在貫通融合中釋放監(jiān)督治理新效能——五論學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委六次全會精神
十三屆甘肅省紀(jì)委六次全會強(qiáng)調(diào),緊扣黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求,在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實專責(zé)監(jiān)督,貫通各類監(jiān)督,推動健全黨和國家監(jiān)督體系。這為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)凝聚監(jiān)督合力、釋放監(jiān)督治理新效能指明了路徑。
在黨和國家監(jiān)督體系中,黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮主導(dǎo)作用,此外,審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等也是監(jiān)督體系的重要組成部分。目前,黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)已由全面推進(jìn)、積厚成勢邁入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。近年來,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、積極推動與各類監(jiān)督有機(jī)貫通協(xié)調(diào)方面取得明顯成效,但仍存在思想認(rèn)識有待提高、制度建設(shè)尚有空白、機(jī)制搭建還有弱項、支撐保障不夠給力等問題。這從查辦的一些重點(diǎn)案件中也得到印證,從另一個側(cè)面反映出監(jiān)督貫通融合的重要性和緊迫性。“千鈞重?fù)?dān)大家挑”,協(xié)同、融合、高效監(jiān)督模式是必然選擇。
推進(jìn)監(jiān)督貫通融合,必須牢固樹立“一體化”導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握整體與局部的關(guān)系,整合優(yōu)化監(jiān)督資源,建立“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,形成上下貫通、左右聯(lián)動的監(jiān)督體系,從而提升監(jiān)督質(zhì)效。從目前協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督的實際來看,還需要進(jìn)一步增強(qiáng)“統(tǒng)”與“分”的認(rèn)識、理順“條”與“塊”關(guān)系,聚焦聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)協(xié)作規(guī)范性,激發(fā)協(xié)作主動性,強(qiáng)化組織運(yùn)用,達(dá)到“1+1+1>3”的效果。
推進(jìn)監(jiān)督貫通融合,必須始終堅持“一盤棋”理念。監(jiān)督是系統(tǒng)的、集成的、聯(lián)系的、發(fā)展的。當(dāng)前,系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督和系統(tǒng)外監(jiān)督相輔相成,發(fā)揮出強(qiáng)大的合力效應(yīng)。特別是紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”,其關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng),高質(zhì)量統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”是下好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督這盤棋的關(guān)鍵。要從機(jī)制入手,健全完善貫通融合流程機(jī)制,定期共同分析研判,及時協(xié)同調(diào)度,實現(xiàn)問題線索、監(jiān)督成果等信息互通共享,深化成果運(yùn)用,不斷推動實現(xiàn)各項監(jiān)督同向發(fā)力、同增質(zhì)效。
推進(jìn)監(jiān)督貫通融合,必須努力形成“一張網(wǎng)”格局。要消除監(jiān)督空白和盲區(qū),把所有權(quán)力都置于監(jiān)督之下,靠一種監(jiān)督是不可能完成的任務(wù),必須畫好黨內(nèi)監(jiān)督與其他外部監(jiān)督的“同心圓”,著力健全協(xié)作配合機(jī)制,形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng),形成有序銜接、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督閉環(huán)。推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督更好貫通融合,核心是突出共享共用,促進(jìn)各類監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)。其中最重要的現(xiàn)實路徑,是加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等9項監(jiān)督的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為主責(zé)部門強(qiáng)化監(jiān)管的有力抓手,借力發(fā)力,讓監(jiān)督最終呈現(xiàn)出看得見、摸得著的實效。
新的趕考路呼喚奮斗新姿態(tài),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要一以貫之深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,打破壁壘、補(bǔ)齊短板、填補(bǔ)漏項,將多股繩擰成一股勁,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。(本網(wǎng)評論員 張麗敏)
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