【典型案例】
孫某,男,中共黨員,某市委組織部副部長,分管干部監(jiān)督工作。
案例一:2020年5月,孫某利用職務便利,通過向該市市管國有企業(yè)總經理打招呼的方式,幫助某私企老板趙某順利結算其承攬工程的工程款。趙某為感謝孫某,支出5萬元購買2箱年份茅臺酒送給孫某。
案例二:2020年12月,孫某利用職務便利,通過向該市城管委主任打招呼的方式,幫助某私企老板付某所在的公司成功中標園林綠化項目。2021年1月,孫某在置辦年貨過程中,想從某商店購買2箱標價5萬元的年份茅臺酒以用于春節(jié)期間款待親友,其便打電話將付某喊至該商店,由付某現(xiàn)場支付5萬元為其購買茅臺酒。
2021年7月,孫某因涉嫌嚴重違紀違法被市紀委監(jiān)委采取留置措施。孫某收受的前2箱茅臺酒因家中失竊被盜;后2箱茅臺酒在案發(fā)時已被孫某消費。
【分歧意見】
上述案例中,對孫某是否構成犯罪產生了分歧。
第一種意見認為:孫某構成受賄罪。孫某利用擔任市委組織部副部長的職務便利,為他人在結算工程款、項目招投標方面謀取利益,并收受他人價值合計10萬元的財物,其行為符合受賄罪的構成要件,應認定其構成受賄罪。
第二種意見認為:孫某不構成犯罪。因為在案發(fā)時,孫某收受的4箱茅臺酒均已滅失,無法甄別茅臺酒的真?zhèn)危矡o法進行價格認定,犯罪數(shù)額便無法確定,故孫某不構成犯罪,對其行為應按照違紀處理。
第三種意見認為:孫某構成受賄罪,受賄數(shù)額是5萬元。上述兩個案例的主要區(qū)別在于,孫某是否對茅臺酒的價格有明確的認識。在茅臺酒已經滅失的情況下,對茅臺酒價格有明確認識的,應按受賄犯罪處理;沒有明確認識的,應按違紀處理。兩個案例中,案例二符合按受賄罪處理的條件,故孫某構成受賄罪,受賄數(shù)額是5萬元。
【評析意見】
筆者贊成第三種意見,理由如下。
一、孫某第一次收受茅臺酒的行為應按照違紀處理
案例一中,孫某在收受2箱茅臺酒時并不知道趙某購買茅臺酒的具體價格,在茅臺酒已經滅失的情況下,便無法甄別趙某所送茅臺酒的真?zhèn)危矡o法由價格認定部門進行價格認定,而受賄罪是典型的“數(shù)額犯”,在犯罪數(shù)額無法確定的情況下,便無法認定孫某構成受賄罪。有人認為,雖然孫某不知道趙某購買2箱茅臺酒的具體價格,但根據其對茅臺酒的偏愛和飲酒習慣,應該能夠預見到2箱茅臺酒的市場價格,按照存疑有利于犯罪嫌疑人的原則,應以5萬元或者市場價格中的“低價”予以認定。筆者認為,如此認定有違刑事訴訟法“排除合理懷疑”的證據標準,因為孫某雖然可以預估2箱茅臺酒的價格,但這是建立在孫某收受的茅臺酒是真酒,而不是假酒的情況下,因本案中的茅臺酒已經滅失,故無法排除2箱茅臺酒是假酒的可能性。因此,如果孫某收受的茅臺酒是假酒,而按照真茅臺酒的價格認定其構成受賄罪,則明顯不符合客觀實際,亦不符合主客觀相統(tǒng)一的原則。
孫某雖不構成受賄罪,但其行為仍可納入紀律處分的范疇。按照紀法罪不同的證據標準,孫某作為黨員領導干部,為他人謀取利益,并收受他人茅臺酒的行為違反了黨章黨規(guī)黨紀對黨員干部的廉潔自律要求。根據黨紀處分條例第八十八條規(guī)定,“收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品……情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分”,孫某的受禮行為發(fā)生在黨的十九大之后,屬于頂風違紀,應給予其黨紀處分。同時,雖然茅臺酒已經滅失,且無法確定真?zhèn)危前凑占o嚴于法的要求以及被審查人不得從違紀行為中獲利的原則,應由孫某將該茅臺酒折價5萬元主動上交,并由紀檢監(jiān)察機關依規(guī)對違紀款予以收繳。
二、孫某第二次收受茅臺酒的行為構成受賄罪
案例二與案例一的相同之處是:購買的都是茅臺酒,案發(fā)時茅臺酒都已滅失,均無法甄別真?zhèn)?,無法進行價格認定。但兩者也有明顯的不同之處,即孫某是否對茅臺酒的價格有明確的認識,這也是兩個案例定性不同的關鍵所在。案例二中,孫某在置辦年貨過程中,授意付某到店為其支付5萬元購買茅臺酒,此時孫某對2箱茅臺酒的價格有明確的認識,其行為與直接收受付某5萬元現(xiàn)金沒有本質區(qū)別。即使茅臺酒在案發(fā)時沒有滅失,且經過甄別是假酒,孫某的受賄數(shù)額仍為5萬元。
此外,按照2003年最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》第三條第(一)項的規(guī)定:刑法第三百八十五條第一款規(guī)定的“利用職務上的便利”,既包括利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權,也包括利用職務上有隸屬、制約關系的其他國家工作人員的職權。案例二中,孫某作為分管干部監(jiān)督工作的市委組織部副部長,對該市的市管干部具有職務上的制約關系,其通過向市城管委主任打招呼的方式,為付某公司謀取不正當利益,正是利用了職務上對市城管委主任的制約關系,故孫某的行為屬于直接受賄,而非斡旋受賄。
綜上,在查辦領導干部收受酒水、字畫等類似案件時,要具體問題具體分析,尤其要注重把握行為人主觀認識這個關鍵因素,深入分析研判,防止因實物已經滅失而對此類案件一概不按犯罪處理的誤區(qū)。(天津市市級機關紀檢監(jiān)察工委 李國強)
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