“要想富，先修路。”這句話可謂是人盡皆知。中國是交通大國，10月14日，國家主席習(xí)近平在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式上指出，我們堅(jiān)持交通先行，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，航空航海通達(dá)全球，綜合交通網(wǎng)突破600萬公里。

　　交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，長三角地區(qū)擁有密集完善的交通網(wǎng)絡(luò)。隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，該區(qū)域的交通一體化建設(shè)也在不斷推進(jìn)。以軌道交通為骨干，公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航為支撐的多層次綜合交通體系成為區(qū)域發(fā)展的推進(jìn)劑，助力三省一市（江蘇省、浙江省、安徽省、上海市）從互聯(lián)互通走向深度融合。

　　滬太同港化

　　“貨物進(jìn)到太倉港，就等于是進(jìn)入洋山港了”

　　10月以來，位于江蘇省蘇州市的太倉港越發(fā)繁忙。每天，一艘艘滿載進(jìn)口貨物的貨輪從上海洋山港直抵太倉港集裝箱碼頭，巨大的吊機(jī)將船上的集裝箱迅速抓起，移交到岸邊的集卡車上。無需再辦理任何手續(xù)，集卡即刻駛離。一批貨物從卸船到離開，用時(shí)不到10分鐘。

　　這樣快的速度，源于太倉與上海間的港口通關(guān)一體化。去年，兩地“聯(lián)動(dòng)接卸”海關(guān)監(jiān)管模式正式運(yùn)行。貨物經(jīng)太倉港、洋山港進(jìn)出口，可一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。蘇州及周邊地區(qū)企業(yè)的進(jìn)口貨物，在洋山港辦理完報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)專線抵達(dá)太倉港后可直接提離；從蘇州出口的貨物，在太倉港辦理完手續(xù)，也可直接到洋山港搭載遠(yuǎn)洋貨輪。太倉港管委會發(fā)展服務(wù)局副局長徐峰告訴記者，新監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)了“滬太同港化”。“貨物進(jìn)到太倉港，就等于是進(jìn)入洋山港了。”

　　“滬太同港化”是基于長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出的特殊政策。太倉港管委會主任邵建林表示，通過“滬太同港化”，太倉港不僅和上海港實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)接卸，還于今年6月建立起與上海港所有港區(qū)的點(diǎn)對點(diǎn)直航，并成立上海港太倉服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了口岸業(yè)務(wù)的一體化監(jiān)管、一個(gè)窗口服務(wù)、一個(gè)平臺運(yùn)營。

　　作為中國五大港口群中最強(qiáng)實(shí)力者，長三角港口群的協(xié)同合作由來已久。在眾多港口中，上海港的優(yōu)勢在于國際集裝箱運(yùn)輸，集裝箱碼頭主要分布在洋山、外高橋、吳淞江三大港區(qū)，洋山以遠(yuǎn)洋和國際中轉(zhuǎn)為主，外高橋以近洋為主，吳淞江以內(nèi)貿(mào)為主。其他各省港口則依托自身特點(diǎn)，與上海港進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　太倉港是長三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化的港口。此后，浙江、安徽也陸續(xù)與上海之間運(yùn)行了港口“聯(lián)動(dòng)接卸”首單業(yè)務(wù)并開通了直航專線。這一模式組合了“水水中轉(zhuǎn)”這一最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式和最便利的通關(guān)政策，不僅提高了運(yùn)輸時(shí)效，還為進(jìn)出口企業(yè)降低了物流成本。

　　“集散200標(biāo)箱的貨物，大約只需要1艘內(nèi)河船，但需要200輛集卡或4條鐵路專列。‘水水中轉(zhuǎn)’是外貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)最為經(jīng)濟(jì)、省時(shí)的運(yùn)輸方式，但這需要海關(guān)監(jiān)管與碼頭間的高效協(xié)同。”上海組合港管委辦主任徐國毅表示，以前，一艘外籍船舶從沿海航行至長江沿線港口，需要分別向兩家不同的引航機(jī)構(gòu)提出申請，個(gè)別港口甚至同時(shí)存在多個(gè)同類管理部門。外地外貿(mào)企業(yè)為快速通關(guān)，往往選擇成本較高的公路運(yùn)輸方式將出口貨物運(yùn)至上海，直接從上海報(bào)關(guān)。僅在蘇南地區(qū)，每天就有約4萬輛集卡往返于當(dāng)?shù)嘏c上海港之間，給道路交通帶來很大壓力。

