行賄不查,受賄不止。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)在部署2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)指出,探索實(shí)施行賄人“黑名單”制度。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站此前發(fā)布2021年度十大反腐熱詞,“行賄人‘黑名單’”名列其中。熱詞呼應(yīng)著社情民意,標(biāo)注出反腐敗斗爭的著力點(diǎn)。一段時(shí)間以來,各地嚴(yán)查受賄案件的同時(shí),加大對(duì)行賄的查處曝光力度。廣西堅(jiān)持受賄行賄一起查,追繳行賄違法所得逾3億元;湖南公開通報(bào)黨的十九大以來查處的8起投融資領(lǐng)域行賄典型案例……這彰顯出對(duì)行賄行為零容忍的堅(jiān)定決心,對(duì)于進(jìn)一步凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)腐敗問題標(biāo)本兼治具有重要意義。
一些不法分子“圍獵”“腐蝕”黨員干部和公職人員,無論如何挖空心思、花樣翻新,其本質(zhì)都是想以不正當(dāng)手段謀取非法利益。行賄行為往往擾亂正常市場經(jīng)濟(jì)秩序,使得走歪門邪道的“風(fēng)生水起”、合規(guī)經(jīng)營的反而失去市場,形成劣幣驅(qū)逐良幣的負(fù)面效應(yīng)。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因,必須深刻把握行賄問題的政治危害,多措并舉提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不敢、不能、不想。
加大查處力度、開展聯(lián)合懲戒,持續(xù)形成不敢的震懾,讓行賄者一處失信、處處受限?!蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》明確查處行賄行為的五個(gè)重點(diǎn),為嚴(yán)懲治強(qiáng)震懾、斬?cái)嗬孑斔玩湕l明確了方向。對(duì)案件中涉及的行賄人,要加大查處力度,該立案的堅(jiān)決予以立案,該處理的堅(jiān)決作出處理,斬?cái)?ldquo;圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)。從實(shí)踐看,無論是綜合運(yùn)用移送司法、紀(jì)律處分、談話函詢等多種措施強(qiáng)化對(duì)行賄人的處理,還是探索推行行賄人“黑名單”制度,聯(lián)合多部門對(duì)失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒,或是對(duì)通過行賄手段獲取的違法所得依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠,目的都在于提高違法成本、釋放震懾效應(yīng),提高治理行賄的綜合效能,讓行賄者得不償失、寸步難行。
完善制度機(jī)制、深化以案促改,扎牢不能的制度籠子,讓行賄者無處下手、無空可鉆。堅(jiān)持受賄行賄一起查,關(guān)鍵在于深入剖析案件、補(bǔ)齊短板,從源頭上逐步消除賄賂滋生的土壤。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)行賄案件“解剖麻雀”、找準(zhǔn)“病灶”,把案件查處與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來,推動(dòng)深化改革、完善制度,以點(diǎn)帶面壓實(shí)行業(yè)部門整改責(zé)任。短板漏洞在哪、腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪,就向哪里發(fā)力,推動(dòng)形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制,從根本上壓縮行賄空間,防止類似問題反復(fù)發(fā)生。
開展警示教育,提高不想的自覺,促使市場主體合規(guī)經(jīng)營、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一方面要結(jié)合典型案例開展警示教育,以案釋紀(jì)、以案說法、以案論理,推動(dòng)形成對(duì)法律的敬畏。云南此前推出警示教育片《開爾行賄記》,披露了昆明開爾科技有限公司通過行賄手段攫取不當(dāng)利益最終受到懲治的細(xì)節(jié),既為黨員干部敲響了廉潔從政的警鐘,也為行賄者拉響了莫走歪路的警報(bào)。另一方面,加強(qiáng)正面倡導(dǎo),在全社會(huì)弘揚(yáng)廉潔守法理念,既引導(dǎo)黨員干部積極主動(dòng)為企業(yè)解難題辦實(shí)事,又推動(dòng)企業(yè)開展清廉建設(shè),使市場主體認(rèn)識(shí)到講正氣、走正道才能實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。
一體推進(jìn)“三不”,精準(zhǔn)打擊行賄,就是要形成對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)知的價(jià)值糾偏,推動(dòng)市場主體尊重規(guī)則、合法合規(guī)經(jīng)營。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,斬?cái)嘈匈V與受賄之間的紐帶,壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的空間,從源頭上逐步消除賄賂滋生的土壤,推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。(李鵑)
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