根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月21日至9月21日，省委第五巡視組對(duì)省殘聯(lián)黨組開(kāi)展了常規(guī)巡視，11月17日，省委巡視組向省殘聯(lián)黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以高度的政治責(zé)任全力抓好巡視整改落實(shí)工作

　　巡視意見(jiàn)反饋后，省殘聯(lián)黨組高度重視，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要講話和指示精神，以對(duì)黨無(wú)比忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)研究部署、精心組織推動(dòng)、廣泛動(dòng)員參與，堅(jiān)持嚴(yán)改實(shí)改真改，全力推動(dòng)整改落實(shí)工作取得階段性成效。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。省殘聯(lián)及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于巡視整改工作相關(guān)文件和講話精神，深入學(xué)習(xí)省委巡視反饋意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)格落實(shí)省委整改部署要求，以堅(jiān)定的立場(chǎng)、清醒的頭腦、鮮明的態(tài)度推動(dòng)整改工作落實(shí)見(jiàn)效。特別是今年以來(lái)，黨組新班子多次召開(kāi)黨組會(huì)、推進(jìn)會(huì)專題研究推進(jìn)整改工作，旗幟鮮明抓整改，推動(dòng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作向深處抓、向?qū)嵦幝洌龅絾?wèn)題不解決堅(jiān)決不放過(guò)、整改不到位堅(jiān)決不放過(guò)。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起主體責(zé)任。巡視意見(jiàn)反饋后，省殘聯(lián)黨組深刻剖析問(wèn)題、認(rèn)真查找根源、全面推進(jìn)整改。省殘聯(lián)黨組新領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，黨組書(shū)記全面落實(shí)第一責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改辦公室和3個(gè)專項(xiàng)小組。研究制定了整改落實(shí)方案，制定了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、整改臺(tái)賬和313條具體舉措，排定時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛牌作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。各部門(mén)單位層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，將整改任務(wù)分解到人、細(xì)化到崗，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，做到責(zé)任清、措施清、節(jié)點(diǎn)清、標(biāo)準(zhǔn)清，形成上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)巡視整改的工作格局。今年以來(lái)黨組召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展整改“回頭看”，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

　　（三）深化標(biāo)本兼治，確保抓實(shí)見(jiàn)效。在新黨組主要負(fù)責(zé)人的示范帶動(dòng)下，黨組成員和協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)都把整改工作當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)抓，主動(dòng)下沉到處室（中心）開(kāi)展思想政治工作、一起研究推動(dòng)，主動(dòng)扭作風(fēng)、抓整改，保證了問(wèn)題整改和工作任務(wù)有序推進(jìn)、高效落實(shí)。省殘聯(lián)黨組既堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、立行立改，拿出“當(dāng)下改”的舉措，又突出源頭治理、標(biāo)本兼治，并將整改作為對(duì)標(biāo)對(duì)表、推動(dòng)發(fā)展、改進(jìn)作風(fēng)的過(guò)程，以釘釘子的精神一抓到底，深挖根源不遮掩、見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，確保巡視反饋的每個(gè)問(wèn)題“條條有整改、件件有著落”，以巡視整改成果激發(fā)黨員干部干事奉獻(xiàn)的熱情，用全面從嚴(yán)治黨和殘疾人事業(yè)發(fā)展成效檢驗(yàn)巡視整改成效。

　　二、以嚴(yán)實(shí)細(xì)作風(fēng)不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署方面

　　1.針對(duì)“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央重要文件精神沒(méi)有存于心、踐于行”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)理論武裝，印制《中共甘肅省殘聯(lián)黨組十三屆省委第六輪巡視反饋意見(jiàn)整改工作學(xué)習(xí)資料》，督促各部門(mén)各單位組織黨員自學(xué)，認(rèn)真學(xué)原文、學(xué)原著、悟思想，及時(shí)通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)部分篇目進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，全面完整領(lǐng)會(huì)精神，提高思想認(rèn)識(shí)。二是今年以來(lái)，召開(kāi)11次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、對(duì)甘肅重要講話和指示精神等。各黨委、支部每周三固定時(shí)間，集中組織學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。三是省殘聯(lián)黨組會(huì)議、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、理事長(zhǎng)辦公會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央、省委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話批示等，研究提出貫徹意見(jiàn)，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表意見(jiàn)、交流心得。四是制定“第一議題”制度和黨支部“學(xué)習(xí)日”制度，制定《中共甘肅省殘聯(lián)黨組關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神加強(qiáng)省殘聯(lián)系統(tǒng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，保障理論學(xué)習(xí)貫徹常態(tài)化制度化，確保全系統(tǒng)廣大黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

