2022年5月3日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委和省作風(fēng)辦督察組同志到特產(chǎn)商店監(jiān)督檢查有關(guān)單位是否存在公款購(gòu)買(mǎi)節(jié)禮等情況。 王彬 攝

　　十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里，正風(fēng)肅紀(jì)不可分割，必須匡正風(fēng)氣、嚴(yán)肅黨紀(jì)。

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委把作風(fēng)建設(shè)作為凈化政治生態(tài)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先手棋，堅(jiān)持科學(xué)理念、系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)施治、糾樹(shù)并舉，努力把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。

　　整治重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題

　　作風(fēng)建設(shè)的首要政治任務(wù)，是督促各地區(qū)各部門(mén)在維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性上忠誠(chéng)履職，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保不偏向、不變通、不走樣，切實(shí)維護(hù)政令暢通。

　　持續(xù)開(kāi)展“四察四治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委以“察政治要件落實(shí)治陽(yáng)奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會(huì)海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容，深化拓展“四察四治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決落實(shí)黨中央決策部署中存在的表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差、不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問(wèn)題。如，在保障政治要件落實(shí)方面，堅(jiān)持靠前監(jiān)督，督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)對(duì)黃河治理作出的重要指示，及時(shí)出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)承擔(dān)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重大責(zé)任。又如，在修復(fù)凈化政治生態(tài)方面，制定下發(fā)政治生態(tài)修復(fù)工作計(jì)劃，針對(duì)查辦相關(guān)案件情況，督促嘉峪關(guān)、蘭州等地區(qū)和部門(mén)進(jìn)一步肅清流毒、消除影響。

　　深入開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在更加突出位置，圍繞保障脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、扶貧資金安全使用，不斷深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)任務(wù)提供監(jiān)督保障。省紀(jì)委監(jiān)委制定過(guò)渡期監(jiān)督工作意見(jiàn)，建立監(jiān)督檢查室對(duì)口督導(dǎo)等工作方式，對(duì)23個(gè)國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣區(qū)三年專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)完成情況開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)整改問(wèn)題365個(gè)。2021年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處?kù)柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面問(wèn)題737件，處理1444人，黨紀(jì)政務(wù)處分620人；開(kāi)展“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，收繳追繳違規(guī)使用資金7779萬(wàn)元，糾正了一大批優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用扶貧資金等突出問(wèn)題。

　　集中開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。把推動(dòng)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，深入查找影響制約營(yíng)商環(huán)境的普遍性問(wèn)題，在專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案中明確履職盡責(zé)不到位、簡(jiǎn)政放權(quán)不充分、監(jiān)督管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量跟不上等整治重點(diǎn)。如，省紀(jì)委監(jiān)委、省作風(fēng)辦將蘭州市作為重點(diǎn)，以市場(chǎng)監(jiān)管、住建部門(mén)、科技行業(yè)為主線(xiàn)，采取省市縣三級(jí)縱向貫通的方式，以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，梳理出市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法事權(quán)劃分不清、住建部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管缺位、科技創(chuàng)新平臺(tái)同質(zhì)化低端化等突出問(wèn)題，深入分析具體問(wèn)題背后的作風(fēng)根源，對(duì)一些主抓部門(mén)、牽頭單位存在的慢作為緩作為、推諉扯皮等形式主義官僚主義問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正，從作風(fēng)整治切入推動(dòng)問(wèn)題整改。

　　構(gòu)建“專(zhuān)起來(lái)抓”的工作格局

　　不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須調(diào)動(dòng)各方力量，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。

　　強(qiáng)化作風(fēng)引領(lǐng)。甘肅省委自覺(jué)扛起作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，省紀(jì)委監(jiān)委充分履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專(zhuān)責(zé)。2021年，省委常委會(huì)會(huì)議先后4次專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話(huà)精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，并針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾治形式主義官僚主義等作出多次批示；省委其他常委在帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的同時(shí)，督促所在部門(mén)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委深刻把握作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，堅(jiān)持關(guān)口前移、綜合施治、標(biāo)本兼治、糾樹(shù)并舉，努力提升作風(fēng)治理效能。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進(jìn)工作，省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照組織架構(gòu)，設(shè)立基層減負(fù)、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)、整治形式主義官僚主義、宣傳報(bào)道5個(gè)專(zhuān)責(zé)組，分別由相關(guān)省委常委所在部門(mén)具體負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，由省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)牽頭抓總、謀劃部署、督促協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)整體工作。

