營造風(fēng)清氣正育人環(huán)境

——甘肅省管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述

　　“目前，我們正在對(duì)化學(xué)檢測(cè)分析中心大樓項(xiàng)目的驗(yàn)收、結(jié)算、支付等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展常態(tài)化談話提醒……”3月2日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委召開省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)2021年度考核述職會(huì)，各高校紀(jì)委書記就日常監(jiān)督情況述職交流。

　　一年來，各省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立足監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，凝心聚力、盡職擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　助推政治監(jiān)督落地生根

　　高校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重大責(zé)任使命，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。各省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦立德樹人根本任務(wù)，以治黨從嚴(yán)促進(jìn)治校從嚴(yán)、治教從嚴(yán)、治學(xué)從嚴(yán)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　政治監(jiān)督不是抽象的，要見人見事。2021年4月，隴南師專紀(jì)委在開展校內(nèi)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的二級(jí)學(xué)院存在黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠全面有力、主體責(zé)任履行不到位等問題。對(duì)此，校紀(jì)委制定印發(fā)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單，與各黨總支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并先后兩次對(duì)落實(shí)情況開展督查。

　　“我們持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，督促高校全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，督促高校黨委增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’。”隴南師專紀(jì)委書記鐔旭東表示。

　　近些年，有的高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，校長繞過黨委搞獨(dú)斷專行、黨內(nèi)政治生活流于形式等現(xiàn)象較為突出。對(duì)此，西北師范大學(xué)聚焦黨委主體責(zé)任，制定了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意見，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，制定了《關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施方案》；天水師范學(xué)院制定進(jìn)一步加強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)施方案，明確6方面監(jiān)督重點(diǎn)和7種監(jiān)督方式，從制度層面做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。

　　思想政治工作是高校各項(xiàng)工作的生命線。在發(fā)現(xiàn)部分黨組織防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、措施不到位等問題后，蘭州城市學(xué)院與黨委宣傳部建立通報(bào)情況、移送線索、協(xié)同審查調(diào)查等機(jī)制，督導(dǎo)有關(guān)單位、二級(jí)學(xué)院積極探索“大思政課”實(shí)踐路徑，不斷提高思政課質(zhì)量，先后2次組織開展意識(shí)形態(tài)和思想政治工作大檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題36個(gè)并督促整改。

　　“我們高校黨委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，校紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，形成貫通協(xié)調(diào)、協(xié)作互動(dòng)的工作格局，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督為高校事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。”蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記賈寧說。

　　推動(dòng)巡視整改落實(shí)到位

　　2021年3月，省委第三巡視組向蘭州交通大學(xué)反饋巡視發(fā)現(xiàn)問題，其中一項(xiàng)是：招標(biāo)不規(guī)范、物資采購和國資管理存在漏洞、項(xiàng)目管理不嚴(yán)格，高校科研基建、資產(chǎn)后勤、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　“巡視整改是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須整改到位！”校紀(jì)委督促學(xué)校壓實(shí)整改責(zé)任，協(xié)助校黨委細(xì)化整改措施214條，先后5次向省紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)巡視整改進(jìn)展情況，組織校領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)3次，研究制定了人才招聘、基建工作、招標(biāo)采購等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法，提出22項(xiàng)整改措施，目前已全部整改到位。

　　以強(qiáng)有力監(jiān)督確保巡視整改落地見效，省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新工作舉措，由委領(lǐng)導(dǎo)和第八監(jiān)督檢查室主要負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)，對(duì)蘭州大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等18所高校巡視整改情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)掌握整改進(jìn)度，具體分析整改難點(diǎn)，點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)整改成效。

　　“我們?cè)诟咝Ｗ陨碚幕A(chǔ)上開展調(diào)研督導(dǎo)，一方面是督促他們將巡視整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)，另一方面也能夠發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)今后的監(jiān)督工作提供參考。”省紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任陳中偉表示。