　　2.針對(duì)“黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠”的問(wèn)題。一是成立了省殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)了《省殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單》《關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理的通知》等政策，從機(jī)制上堵塞了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作不到位的問(wèn)題。開(kāi)展了全系統(tǒng)貫徹落實(shí)《宣傳工作條例》和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制自查自糾并向省委宣傳部報(bào)送了自查報(bào)告，年底向省委報(bào)送了年度意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告。新黨組班子認(rèn)真部署2021年政治素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，督促每名干部重視政治素質(zhì)建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。二是落實(shí)“三個(gè)納入”“四個(gè)一同”要求，黨組擴(kuò)大會(huì)議2次專題研究安排意識(shí)形態(tài)工作，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建、巡察范圍，納入了2020年班子民主生活會(huì)內(nèi)容和班子工作總結(jié)及會(huì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人述職報(bào)告、政治素質(zhì)自評(píng)材料。三是黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)了《宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)貫徹工作提出要求。邀請(qǐng)專家開(kāi)展了3次意識(shí)形態(tài)專題講座，提高黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力。四是制定印發(fā)了《關(guān)于把意識(shí)形態(tài)工作納入干部考核的通知》《關(guān)于把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制納入巡察內(nèi)容的通知》；2020年度支部書(shū)記抓黨建工作述職、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，均把意識(shí)形態(tài)工作列入其中，形成抓黨建、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的工作機(jī)制。五是對(duì)《陽(yáng)光在線》節(jié)目受理的56個(gè)問(wèn)題，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦，并主動(dòng)回訪節(jié)目組。目前殘疾人朋友反映的問(wèn)題大部分都依法、依規(guī)得到解決，防止信訪案件向意識(shí)形態(tài)傳導(dǎo)。著力整治機(jī)關(guān)和直屬單位存在的業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏群眾觀念等問(wèn)題，進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。六是對(duì)省殘聯(lián)門(mén)戶網(wǎng)站全部信息進(jìn)行關(guān)鍵詞排查，對(duì)網(wǎng)站服務(wù)器進(jìn)行掃描篩查、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，添加網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵字預(yù)警軟件，嚴(yán)格落實(shí)“三審”要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作管控，兩名班子成員在專題民主生活會(huì)上自我批評(píng)和深刻剖析，切實(shí)肅清王三運(yùn)、虞海燕流毒。

　　3.針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不健康、黨組會(huì)議不規(guī)范”的問(wèn)題。一是重新調(diào)整了黨組會(huì)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議參會(huì)范圍，明確了“三重一大”事項(xiàng)全部在黨組會(huì)上進(jìn)行。二是黨組書(shū)記集中時(shí)間與班子成員分別談心談話，在交流溝通中找問(wèn)題明方向。2021年2月1日召開(kāi)專題民主生活會(huì)，新黨組班子成員開(kāi)展了扎實(shí)到位的批評(píng)和自我批評(píng)，提出批評(píng)意見(jiàn)50余條，增強(qiáng)黨組班子的政治功能。三是修訂完善了《省殘聯(lián)黨組工作規(guī)則》《省殘聯(lián)理事長(zhǎng)辦公會(huì)議規(guī)則》，制作了《省殘聯(lián)黨組會(huì)（理事長(zhǎng)辦公會(huì)）議題收集審批表》，按程序呈報(bào)審批會(huì)議議題。新黨組嚴(yán)格執(zhí)行《省殘聯(lián)黨組議事規(guī)則》，重大事項(xiàng)會(huì)前充分醞釀溝通，會(huì)上認(rèn)真貫徹民主集中制原則。四是新黨組班子加強(qiáng)會(huì)議保密紀(jì)律，今年黨組第4次會(huì)議強(qiáng)調(diào)遵守保密紀(jì)律，黨組和理論中心組研究事項(xiàng)不得隨意擴(kuò)大知曉范圍。辦公室加強(qiáng)崗位管理，嚴(yán)格會(huì)議記錄保存、查閱管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

