償范圍，從而多獲得84萬余元的賠償金，最終也導致叔侄二人同堂受審、同陷囹圄的結(jié)局。

　　“胡澤龍有今日的苦果并不令人意外，他追求‘被崇拜’，享受周圍人的奉承，在這一過程中愈發(fā)膨脹‘飄飄然’，獨斷專行，在單位長期搞‘一言堂’設‘小圈子’，因其個人任性決策，使得國家資產(chǎn)流失，帶來惡劣社會影響。”四川天府新區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察工委副主任嚴建平告訴記者，為舉一反三、防微杜漸，該區(qū)紀工委監(jiān)察工委以胡澤龍為典型，拍攝制作警示教育片《“失守”的“一把手”》，深入剖析了胡澤龍大搞圈子文化的問題特點及成因，并分層分級組織全區(qū)40個部門、街道和國企“一把手”開展警示教育，引導干部對照檢查、以案為鑒，鼓勵干部主動說清問題。在警示教育作用下，萬安街道韓婆嶺村黨總支書記、村委會主任李志勇主動投案，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　以胡澤龍案為鑒，開展庸俗腐朽政治文化專項整治，強化對“一把手”的監(jiān)督

　　今年2月，成都市紀委全會工作報告提出，建立健全審查調(diào)查“全機關聯(lián)動”工作機制，把查當事人與查政治、查責任、查職權、查制度、查作風一體貫穿于案件查辦全過程，實現(xiàn)“懲、治、防”相統(tǒng)一。

　　成都市紀委監(jiān)委通過對胡澤龍案進行梳理，發(fā)現(xiàn)其在擔任興隆街道“一把手”期間，履行全面從嚴治黨主體責任不力，帶頭貪腐，搞團團伙伙，導致該單位圈子文化盛行，不正之風隨之蔓延。成都市紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任郭飛介紹：“對此，我們督促四川天府新區(qū)積極開展以查促改、以案促治，以嚴明政治紀律政治規(guī)矩破題，按照市紀委全會關于開展庸俗腐朽政治文化專項整治的部署安排，在全區(qū)開展‘拉網(wǎng)式’排查，對近年來受理的涉及碼頭文化、圈子文化的信訪舉報和問題線索進行‘大起底’。”

　　“請你介紹下今晚用餐的性質(zhì)和用餐人員的情況。”據(jù)了解，該區(qū)紀工委監(jiān)察工委還通過突擊檢查、明察暗訪等方式，聯(lián)合相關職能部門對酒店賓館、KTV、棋牌室等娛樂場所進行現(xiàn)場檢查，深挖細查黨員干部違規(guī)出入高檔娛樂場所背后的“拜把結(jié)盟”問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起、曝光一起，大力弘揚清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。

　　正如胡澤龍在談話中所言：“‘一把手’打了招呼的項目，對于是否符合流程和規(guī)范，監(jiān)督上就會降低標準，所以就會有更多人圍著‘一把手’轉(zhuǎn)。”在“一把手”的“關照”下，“小圈子”極易實現(xiàn)“利益最大化”。鏟除圈子文化毒瘤，就必須加強對關鍵崗位領導干部的監(jiān)管。對此，四川天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委參照市紀委監(jiān)委出臺的《加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的責任分工表》，以問題為導向，制定出臺加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的責任和任務“兩個清單”，責任清單明確黨委（黨組）、“一把手”、領導班子其他成員和紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任37項；任務清單明確政治監(jiān)督、日常監(jiān)督等53個具體事項，同時，每季度向黨工委班子成員通報分管領域黨風廉政建設情況，每半年向黨工委報告政治生態(tài)評估分析情況。

　　“這是我工作中收到的4盒茶葉，因無法聯(lián)系送禮人，現(xiàn)按要求上交。”“這是一個企業(yè)送的2000元紅包，請紀委作證，我如數(shù)退還。”近日，四川天府新區(qū)部分黨員領導干部主動向紀檢監(jiān)察機關上交禮品禮金。“管住‘關鍵少數(shù)’后，風氣轉(zhuǎn)變效果立竿見影，今年1至5月，全區(qū)信訪舉報問題線索同比下降35%，收受紅包禮金、違規(guī)吃喝等‘四風’問題同比下降20%。”嚴建平介紹。

　　制度建設和文化浸潤一體發(fā)力，鏟除碼頭文化、圈子文化滋生土壤

　　“涉及建設項目和資金變動的事項需經(jīng)主任辦公會議或黨工委會議討論決定，集體討論環(huán)節(jié)每個參會人員必須發(fā)表意見，還需要邀請相關方面的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關職能科室人員等列席旁聽，會議所有資料全部需要參會人員集體簽字確認，隨時待查……”據(jù)了解，胡澤龍案案發(fā)后，四川天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委指導興隆街道制定完善《政府投資建設項目及工程服務類項目管理辦法》等制度12項，從制度層面壓縮黨員領導干部“任性用權”、向“小圈子”輸送利益的空間，把權力關進制度的籠子。

　　四川天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委黨風政風監(jiān)督室主任張建明告訴記者：“除了完善制度建設，我們針對胡澤龍案暴露出的家風不正，與身邊人構成腐敗共同體等問題，大力推進家庭家教家風建設，發(fā)揮廉潔文化浸潤作用，組織黨員干部2000余人前往天府家風館接受家風教育，警醒廣大黨員干部特別是領導干部重視家教家風，筑牢反腐倡廉家庭防線。”

