圖為3月15日,新華通訊社召開2021年度巡視整改情況匯報電視電話會議。溫桂旭 攝
整改和成果運用是巡視的“后半篇文章”,是巡視工作的關鍵一環(huán)。中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強巡視整改和成果運用的意見》,是深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述,全面貫徹中央巡視工作方針,加強巡視工作制度化、規(guī)范化建設的重要舉措,對更好發(fā)揮巡視監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用具有重要意義。新華通訊社作為黨的新聞輿論工作重鎮(zhèn),要深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》,充分認識巡視整改工作的重要性,加強組織領導,壓緊壓實責任,將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,以巡視整改促進各項工作高質量發(fā)展。
強化政治引領,把準巡視整改“定盤星”
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,習近平總書記親自聽取每一輪中央巡視情況匯報,對巡視整改工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示,為推動新時代巡視工作高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。要深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
深刻認識落實巡視整改對堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要意義。習近平總書記指出,巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞。我們要切實提高政治站位,把巡視整改與貫徹落實黨的十九屆六中全會精神結合起來,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,心懷“國之大者”,聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的問題,從政治高度定措施、抓落實、求實效,不斷推動黨中央各項決策部署在新華社貫徹落實,自覺在履行職能責任上爭一流、作表率,更好發(fā)揮黨的新聞輿論工作主力軍主渠道主陣地作用,以實際行動堅持“兩個確立”、踐行“兩個維護”。
深刻認識落實巡視整改對貫徹習近平總書記致新華社建社90周年賀信精神、努力建成國際一流新型全媒體機構的重要意義。我們要緊緊圍繞“建成什么樣的國際一流新型全媒體機構,怎么樣建成國際一流新型全媒體機構”這一重大命題,把抓好巡視整改與學習貫徹習近平總書記賀信精神有機結合,以“鑄魂工程”為引領,深入實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略、“人才強社”戰(zhàn)略、“高質量發(fā)展”戰(zhàn)略,在做大做強主流思想輿論、推進媒體深度融合發(fā)展、加強國際傳播能力建設、提高發(fā)展效率效益效能、打造一流干部人才隊伍、深入推進全面從嚴治黨等方面邁出關鍵性步伐、取得標志性成果,更好地履行黨中央喉舌、耳目、智庫職責。
深刻認識落實巡視整改對深化全面從嚴管黨治社、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上,強調要以偉大自我革命引領偉大社會革命,并圍繞黨的自我革命作出“六個必須”的深刻總結、提出“九個堅持”的基本要求。我們要深刻理解以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要意義,深刻理解全面從嚴治黨和勇于自我革命的內在邏輯,增強正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,把落實巡視整改作為深化從嚴管黨治社的重要抓手,把嚴的主基調長期堅持下去,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
壓實主體責任,牽住巡視整改“牛鼻子”
落實領導班子的主體責任,是抓好巡視整改的“牛鼻子”。按照《關于加強巡視整改和成果運用的意見》對被巡視單位領導班子落實巡視整改主體責任提出的五個方面要求,我們要結合新華社實際,深入學習領會,抓好貫徹落實。
高站位強化巡視反饋機制。近年來,新華社在每輪巡視反饋時均安排社黨組巡視工作領導小組成員帶隊,傳達社黨組會議精神和社領導要求,對抓好巡視整改提出明確要求,這既是領導小組成員履行職責的重要體現(xiàn),也是向被巡視單位傳導巡視整改責任的有效舉措。同時,借鑒中央巡視反饋新做法,積極探索召開集中反饋會議和巡視組“一對一”反饋相結合等方式,增強反饋效果,壓實整改責任。
高標準制定巡視整改方案。巡視整改方案是落實巡視整改的“時間表”“路線圖”“任務書”,是確保巡視整改成效的重要前提。新華社要求正在開展巡視整改的單位,逐一梳理巡視反饋指出的問題,逐條細化巡視組提出的整改意見,逐項研究整改措施,一個問題一個問題解決。對較短時間內可以整改到位的問題,要明確工作責任,限期完成整改;對“老大難”問題要敢于擔當、攻堅克難,主要負責同志牽頭組織研判,抓住主要矛盾,制定工作措施,推動盡快解決;對需要長期堅持的工作,要提出可落實、可持續(xù)、可檢查的具體措施,制定分階段計劃,持續(xù)發(fā)力、久久為功。要把“當下改”與“長久立”相結合,既立足于治標整改具體問題,也著眼于治本加強建章立制,不斷完善治理體系、提升治理效能。
高質量開好專題民主生活會。召開巡視整改專題民主生活會,是被巡視單位領導班子落實巡視整改的一個規(guī)定動作,有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識,群策群力抓好整改。新華社要求被巡視單位領導班子高度重視巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋意見深刻剖析檢查,嚴肅認真地開展批評與自我批評,確保會議質量。人事局、機關紀委、社黨組巡視辦強化協(xié)同,加強對專題民主生活會的檢查指導,對不合格的堅決“回爐”“返工”,決不能走過場。