　　4.針對(duì)“殘聯(lián)重點(diǎn)改革和重大任務(wù)推進(jìn)緩慢”的問(wèn)題。一是省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴基層調(diào)研督導(dǎo)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)改革任務(wù)的落地。省殘聯(lián)印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮省級(jí)和13個(gè)試點(diǎn)縣示范效應(yīng)，召開(kāi)全省殘聯(lián)系統(tǒng)改革工作視頻推進(jìn)會(huì)，督導(dǎo)各級(jí)殘聯(lián)打好改革主動(dòng)仗。建立了與市縣殘聯(lián)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)未按時(shí)出臺(tái)改革措施的進(jìn)行約談。截至2020年8月28日，全省市州殘聯(lián)改革方案全部出臺(tái)；截至2020年12月3日，全省86個(gè)縣市區(qū)殘聯(lián)改革方案全部出臺(tái)。二是省殘聯(lián)康復(fù)處牽頭，抽調(diào)省康復(fù)中心醫(yī)院和臨澤縣殘聯(lián)、渭源縣醫(yī)院、成縣婦幼保健院等單位組成督導(dǎo)評(píng)估組，采取省級(jí)督導(dǎo)和試驗(yàn)區(qū)交叉檢查的方式，對(duì)臨澤縣、渭源縣、成縣全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)的17個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位創(chuàng)建試點(diǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估，分別召開(kāi)督導(dǎo)評(píng)估反饋會(huì)，限期整改問(wèn)題；3個(gè)試驗(yàn)縣均向全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室上報(bào)自評(píng)報(bào)告。三是對(duì)6市州部分縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)2市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，對(duì)各地到期殘疾人證換證情況每月進(jìn)行通報(bào)，截至去年12月底，全省到期換證率達(dá)到84%。與省衛(wèi)健委共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快殘疾評(píng)定嚴(yán)格殘疾人證辦理工作的通知》，要求各地增加評(píng)殘醫(yī)院及醫(yī)師，酌情減免評(píng)殘費(fèi)用。各地采取措施解決評(píng)殘資源與費(fèi)用問(wèn)題，針對(duì)重度和偏遠(yuǎn)地區(qū)殘疾人開(kāi)展上門(mén)評(píng)殘。四是省殘聯(lián)基建辦向省發(fā)改委和蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局報(bào)送立項(xiàng)審批印證材料，省發(fā)改委召集蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局和省殘聯(lián)基建辦三方會(huì)議，研究解決蘭州新區(qū)綜合基地建設(shè)立項(xiàng)問(wèn)題。新區(qū)經(jīng)發(fā)局復(fù)函明確基地建設(shè)立項(xiàng)手續(xù)合規(guī)。

　　5.針對(duì)“殘疾人就業(yè)與扶貧專項(xiàng)資金支出下降、對(duì)資金使用沒(méi)有建章立制”的問(wèn)題。一是2021年編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，協(xié)調(diào)省財(cái)政廳將殘疾人就業(yè)保障金支出列入“殘疾人就業(yè)和扶貧”支出功能科目，殘疾人就業(yè)與扶貧專項(xiàng)資金占?xì)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展資金總額達(dá)到13.91%。二是對(duì)近三年中央、省級(jí)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金分配流程及監(jiān)督檢查考評(píng)開(kāi)展自查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目督查檢查和考評(píng)，配合省政府督查室等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金使用、托養(yǎng)補(bǔ)貼發(fā)放等開(kāi)展督查。三是起草制定了《甘肅省殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》《甘肅省殘聯(lián)項(xiàng)目資金管理規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金規(guī)范管理、監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)，保證資金項(xiàng)目安全。

　　（二）規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，管黨治黨既不全面又未從嚴(yán)，干部群眾心氣不順、勁頭不足方面

　　1.針對(duì)“全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人和班子成員‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不到位”的問(wèn)題。一是持續(xù)學(xué)習(xí)《整改工作學(xué)習(xí)資料》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、黨支部“學(xué)習(xí)日”制度，完善黨組書(shū)記定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。開(kāi)展“三學(xué)五嚴(yán)查三談一家訪”工作，嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，堅(jiān)決查處違反黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)查不認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)查違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律的人和事，確保把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是召開(kāi)了省殘聯(lián)黨組2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)暨十三屆省委巡視省殘聯(lián)黨組整改專題民主生活會(huì)，黨組書(shū)記作報(bào)告，就存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的反思。通報(bào)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前頭，召開(kāi)2021年全省殘聯(lián)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議，全面分析、研究部署全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度，堅(jiān)持用制度管人、用紀(jì)律約束人，堅(jiān)決杜絕回避矛盾和好人思想的問(wèn)題發(fā)生，對(duì)棘手問(wèn)題能推則推、能拖則拖，管理下屬失之于寬、失之于軟等問(wèn)題。四是會(huì)黨組班子成員在分管和聯(lián)系的26個(gè)黨支部開(kāi)展了專題黨風(fēng)廉政教育，排查找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出有效管控、務(wù)實(shí)管用的措施。會(huì)黨組班子成員約談各部門(mén)直屬單位負(fù)責(zé)人及重要崗位人員26人次，對(duì)思想滑坡、遵守廉潔紀(jì)律不重視的干部提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)。五是結(jié)合開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、整頓軟弱渙散基層黨組織和開(kāi)展“三學(xué)五嚴(yán)查三談一家訪”，逐級(jí)全覆蓋式開(kāi)展談心談話和全覆蓋式家訪，對(duì)每個(gè)黨支部群眾滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)并再次整改提升。六是機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，完善舉報(bào)網(wǎng)站、電話和信箱設(shè)置，擴(kuò)大問(wèn)題線索來(lái)源，健全信訪舉報(bào)臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，提高研判執(zhí)紀(jì)能力，重新研判分析，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行回頭看，詳細(xì)列清目錄，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，做到目錄清、材料全，問(wèn)題線索證據(jù)鏈完整閉合。