　　發(fā)揮專(zhuān)的優(yōu)勢(shì)。省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)年度工作要點(diǎn)，各專(zhuān)責(zé)組堅(jiān)持破題指向、糾治頑瘴痼疾、完善體制機(jī)制目標(biāo)，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得成效?；鶎訙p負(fù)工作專(zhuān)責(zé)組以釘釘子精神糾正文件簡(jiǎn)報(bào)超字?jǐn)?shù)、講話(huà)發(fā)言超時(shí)長(zhǎng)、會(huì)議規(guī)格超標(biāo)準(zhǔn)、輪番檢查多頭督查等問(wèn)題，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)。深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)責(zé)組聚焦數(shù)字政府建設(shè)、項(xiàng)目落地、政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，糾治相關(guān)部門(mén)利益至上、本位主義嚴(yán)重、對(duì)“基層接不住管不好”事項(xiàng)一放了之等問(wèn)題，省級(jí)層面84.2%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。激勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)專(zhuān)責(zé)組緊抓教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干事熱情。宣傳報(bào)道專(zhuān)責(zé)組注重加強(qiáng)輿論監(jiān)督體系建設(shè)，督促引導(dǎo)新聞媒體將鏡頭和視點(diǎn)聚焦到黨中央決策部署上來(lái)，聚焦到基層和社會(huì)民生上來(lái)，全面報(bào)道集中整治形式主義官僚主義的舉措成效、特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)典型，公開(kāi)通報(bào)曝光典型問(wèn)題。省作風(fēng)辦組建工作專(zhuān)班，會(huì)同整治形式主義官僚主義專(zhuān)責(zé)組開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為、搞形式主義官僚主義等問(wèn)題，對(duì)297個(gè)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和75個(gè)重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的反“四風(fēng)”工作進(jìn)行考核。

　　發(fā)揮系統(tǒng)施治的集成效應(yīng)

　　提升作風(fēng)治理效能，關(guān)鍵是要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，積極探索和實(shí)踐“三不”一體推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)途徑和具體辦法，強(qiáng)化“不敢”的震懾，筑牢“不能”的堤壩，增強(qiáng)“不想”的自覺(jué)。

　　鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。省紀(jì)委監(jiān)委從堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義、享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)、特權(quán)思想和特權(quán)行為、不良學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等方面，對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。以省直黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為重點(diǎn)，著力查處巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的隱形變異問(wèn)題、換屆期間顯現(xiàn)的不正之風(fēng)。緊盯就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、環(huán)保、惠農(nóng)惠民、食藥安全等重點(diǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)鞏固“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理成效，開(kāi)展城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)?；?、冬春救助“四項(xiàng)資金”問(wèn)題和機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)難、收費(fèi)亂、管理亂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，監(jiān)督做好“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)“回頭看”。2021年，全省共查處形式主義官僚主義問(wèn)題1743起，批評(píng)教育幫助和處理3244人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分969人；共查處享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)問(wèn)題624起，批評(píng)教育幫助和處理886人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分509人。

　　健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。把制度建設(shè)擺在突出位置，健全對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度意識(shí)，狠抓制度執(zhí)行，以制度之治推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。督促各級(jí)各部門(mén)修訂完善貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神具體措施，糾正制度空白、照抄照搬、標(biāo)準(zhǔn)模糊、制度放水等問(wèn)題。推動(dòng)出臺(tái)和修訂了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、辦公用房等管理辦法，制定省屬?lài)?guó)有企業(yè)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法、省級(jí)招商引資接待管理辦法。

　　注重家風(fēng)家教建設(shè)。通過(guò)選樹(shù)“最美家庭”、聯(lián)合開(kāi)展弘揚(yáng)美好家風(fēng)等活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。推動(dòng)有關(guān)地方出臺(tái)治理高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信、大操大辦婚喪喜慶事宜等陳規(guī)陋習(xí)的相關(guān)措施，開(kāi)展社會(huì)治理文明誠(chéng)信積分試點(diǎn)，帶動(dòng)和引導(dǎo)社風(fēng)民風(fēng)向善向好。

　　鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加固中央八項(xiàng)規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。深化作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞新時(shí)代新階段作風(fēng)建設(shè)的新要求，深入研判“四風(fēng)”問(wèn)題在各地區(qū)各領(lǐng)域的新問(wèn)題、新特點(diǎn)、新表現(xiàn)，既要嚴(yán)字當(dāng)頭寸步不讓?zhuān)忠浞止烙?jì)存在問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，從全面從嚴(yán)治黨高度全面檢視、靶向糾治。

　　保持作風(fēng)建設(shè)政治定力。深化作風(fēng)建設(shè)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，圍繞黨中央決策部署，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，深入研究風(fēng)腐一體的本質(zhì)特征和風(fēng)腐交織的演變規(guī)律，深入研究當(dāng)前腐敗的方式、特征和表現(xiàn)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，不斷提升懲治腐敗和糾治“四風(fēng)”的治理成效。

　　完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。要緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新論斷新部署新要求，發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，壓茬推進(jìn)為基層減負(fù)、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決防范和糾正違背新發(fā)展理念、不顧基層實(shí)際工作層層加碼等問(wèn)題。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，深化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)。

　　持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。壓緊壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，督促黨員、干部自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲治、決不姑息。對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)需要、標(biāo)準(zhǔn)模糊、缺項(xiàng)漏項(xiàng)的條款及時(shí)修訂，破解影響作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的制度瓶頸，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的長(zhǎng)效機(jī)制；深入整治吃拿卡要、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、“吃公函”“一桌餐”、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，持續(xù)糾治教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域的作風(fēng)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)常性開(kāi)展正面激勵(lì)和反面警示教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化政治自覺(jué)，做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實(shí)傳承者。（作者： 甘肅省紀(jì)委監(jiān)委課題組）

　　《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》5月12日第7版