政治生態(tài)反映著一個單位或地方的政治環(huán)境、政治生活現(xiàn)狀,是研判某一單位或地方管黨治黨水平和成效的“風向標”。為政治生態(tài)精準畫像,既是凈化修復黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎工作,也是履行監(jiān)督職責的重要內(nèi)容。筆者結合工作實踐,對如何寫好政治生態(tài)分析報告談幾點認識。
一是監(jiān)督定位要明確。在撰寫政治生態(tài)分析報告前,首先要擺正“畫像者”角色。準確評判一地區(qū)、部門或單位的政治生態(tài),是紀檢監(jiān)察機關的一種重要監(jiān)督方式,對于履行監(jiān)督第一職責,精準發(fā)現(xiàn)問題至關重要。紀檢監(jiān)察機關必須有自己的評價和綜合分析,絕不能只是充當“二傳手”,讓被監(jiān)督單位提供自查報告,然后簡單復制粘貼、應付了事,而是要主動監(jiān)督、主動撰寫,量身定制“畫像”內(nèi)容。要清楚畫什么。每個地區(qū)、部門和單位的職能職責、工作特點、發(fā)展狀態(tài)等不盡相同,要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),聚焦分析研判重點任務,實行清單式、項目化、標準化管理,把被監(jiān)督單位或地方的情況摸清楚、把握準、分析透,找準癥結才能對癥下藥。
二是日常監(jiān)督要做實。政治生態(tài)分析研判,關鍵在平常、日常、經(jīng)常。要抓深抓實抓細監(jiān)督第一職責,在政治監(jiān)督和日常監(jiān)督中注重整理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題情況、分類建立監(jiān)督臺賬,結合巡視巡察的報告、審計部門對該單位的審計工作報告等資料,綜合參加和列席該單位的重要會議情況、“三重一大”執(zhí)行情況、該單位結合本身職能落實上級重要決策部署情況等,及時匯總梳理信訪舉報、問題線索處置情況、案件管理、黨風政風監(jiān)督和民意調(diào)查等數(shù)據(jù),作為開展分析研判的重要依據(jù)。有了真實、詳盡的數(shù)據(jù)支撐,撰寫政治生態(tài)分析報告時才能做到心中有數(shù),不浮于表面、流于形式。
三是畫像評價要全面。一般來講,政治生態(tài)分析報告主要內(nèi)容包括“單位概況”“政治生態(tài)總體評價”“政治生態(tài)主要特征”“下一步工作打算”等部分。筆者認為,“單位概況”中,一是應寫明單位的性質(zhì)、職能,黨組(黨委)情況,工作人員情況、黨員情況等基本情況;二是可以對年度內(nèi)黨組(黨委)和監(jiān)督機關對其黨員干部、公職人員運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理的總體情況進行小結,既對這個單位有個初步判斷,也為總體評價打下基礎。“政治生態(tài)總體評價”,筆者認為絕不能簡簡單單地只寫一段評價,而應當根據(jù)政治生態(tài)評價指標體系的分類,分別描述該單位政治生態(tài)建設所做主要工作和基本特點,從而得出該單位理論武裝是否抓得實、教育引導是否抓得細、激勵警示是否抓得緊;黨員干部是否聽令守規(guī)、肅清流毒是否全面徹底、監(jiān)督執(zhí)紀是否抓常抓長;民主集中制貫徹質(zhì)量是否高、雙重組織生活制度落實是否嚴、班子團結共事氛圍是否濃、管干部是否較真碰硬、改進作風是否扎實有力等小類評價,最后得出綜合評價結論,更好地把握“樹木”和“森林”的狀況。
四是提醒糾偏要深入。描繪“政治生態(tài)主要特征”時,應主要指出該單位在政治生態(tài)上存在的問題和不足,見人見事進行羅列。在“下一步工作打算”中將給黨組(黨委)的意見建議寫進去,并向提交報告的上級紀委監(jiān)委表明下一步如何就強化監(jiān)督提醒、糾正偏差等開展工作。紀檢監(jiān)察機關對一個單位的政治生態(tài)評價需持中立立場、客觀評價,既報告好的,也要點出不足,更要給出整改方向和整改意見。政治生態(tài)分析研判是全方位的“政治體檢”,要深入查找“病源”,深度剖析“病理”,著力清除“病灶”。進行政治生態(tài)分析研判最終目的是讓被監(jiān)督單位精準了解自己政治生活狀態(tài),明晰自身存在的不足,同時讓暴露出來的不利于政治生態(tài)建設的深層次問題得到及時糾偏矯正,進一步純潔黨的肌體。(作者:祝文毅 黎慧,單位:江西省上栗縣紀委監(jiān)委)
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