紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”挺起生態(tài)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任能否落到實(shí)處,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。10月23日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過關(guān)于修改審計(jì)法的決定,新修改的審計(jì)法明確領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的法律地位。
生態(tài)興則文明興。2017年,我國(guó)發(fā)布實(shí)施《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》,把“綠水青山”納入審計(jì)監(jiān)督范疇,讓領(lǐng)導(dǎo)干部既算“經(jīng)濟(jì)賬”又算“生態(tài)賬”。不久前,中辦國(guó)辦又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的,將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。這些舉措彰顯了黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視,強(qiáng)化了依法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
近年來,全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊扣黨中央加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署,擰緊“綠色審計(jì)”發(fā)條,聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行,監(jiān)督問效自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況。從現(xiàn)實(shí)情況看,仍有一些地方以經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大為借口,片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)高耗能、高排放、重污染“睜一只眼閉一只眼”。還有一些地方有制無治、有令不行、有禁不止、置生態(tài)保護(hù)“高壓線”于不顧,以犧牲生態(tài)換取所謂短期效益。
追溯問題根源,主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高,政績(jī)觀錯(cuò)位,在履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面目光短淺,責(zé)任心缺失,更有個(gè)別受利益驅(qū)動(dòng),對(duì)黨中央重大決策部署陽奉陰違,敷衍了事。這些問題既嚴(yán)重破壞了自然生態(tài),也破壞了政治生態(tài)。
強(qiáng)化監(jiān)督,壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察與審計(jì)監(jiān)督的有效貫通。三者不是代替關(guān)系,而是相互借勢(shì)借力。要通過建立日常溝通、雙向協(xié)助、成果共享等工作機(jī)制,推進(jìn)立審立改和線索調(diào)查的高效開展。在問題整改上,也要整體聯(lián)動(dòng),共同發(fā)力,通過建立整改協(xié)同機(jī)制、力量協(xié)同機(jī)制等,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的深度融合、協(xié)調(diào)貫通。紀(jì)檢監(jiān)察部門以“再監(jiān)督”把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn),推動(dòng)解決整改不力、反彈回潮等問題;審計(jì)部門也將巡視巡察中發(fā)現(xiàn)與資環(huán)審計(jì)有關(guān)的問題作為必審內(nèi)容并重點(diǎn)審計(jì),以此糾正整而未治、禁而不絕等問題。同時(shí),還要加強(qiáng)與人大監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的協(xié)作聯(lián)動(dòng),更好發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)。
除此之外,還要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督信息面廣、專業(yè)性強(qiáng)、權(quán)威高效的自身優(yōu)勢(shì),在環(huán)境監(jiān)管體系中彰顯審計(jì)專業(yè)特長(zhǎng),把揭示問題作為重要職責(zé),聚焦山水林田湖草,盯緊錢、權(quán)、責(zé),敢于直面問題、動(dòng)真碰硬,與紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)配合,真正讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)變成不可逾越的紅線,進(jìn)一步挺起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的黨政同責(zé)、同責(zé)同審,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,切實(shí)以有力舉措倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”過好“生態(tài)關(guān)”、答好“生態(tài)卷”,助力美麗中國(guó)建設(shè)。(孫現(xiàn)富)
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