高要求落實巡視整改責任。巡視整改是系統(tǒng)、全面的整改。新華社要求被巡視單位主要負責人要履行巡視整改第一責任人責任,發(fā)揮“頭雁效應”,做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要問題親自督辦,同時把自己擺進去,以上率下,帶頭剖析,帶頭整改。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”,按照分工“對號入座”,推動職責范圍內的整改任務落到實處。要防止“新官不理舊賬”,不能搞“擊鼓傳花”。紀委書記(紀檢組長)在抓好自身整改的同時,要當好巡視整改“監(jiān)督員”,配合主要負責同志抓好整改任務落實。
堅持黨的群眾路線是巡視工作取得實效的重要基礎。我們要求被巡視單位巡視整改措施充分征求群眾意見,巡視整改進展情況及時公開通報,巡視整改效果接受群眾評價,讓群眾滿意度更高、獲得感更強。
加強日常監(jiān)督,擦亮巡視整改“探照燈”
紀檢監(jiān)察機關和組織部門要切實擔負起巡視整改的日常監(jiān)督責任,加強整改督查督辦。近年來,新華社參照中央巡視整改做法,不斷完善加強巡視整改日常監(jiān)督工作的基本思路和工作流程。
強化社機關紀委日常監(jiān)督責任。社機關紀委依規(guī)依紀依法分類處置巡視移交的問題線索,把巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為研判被巡視單位管黨治黨、政治生態(tài)等情況的重要參考,對全面從嚴治黨等方面的突出問題督促推動開展集中整治、專項治理。把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手,全面監(jiān)督被巡視單位落實巡視整改任務。派員參加巡視反饋會議,列席指導巡視整改專題民主生活會,建立健全整改監(jiān)督臺賬,綜合運用指導制定整改方案和審核整改進展情況報告、聽取匯報、召開推進會議、專題會商、調研督導、現(xiàn)場檢查、談話提醒、約談函詢、紀律檢查建議等方式加強日常監(jiān)督,動態(tài)掌握整改進展,推動提升整改實效。
強化人事局日常監(jiān)督責任。人事局依規(guī)處置巡視移交的領導班子建設、貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、人才隊伍建設、干部擔當作為等方面問題,并將巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為領導班子建設和干部考核評價、選拔任用的重要參考。把巡視整改落實情況納入被巡視單位領導班子和領導干部年度考核重要內容,結合職責重點督促落實新時代黨的組織路線方面問題的整改。派員參加巡視反饋會議,列席指導巡視整改專題民主生活會,綜合運用指導制定整改方案和審核整改進展情況報告、聽取匯報、干部考察、任職談話、調研督導、約談函詢等方式加強日常監(jiān)督,對需長期整改的任務強化跟蹤督辦,確保問題整改到位。
強化巡視機構統(tǒng)籌督促責任。社黨組巡視辦在巡視整改工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤督促、匯總分析作用。加強統(tǒng)籌協(xié)調,組織巡視反饋、移交,協(xié)助審核整改進展情況報告,跟蹤了解每輪巡視反饋意見整改落實、問題線索處置、移交建議辦理等情況,加強匯總分析,及時向社黨組巡視工作領導小組報告。社黨組巡視工作領導小組將被巡視單位巡視整改情況納入下次常規(guī)巡視監(jiān)督內容,根據(jù)工作需要組織開展巡視“回頭看”。
深化聯(lián)動整改,打好巡視成果運用“組合拳”
強化聯(lián)動整改、綜合運用巡視成果,是巡視工作的關鍵一環(huán),也是巡視工作推動改革、促進發(fā)展,發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用的重要方面。近年來,新華社黨組高度重視開展聯(lián)動整改,著力發(fā)揮巡視在完善治理體系、提高治理能力中的重要作用。
認真辦理巡視移交的建議。在近年來的每輪巡視中,新華社黨組巡視組都會提出工作建議,經社黨組會議審議后移交有關管理職能部門。相關部門高度重視,加強調查研究,制定改進措施,完善制度機制,深化系統(tǒng)治理,推動解決存在的深層次問題。社黨組巡視辦指導各巡視組,與有關管理職能部門加強溝通,確保巡視建議的準確性和可操作性。強化對巡視建議辦理情況的跟蹤督辦,確保件件有著落、事事有回音。
針對共性問題開展專項整治。新華社黨組巡視辦及時通報巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題,辦公廳、總編室、總經理室、計財局、機關黨委等有關管理職能部門結合自身職責,針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,研究加強對分管領域的管理,組織開展專項治理。
通報典型問題加強未巡先改。開展未巡先改、把問題整改在巡視之前,是新華社近年來加強巡視成果綜合運用的一個有效做法。社黨組巡視辦全面梳理黨的十九大以來各輪巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、典型性問題,以適當形式通報各部門各分社,督促對照檢查、深化整改,堅決防止重大問題、重大風險發(fā)生,防止常識性、基礎性問題屢巡屢現(xiàn)。(何平 作者系新華通訊社黨組書記、社長 本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2022年4月21日理論周刊第6版)
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