　　徐峰說：“現(xiàn)在，一個(gè)集裝箱乘專線從太倉港到上海外高橋港，僅需6個(gè)小時(shí)；到洋山港也很快。放在以前，可能一天都到不了。更重要的是，現(xiàn)在的服務(wù)管理也歸到一家機(jī)構(gòu)了，數(shù)據(jù)都是共享的，企業(yè)無需再兩頭跑，貨物什么時(shí)候能靠泊，什么時(shí)候能離境，都一清二楚。”

　　港口一體化的便利讓大量外貿(mào)企業(yè)“棄陸轉(zhuǎn)水”，上海與長三角其他口岸間的接駁船日益增多。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，浙江、安徽、江蘇各港與洋山港之間以“聯(lián)動(dòng)接卸”海關(guān)監(jiān)管模式完成的進(jìn)口達(dá)1.42萬標(biāo)箱，出口12.39萬標(biāo)箱。徐峰感慨地表示：“到這個(gè)月上旬，我們就已經(jīng)提前86天完成了去年全年的箱量，這是前所未有的。”

　　1小時(shí)都市圈

　　“早上在南通吃魚湯面，上午到張家港爬山，晚上去逛上海外灘”

　　最近，連接浙江省杭州市與臺州市的杭臺高鐵全面開啟熱滑試驗(yàn)，標(biāo)志著工程步入開通運(yùn)營倒計(jì)時(shí)。作為長三角地區(qū)高鐵網(wǎng)的又一新成員，杭臺高鐵建成后將形成一條溝通杭州都市區(qū)與浙江沿海城市群的快捷通道，使臺州市到杭州市的鐵路出行時(shí)間縮短1個(gè)小時(shí)左右。這也意味著，浙江省“1小時(shí)都市圈”的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　連接中心城市市區(qū)市郊或中心城市與周邊城市的市域鐵路，被稱為“都市圈鐵路”。根據(jù)國家發(fā)改委的解釋，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

　　今年印發(fā)的《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成“軌道上的長三角”，形成干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通多層次的軌道交通系統(tǒng)。在城際鐵路方面，長三角地區(qū)相鄰大城市間，以及上海、南京、杭州、合肥、寧波與周邊城市，要形成一到一個(gè)半小時(shí)城際交通圈。在市域（郊）鐵路方面，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、寧波都市圈要形成半小時(shí)到1小時(shí)的通勤交通圈。

　　2013年，寧杭高鐵開通，讓南京、上海、杭州這幾個(gè)長三角中心城市率先實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)通達(dá)。隨后，越來越多的都市圈鐵路建成運(yùn)營，同城化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　早上在南通吃一碗魚湯面，上午到張家港爬山，晚上去逛上海外灘。隨著滬蘇通鐵路去年開通，江蘇省南通市正式加入了“上海1小時(shí)都市圈俱樂部”，去上海無需再繞道南京，江蘇省太倉市、常熟市、張家港市也徹底告別了“地?zé)o寸鐵”的歷史。

　　在同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授徐瑞華看來：“當(dāng)下決定城市發(fā)展水平差異的，不是地處江南還是江北，而是該城市是否融入?yún)^(qū)域鐵路網(wǎng)，特別是高鐵網(wǎng)。”曾經(jīng)，交通限制讓資源豐富的蘇北、皖北、浙西南等地區(qū)成為長三角的發(fā)展“洼地”。安徽省人口第一大縣——臨泉縣多年來沒有鐵路，幾十萬外出務(wù)工人員每年都要到幾十公里外的阜陽站乘火車。直到2019年，鄭阜高鐵開通，讓臨泉直接躍入1小時(shí)高鐵時(shí)代：從臨泉到省會合肥只要1個(gè)多小時(shí)。

　　“構(gòu)筑便利的交通網(wǎng)絡(luò)，不僅為物流創(chuàng)造了一小時(shí)暢達(dá)的交通圈，也為人才流動(dòng)創(chuàng)造了一小時(shí)都市化的通勤圈，能把長三角各地緊密聯(lián)系起來，吸引人流和物流及信息流聚集，使長三角真正‘無縫鏈接’。”上海立信會計(jì)金融學(xué)院副教授溫建寧這樣表示。