　　2.針對(duì)“項(xiàng)目資金分配不合理、培訓(xùn)資金管理缺失”的問(wèn)題。一是根據(jù)省財(cái)政廳要求的“按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，落實(shí)省級(jí)支出責(zé)任，不大包大攬屬于市縣支出責(zé)任的事項(xiàng)”規(guī)定，我會(huì)優(yōu)先安排省級(jí)支出，嚴(yán)格按照《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》規(guī)定的支出方向和使用范圍支出。2021年省級(jí)部門(mén)預(yù)算中殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)資金中安排殘疾人就業(yè)基地建設(shè)資金800萬(wàn)元。二是教就中心召開(kāi)專題會(huì)議，成立中心整改工作小組，制定并落實(shí)整改方案，制定2021年度省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，按照市場(chǎng)需求對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目篩選和優(yōu)化。召開(kāi)了培訓(xùn)督導(dǎo)小組工作會(huì)議，明確工作思路，優(yōu)化督導(dǎo)內(nèi)容，形成常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制。四是制定了《殘疾人就業(yè)基地補(bǔ)助辦法》《全省殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)管理辦法》和省級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范就業(yè)基地扶持、職業(yè)培訓(xùn)審批程序，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)流程。下一步嚴(yán)格按規(guī)定做好培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。五是黨組會(huì)研究決定，已注銷輔具中心違規(guī)成立的甘肅福馨輔助器具有限公司，輔具中心將國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性收入按相關(guān)政策做妥善處理，實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已轉(zhuǎn)入中心賬戶。下一步康復(fù)處將會(huì)同輔具中心對(duì)相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估。六是農(nóng)科中心對(duì)發(fā)生的各類支出進(jìn)行規(guī)范，做到了所有支出費(fèi)用先有預(yù)算后有支出，并逐筆分類、明細(xì)核算，進(jìn)一步要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照有關(guān)制度，規(guī)范現(xiàn)金使用和管理，堅(jiān)決杜絕提取遠(yuǎn)超培訓(xùn)實(shí)際使用量的現(xiàn)金的問(wèn)題發(fā)生。七是由計(jì)財(cái)處牽頭對(duì)全系統(tǒng)資金項(xiàng)目、各類培訓(xùn)情況，進(jìn)行各層次監(jiān)督檢查，確保規(guī)范管理、資金項(xiàng)目安全。

　　3.針對(duì)“康復(fù)醫(yī)院資金使用、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)和蘭州新區(qū)綜合基地工程招標(biāo)、變更等事項(xiàng)決策程序不規(guī)范”的問(wèn)題。一是制定了《甘肅省康復(fù)中心醫(yī)院內(nèi)部控制手冊(cè)》，完善了審核監(jiān)督機(jī)制。組織中心領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《省康復(fù)中心黨委領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)和集體決策意識(shí)，有效落實(shí)“三重一大”集體研究決策制度。二是新黨組班子制定了《中共甘肅省殘聯(lián)黨組關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神加強(qiáng)省殘聯(lián)系統(tǒng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，召開(kāi)全省殘聯(lián)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，要求全系統(tǒng)更加注重政治能力建設(shè)，更加注重嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，更加注重權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，更加注重制度完善落實(shí)，更加注重責(zé)任壓力傳導(dǎo)，更加注重各類問(wèn)題整改，更加注重反腐倡廉建設(shè)。三是省殘聯(lián)基建辦對(duì)所有基地招標(biāo)項(xiàng)目、工程變更進(jìn)行梳理并建立清單臺(tái)賬，重新制定了《招投標(biāo)管理流程和實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法及實(shí)施細(xì)則》。對(duì)基地所有招標(biāo)全部進(jìn)行梳理核查，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，每周例會(huì)組織學(xué)習(xí)招投標(biāo)業(yè)務(wù)，徹底杜絕招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題發(fā)生。四是重新制定了《甘肅省殘疾人綜合服務(wù)基地建設(shè)流程》，完成蘭州新區(qū)綜合基地項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)辦理；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)流程完整性管理，按照項(xiàng)目建設(shè)流程排查，在建項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)“三邊問(wèn)題”；聽(tīng)力中心項(xiàng)目建設(shè)初期存在“三邊問(wèn)題”，我會(huì)及時(shí)辦理了相關(guān)手續(xù)。五是因醫(yī)療教育立項(xiàng)總估算不包括功能深化費(fèi)用，醫(yī)院學(xué)校社會(huì)屬性明顯，建設(shè)期必須同步完成功能深化，其費(fèi)用占比高，基建辦仔細(xì)核算深化功能費(fèi)用比例，全力控制成本、節(jié)約資金。六是基建辦邀請(qǐng)專家對(duì)基地游泳館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查評(píng)估，認(rèn)為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能滿足殘疾人康復(fù)訓(xùn)練使用，同時(shí)能夠服務(wù)全民健身需求。