　　“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃。從古至今的案例提醒著我們，家風正則家業(yè)興，家風壞則家業(yè)敗。”4月26日，四川天府新區(qū)新興街道綜合辦主任董艷參觀天府家風館后談道，作為黨員干部一定要重視家風建設，讓優(yōu)良家風成為抵御貪腐的“防火墻”。

　　與此同時，成都市紀委監(jiān)委進一步落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，深化推進廉潔家風建設，從紅色資源、天府文化中挖掘廉潔基因、“厚德”元素，建成成都武侯祠博物館、“蔬鄉(xiāng)清韻”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、成都廉潔動漫創(chuàng)作傳播基地等陣地。通過積極開展“好風傳家”系列活動，如“家風課堂”“家風夜話”“我有家書寄清風”等，教育引導黨員干部從優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓家規(guī)中汲取營養(yǎng)，以身作則管住身邊人，自覺抵制圈子文化，不斷凈化生活圈、朋友圈，慎獨慎初，行穩(wěn)致遠。

　　“胡澤龍案并不是個案。從近年來查處的簡陽市委原副書記、市長易恩弟案，成都建工集團原黨委書記、董事長李善繼案等違紀違法案件看，碼頭文化、圈子文化、‘袍哥’文化等庸俗腐朽政治文化依然治而未絕，在溫水煮青蛙式的‘圍獵’下，酒友圈、球友圈、機車圈等演變成了腐敗圈。”成都市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，要持續(xù)整治庸俗腐朽政治文化，堅決防范和查處“七個有之”問題、兩面派兩面人問題、在黨內(nèi)搞小圈子和結(jié)成利益集團等問題，推動黨員干部力戒江湖氣、官僚氣。去年以來，全市共查處違反政治紀律政治規(guī)矩問題36件18人。（記者 方弈霏）

　　胡澤龍懺悔錄（節(jié)選）

　　從小我就想通過讀書改變自己的命運。參加工作后盡心盡力，在領導的培養(yǎng)下、教育下，我積極地向黨組織靠攏，作表率、爭先進，十多年的努力工作得到了組織的認可和群眾的好評。

　　2012年，我到了興隆鎮(zhèn)，利用幾個月時間就把工作理順、進入狀態(tài)。2014年天府新區(qū)成立，我算是新區(qū)最早一批的建設者，但隨著時間的推移，自己有了些所謂的業(yè)績，加之年齡大了感覺晉升無望，思想就放松了。

　　思想松一尺、行動退一丈。街道在大規(guī)模拆遷建設時，有一個建筑老板要倒棄土，拿二三十萬元給我，我當時拒絕了，但他說拿著沒問題，我想著跟他也是很多年的朋友，就半推半就地接受了。當時我既興奮、又不安，說興奮是覺得幾十萬啊，不安就是覺得萬一被發(fā)現(xiàn)怎么辦，自己的事業(yè)和家庭怎么辦，其實我有過糾結(jié)，從自己參加工作開始，我就給自己提要求“不要有污點”，不能因為貪污腐敗讓別人攻擊我、拿來說事，但是過了段時間也沒人說什么，就逐漸地麻痹了，也覺得心安理得了。

　　隨著自己干了幾年鎮(zhèn)街書記，在單位上有權威了，很多事情自己表態(tài)就定了，這讓我更加放縱。其實，我個人對金錢還不那么需要，只是當時覺得他們給我送錢是一種認可，因為老板再有錢，在我面前必須對我點頭哈腰、給我表態(tài)。我不在乎收多少，我只收自己交往多年、認為關系很好的“朋友”的錢，而且都是小恩小惠，覺得是人情往來，沒有意識到這是權錢交易，沒有意識到自己已經(jīng)走在違紀違法的路上。

　　我無數(shù)次地問自己，為什么會走到今天的境地？歸根結(jié)底，是自己的理想信念出了問題，當了幾年書記以后，覺得自己的黨性覺悟不錯，于是就放松了黨性教育，加上對紀法要求的一知半解，使自己沒有把黨組織賦予的權力用到為群眾謀福利、促發(fā)展上。

　　我的人生觀、政績觀也出了大問題。自己貪權貪名貪利，以為經(jīng)過辛勤努力打拼，有了一定的條件，可以給親戚朋友提供一些便利，讓他們沾點光，甚至認為，誰當這個書記，都會幫忙，我也不可能一直當書記，也許不久就退二線了，能夠給他們照顧一點是一點。我沒有想到這個權是公權，是國家和人民賦予的，是用來為人民服務的，不是為個人的小圈子服務的，我很粗淺地認為在同等條件下照顧他們，沒有破壞規(guī)則，也沒有破壞公平，更沒有意識到這是以權謀私。

　　在這種錯誤思想下，我無視制度規(guī)定和程序規(guī)矩，覺得監(jiān)管上我是按程序走了的，只是這個程序是事前走還是事后補，當時不會去想，就覺得我定了、安排了，下面的同志就要這么做。所以我私下打招呼，違規(guī)給親朋好友做工程、攬項目，也正是為了照顧親戚和所謂的“朋友”，我一言堂、獨斷專行，壞了機制、壞了規(guī)矩、壞了風氣，給街道政治生態(tài)造成了嚴重影響。

　　而且，隨著年齡的增長，不思進取、貪圖享樂，在吃吃喝喝中找感覺、被吹吹捧捧沖昏了頭腦，膽大妄為、收受賄賂，我也得到了自己應有的下場，悔之晚矣！希望我的同事要以我為鑒、吸取教訓，一定不能重蹈我的覆轍，對自己的思想、自己的行為有一個深刻的認識，隨時檢視自己，隨時重溫入黨的初心，好好珍惜組織給予的機會和平臺，努力地去為群眾工作，清清白白地走好自己的人生路。