　　“十四五”期間，長三角的交通圈將進(jìn)一步擴(kuò)大和加密。比如，上海市提出“上海中心城60分鐘可達(dá)毗鄰城市，主要樞紐120分鐘可達(dá)長三角主要城市”的目標(biāo)。浙江省也提出建成高品質(zhì)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”和2個(gè)“123快貨物流圈”，即國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，城鄉(xiāng)1小時(shí)送達(dá)、省內(nèi)2小時(shí)送達(dá)、長三角主要城市3小時(shí)送達(dá)。

　　機(jī)場群聯(lián)動(dòng)

　　“在蘇州辦好值機(jī)、托運(yùn)行李，在上?？焖俚菣C(jī)”

　　本月初，位于安徽省省會的合肥新橋國際機(jī)場機(jī)坪改擴(kuò)建工程順利通過竣工驗(yàn)收。在T1航站樓的東南側(cè)，新建的24個(gè)C類客機(jī)位、2個(gè)E類貨機(jī)位及相關(guān)配套設(shè)施靜待投運(yùn)。不久后，機(jī)場二期工程建設(shè)也將開工，屆時(shí)，這里將再添一座35萬平方米的航站樓、一個(gè)17.52萬平方米的綜合交通中心以及配套高架橋等設(shè)施。

　　合肥新橋國際機(jī)場的擴(kuò)容，旨在打造一個(gè)長三角機(jī)場群重要區(qū)域航空樞紐。根據(jù)2019年發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長三角要合力打造“世界級機(jī)場群”，提升長三角機(jī)場群國際競爭力。而在今年發(fā)布的《長江三角洲地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，“優(yōu)化合肥區(qū)域航空樞紐功能，加快合肥等區(qū)域樞紐機(jī)場擴(kuò)建”被列為機(jī)場群協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)，還將在安徽省布局新增亳州、蚌埠等機(jī)場。

　　不僅是安徽省，在其他省市，新建機(jī)場和已有機(jī)場的擴(kuò)建都已提上日程。提高運(yùn)力、補(bǔ)齊空缺成為協(xié)同完善長三角航空網(wǎng)的重要任務(wù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，長三角地區(qū)共有機(jī)場23座，但要想實(shí)現(xiàn)“世界級”的目標(biāo)，依然有一定距離，尤其是各個(gè)機(jī)場之間的分工定位及聯(lián)動(dòng)合作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　長三角核心城市上海市現(xiàn)有浦東和虹橋兩座機(jī)場，目前規(guī)劃在江蘇南通建設(shè)一座新機(jī)場，作為上海航空樞紐的組成，實(shí)現(xiàn)三場聯(lián)動(dòng)的跨區(qū)域機(jī)場體系。此外，上海也開始嘗試推行機(jī)場異地城市航站樓新模式，讓周邊城市航空旅客更好地享受到上海的航空資源。

　　10月13日，上海機(jī)場集團(tuán)與蘇州工業(yè)園區(qū)管委會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在蘇州市繁華的商業(yè)區(qū)——金雞湖畔天幕街區(qū)建設(shè)一座上海機(jī)場蘇州城市航站樓。

　　“如果你人在蘇州，要去國外出差或旅游，往往需要提前很早到上海機(jī)場，因?yàn)檫@期間有好多手續(xù)和流程?，F(xiàn)在在蘇州城市航站樓，就可以提前辦理值機(jī)、行李預(yù)安檢、行李托運(yùn)等業(yè)務(wù)，人抵達(dá)上海機(jī)場后，無需提取行李，就能通過快速通道到達(dá)登機(jī)口。”蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著“滬蘇同城化”進(jìn)一步加速。

　　長三角機(jī)場群的協(xié)同發(fā)展還包括打造“軌道上的機(jī)場群”，實(shí)現(xiàn)城際鐵路、地鐵和飛機(jī)的無縫換乘。一個(gè)典型代表是于近期開工的滬蘇通鐵路二期。過去，江蘇旅客乘高鐵去上海乘飛機(jī)都是先到浦西，等這條鐵路運(yùn)營后，則可以直接坐到浦東新區(qū)，下了高鐵，再走幾百米就能進(jìn)入機(jī)場。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王雅婧）