　　發(fā)現(xiàn)、整改問題只是起點(diǎn)，更重要的是深入剖析問題、舉一反三，堵塞制度漏洞。各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以巡視整改監(jiān)督為契機(jī)，督促學(xué)校黨委在逐項(xiàng)抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏、完善制度建設(shè)，建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)有效機(jī)制。

　　蘭州文理學(xué)院紀(jì)委既督促整改責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)，又監(jiān)督整改成效和建立長效機(jī)制情況，督促學(xué)校制定或修改完善規(guī)章制度17項(xiàng)，正在修訂7項(xiàng)管理制度。

　　蘭州城市學(xué)院紀(jì)委建立巡視整改督查機(jī)制和銷號(hào)制度，深入12個(gè)整改責(zé)任部門調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)45個(gè)問題整改見效，并制定巡視整改工作監(jiān)督辦法，建立統(tǒng)籌銜接、跟蹤督辦、情況通報(bào)機(jī)制，以制度的剛性提升監(jiān)督實(shí)效。  

　　“以案促改、以案促治是重點(diǎn)，校紀(jì)委有針對(duì)性完善考試招生、科研管理等方面規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更好營造立德樹人良好氛圍。”河西學(xué)院紀(jì)委負(fù)責(zé)人在談到做好巡視整改“后半篇文章”時(shí)表示。

　　聚焦作風(fēng)建設(shè)抓好日常監(jiān)督

　　高校是“小社會(huì)、大基層”，典型的熟人社會(huì)。一些部門權(quán)力大、資源多、經(jīng)費(fèi)集中，整治“象牙塔里”的作風(fēng)問題迫在眉睫。

　　省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)瞄準(zhǔn)問題，全面深入推進(jìn)整改，大力查辦典型案件，建章立制堵塞漏洞，回應(yīng)民生要求糾治教育領(lǐng)域熱點(diǎn)及行風(fēng)問題，凈化教育陣地。

　　“從近些年查處的案件可以看出，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題較為突出。”蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，校紀(jì)委針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，緊盯端午、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展作風(fēng)督查，嚴(yán)查相關(guān)問題。

　　隴東學(xué)院紀(jì)委也有相應(yīng)舉措，通過明察暗訪、通報(bào)曝光等方式，常態(tài)化正風(fēng)肅紀(jì)。河西學(xué)院紀(jì)委則組織開展節(jié)假日期間值班值守督查，暗訪公車使用、公務(wù)接待等情況。

　　日常監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)問題的突破口。2021年9月，甘肅機(jī)電學(xué)院紀(jì)委在開展監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，校內(nèi)某基建項(xiàng)目存在賬戶賬實(shí)不符問題，校紀(jì)委隨即開展調(diào)查，并將有關(guān)情況報(bào)送省紀(jì)委監(jiān)委。

　　第八監(jiān)督檢查室在聽取匯報(bào)后，敏銳地察覺到此事可能是內(nèi)外勾連的職務(wù)犯罪。經(jīng)與專題研判，圈定了可能涉案的“內(nèi)賊”和銀行、企業(yè)參與的“外盜”，并將該問題線索及時(shí)移交天水市紀(jì)委監(jiān)委辦理，目前已對(duì)涉案的3人采取了留置措施，案件取得突破性進(jìn)展。

　　“這是一起‘室地校’聯(lián)合辦案的典型案例，得益于高校紀(jì)委日常監(jiān)督的扎實(shí)有效，也是‘室地校’密切聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的結(jié)果。今后要進(jìn)一步創(chuàng)新日常監(jiān)督思路舉措，敢于、善于發(fā)現(xiàn)問題，合力推動(dòng)問題解決。”陳中偉說。

　　過去的一年，各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊扣高校中心工作，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作開展日常監(jiān)督，克服“不敢、不愿、不會(huì)”困境，集中處理了一批阻礙學(xué)校發(fā)展的老問題和師生關(guān)注度高的新問題，校園政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共處置問題線索259件，立案32件，組織處理28人，挽回經(jīng)濟(jì)損失30.14萬元。(本網(wǎng)報(bào)道組 張麗敏）