監(jiān)察法實施條例第一百一十六條規(guī)定,對搜查情況應(yīng)當制作《搜查筆錄》。搜查筆錄是指調(diào)查人員對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及相關(guān)涉案人的身體、物品、住處等地進行搜查后制作的筆錄,其附件為查封扣押清單。搜查筆錄通過說明搜查過程的合法和真實,以證明搜查獲得的證據(jù)具有證明力,是認定犯罪事實、追繳贓款贓物的重要證據(jù)材料。筆者結(jié)合辦案實踐,談?wù)剬徍怂巡楣P錄應(yīng)注意的事項。
審核形式是否合法規(guī)范。一是審核搜查筆錄是否在持搜查證搜查后現(xiàn)場制作。對于可能毀棄犯罪證據(jù)等需事先進行搜查的,需審核是否在搜查結(jié)束后的二十四小時內(nèi)補辦相關(guān)審批材料。對于無證搜查,且不屬于事先搜查情形的,搜查筆錄予以排除。對于搜查的證據(jù),需審核是否辦理查封扣押手續(xù)并制作查封扣押清單。對于“事后”補作的搜查筆錄,需審核調(diào)查人員能否做出合理解釋,否則不能作為證據(jù)使用。二是審核搜查筆錄的調(diào)查人員名單及其簽名是否與搜查證上的人員名單一致。搜查女性的身體,需審核是否由女性工作人員進行,筆錄中是否注明。三是審核搜查筆錄是否有2名以上調(diào)查人員、被搜查人、物品持有人、見證人進行簽名、捺印。被搜查人、物品持有人不愿意簽名、捺印的,被搜查人在逃的,其家屬拒絕簽名或不在現(xiàn)場的,需審核是否在筆錄中注明。調(diào)查人員未簽名的,由搜查時的人員進行補簽,并說明情況。四是需審核搜查的對象范圍事項是否與搜查證上注明的一致,是否擅自變更搜查對象和擴大搜查范圍。對于變更搜查對象和擴大搜查范圍的,是否事后進行說明和補辦相關(guān)手續(xù)。五是對于提請公安機關(guān)依法協(xié)助采取搜查措施的,需審核是否有相關(guān)審批材料及協(xié)助搜查的公安民警的身份信息材料。
審核見證人是否適格。設(shè)立見證人制度,其目的在于通過中立的第三人對搜查過程進行監(jiān)督,確保搜查合法。一是審核搜查筆錄是否記錄見證人身份信息并附身份信息材料。對于多份顯示同一時間段進行搜查的筆錄,需審核見證人是否是同一人。二是審核見證人是否符合法律規(guī)定。需審核是否記錄見證人與被搜查人的關(guān)系,是否存在如見證人與案件有利害關(guān)系、可能影響公正處理的情形,是否存在不能正確表達等不適宜作為見證人的情形。三是對于因客觀原因無法由符合條件的人員擔任見證人的,需審核是否注明情況,并對相關(guān)活動進行全程錄音錄像。四是對于搜查筆錄中未記載到場的見證人,造成證據(jù)瑕疵的,調(diào)查人員是否讓見證人通過陳述搜查過程,或在筆錄中進行說明的方式進行補正。
審核內(nèi)容是否完整客觀。一是審核搜查筆錄的構(gòu)成要件是否齊全,是否包含文書名稱、案由、搜查人員、起止時間、搜查證文號、見證人、搜查對象(場所、人員或物品)、搜查情況以及查封扣押清單等內(nèi)容。二是審核搜查情況表述是否真實、準確、全面、清楚。搜查情況,是否記錄搜查的全過程,是否按照搜查順序,寫明搜查的范圍、查封扣押的相關(guān)證據(jù)、被搜查人及其家屬對搜查的意見,是否記錄查獲的重要物證等證據(jù)及其放置、存儲位置拍照與否等內(nèi)容。對于搜查的對象是單位的,是否記錄該單位法定代表人或主要負責人或其主管部門的有關(guān)人員在場。對于查封扣押的證據(jù),是否客觀詳細記錄名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、新舊程度和缺損特征、放置地點、存儲位置以及搜查中有無損壞等內(nèi)容,不能簡單表述為“搜查時發(fā)現(xiàn)與案件相關(guān)的證據(jù)依法予以查封扣押(具體詳見清單)”。對查封扣押的證據(jù),需采用白描寫實的手法描述要素特征,著重突出帶有區(qū)別性特征的信息,不能采用猜測估計性語言。如,對搜查到的金條,應(yīng)當記錄形狀、重量(區(qū)分標識重量和現(xiàn)場稱重)、編號、標刻“某某”字樣或“某某”圖案等,而不能直接簡單記錄為“**塊金條”。三是審核查封扣押清單制作是否客觀準確。表現(xiàn)記載是否準確、填寫是否規(guī)范、手續(xù)是否完備,是否僅查封扣押與案件有關(guān)的證據(jù),與案件無關(guān)的是否被查封扣押,是否與搜查筆錄記載的搜查情況相一致。
審核與在案證據(jù)是否互相印證。一是審核搜查筆錄中記載的搜查人員、時間、范圍、地點等事項與搜查證、扣押通知書等文書是否一致。對于搜查筆錄的時間早于搜查證的時間、搜查的范圍和事項有變更的,需由調(diào)查人員進行解釋或做合理說明。二是審核搜查筆錄與搜查現(xiàn)場采集的全程同步錄音錄像是否互相印證。重點審核搜查筆錄和搜查、扣押文書上的時間、人員與錄音錄像是否一致,搜查程序是否合法,搜查人員有無不當言行,查封扣押清單上注明的物品與拍攝的物品是否一致,是否每個物品均在全程同步錄音錄像中有體現(xiàn)。三是審核搜查筆錄記載的事實信息與在案的被調(diào)查人的供述、證人證言等證據(jù)反映的案件事實是否一致。(肖文鮮 作者單位:福建省廈門市翔安區(qū)紀委監(jiān)委)
相關(guān)新聞
- 2022-03-31如何堅持自我革命 推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)
- 2022-03-31認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責
- 2022-03-30疫情防控不力問責工作中領(lǐng)導(dǎo)責任辨析
- 2022-03-30如何把握認定職務(wù)犯罪自洗錢行為