審理談話是對(duì)案件查辦過程進(jìn)行監(jiān)督的重要一環(huán),也是保障被審查調(diào)查人權(quán)利的重要舉措,必須用心用情做好,筆者認(rèn)為,具體可以從做到以下“五員”做起。
事實(shí)核對(duì)員。對(duì)審查調(diào)查認(rèn)定的違紀(jì)違法事實(shí)進(jìn)行全面核對(duì),特別是閱卷時(shí)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾點(diǎn),應(yīng)當(dāng)通過審理談話進(jìn)一步核實(shí)或補(bǔ)強(qiáng)。如果被審查調(diào)查人有辯解且有理有據(jù)、足以影響事實(shí)認(rèn)定的,應(yīng)詳細(xì)記錄,必要時(shí)予以退查。比如,在一次審理談話中,被審查人向我們交待了審查報(bào)告未提及的其曾被檢察院決定不起訴的問題。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第三十一條規(guī)定,黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,應(yīng)當(dāng)給予撤職以上黨紀(jì)處分??紤]到該情況可能影響問題認(rèn)定和處分檔次,我們及時(shí)對(duì)該案中止審理并退回補(bǔ)充審查。經(jīng)查,檢察機(jī)關(guān)最終對(duì)其以事實(shí)不清、證據(jù)不足,不符合起訴條件決定不起訴。這種情形不屬于黨紀(jì)處分條例第三十一條規(guī)定的情形,我們于是恢復(fù)審理。
程序監(jiān)督員。對(duì)審查調(diào)查過程進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)核實(shí)是否履行權(quán)利告知義務(wù),是否存在威脅、辱罵、誘供、逼供等非法取證或其他侵害被審查調(diào)查人合法權(quán)利的情形。審理人員應(yīng)仔細(xì)評(píng)閱案卷資料,認(rèn)真查看審批手續(xù)是否到位、談話時(shí)長(zhǎng)是否合理、詢問訊問是否合規(guī)等。如果被審查調(diào)查人主動(dòng)提供線索,審理人員應(yīng)當(dāng)高度重視、加以核實(shí)。
態(tài)度觀察員。審理人員面對(duì)面聽取被審查調(diào)查人陳述、辯解時(shí),應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)材料判斷其是真心悔錯(cuò)還是敷衍了事,是深刻反省還是心存僥幸,并客觀記錄,為量紀(jì)提供參考。對(duì)提出辯解和異議的,不能一概認(rèn)定為認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好。同時(shí),對(duì)一味“是是是”“對(duì)對(duì)對(duì)”,沒有提出任何意見的,也不能一概認(rèn)定為認(rèn)錯(cuò)態(tài)度很好。筆者認(rèn)為,可重點(diǎn)聽取被審查調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),結(jié)合其檢討材料、審查調(diào)查組的評(píng)價(jià),綜合判斷。
紀(jì)法宣教員。審理談話中若發(fā)現(xiàn)被審查調(diào)查人態(tài)度敷衍、強(qiáng)行狡辯的,應(yīng)予嚴(yán)肅駁斥和批評(píng)。若被審查調(diào)查人系因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、黨紀(jì)政策理解有誤進(jìn)行辯解的,應(yīng)及時(shí)糾正。若被審查調(diào)查人主動(dòng)咨詢相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)、政策精神的,應(yīng)耐心做好講解工作。比如,在一次審理談話中,被審查人上來(lái)便對(duì)審查認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)提出異議,認(rèn)為自己沒有違紀(jì),我們立即予以糾正,并及時(shí)開展黨紀(jì)法規(guī)宣傳教育,詳細(xì)向其講解黨紀(jì)處分條例相關(guān)規(guī)定,使其認(rèn)清自己的錯(cuò)誤。最后,其誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò),表示這不僅僅是一次審理談話,更是一堂生動(dòng)的紀(jì)法宣教課,對(duì)以后的生活和工作都是警醒。
思想開導(dǎo)員。審理談話中若發(fā)現(xiàn)被審查調(diào)查人面對(duì)處分處理,心理負(fù)擔(dān)過重,還應(yīng)及時(shí)做好疏通開導(dǎo)工作。比如,有的被審查人對(duì)審查認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)沒有異議,也愿意接受組織處理,但表示很沒面子,干事創(chuàng)業(yè)積極性受到挫傷。對(duì)此,筆者認(rèn)為,應(yīng)先安撫和化解其負(fù)面情緒,待情緒穩(wěn)定后,再幫助分析當(dāng)前問題出現(xiàn)的原因,以免再犯類似甚至更嚴(yán)重的錯(cuò)誤;緊接著,向其講解處分處理可能帶來(lái)的影響,重申處分處理只是手段,目的在于教育、挽救和保護(hù),然后向其介紹關(guān)于鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策,鼓勵(lì)其放下“包袱”,以飽滿的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)投入到接下來(lái)的工作和生活中。(喻娥 湖北省襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委)
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