　　4.針對(duì)“殘聯(lián)系統(tǒng)出國(guó)境考察、部分直屬單位績(jī)效工資發(fā)放、公文處理與保密、車輛管理不規(guī)范”的問(wèn)題。一是通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、辦公室內(nèi)部會(huì)議，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和人事干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工因私出國(guó)（境）管理工作的通知》《甘肅省因公出國(guó)人員審批管理實(shí)施辦法》等相關(guān)政策規(guī)定，全面落實(shí)有關(guān)政策要求，堅(jiān)持從工作需要出發(fā)安排出國(guó)。二是康復(fù)醫(yī)院修訂了績(jī)效管理方案和分配制度，下調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員與普通職工的績(jī)效系數(shù)，縮小了領(lǐng)導(dǎo)班子成員與普通職工的績(jī)效差距；取消按季度按年度發(fā)放績(jī)效；杜絕年度以行政級(jí)別預(yù)發(fā)績(jī)效工資后再相應(yīng)月扣回的做法，嚴(yán)格依照醫(yī)院績(jī)效方案逐月核算發(fā)放。三是聽(tīng)力中心重新修訂了《甘肅省聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心績(jī)效分配方案（試行）》；停止中心年度績(jī)效工資發(fā)放；健全績(jī)效分配機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核監(jiān)督，真正體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。四是嚴(yán)格落實(shí)公文收發(fā)文和審核報(bào)批處理流程，切實(shí)提高機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。黨組班子帶頭示范并嚴(yán)格落實(shí)黨組公文簽收、登記、傳閱、辦理、歸檔工作流程，嚴(yán)肅機(jī)要檔案人員管理。五是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)省殘聯(lián)機(jī)關(guān)和4個(gè)直屬單位公務(wù)用車使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)反映的公務(wù)用車管理不規(guī)范、機(jī)關(guān)借用直屬單位車輛下鄉(xiāng)、部分公務(wù)用車超期使用存在安全隱患等問(wèn)題進(jìn)行反饋，在督查中未發(fā)現(xiàn)省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用下屬單位車輛的情況。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促省殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬單位嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，完善并嚴(yán)格執(zhí)行車輛使用報(bào)批制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止違規(guī)用車行為發(fā)生。 

　　（三）新時(shí)代黨的組織路線被“懸空”，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選人用人、基層黨建等方面的問(wèn)題疊加方面

　　1.針對(duì)“黨組發(fā)揚(yáng)民主和集中不夠問(wèn)題”的問(wèn)題。一是經(jīng)核查，2017年中央彩票公益金和一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金分配，按照殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法要求，均由各業(yè)務(wù)處提出項(xiàng)目資金分配計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核匯總，并提交理事會(huì)黨組會(huì)研究審定。二是對(duì)2021年中央提前下達(dá)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金、2021年省級(jí)部門(mén)預(yù)算各類專項(xiàng)資金的分配，均按照殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定和流程落實(shí)。新黨組班子對(duì)涉及“三重一大”事項(xiàng)，及時(shí)要求相關(guān)部門(mén)單位提交黨組會(huì)議認(rèn)真研究審定。三是制定出臺(tái)《甘肅省殘聯(lián)直屬事業(yè)單位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》，嚴(yán)格按制度選人用人。黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委辦公廳《<關(guān)于加強(qiáng)省直部門(mén)、企事業(yè)單位組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》等文件精神。由省委組織部交流配備的省殘聯(lián)辦公室主任到崗，彌補(bǔ)了專業(yè)人事干部短板、緩解了干部年齡結(jié)構(gòu)老化。四是新黨組班子認(rèn)真貫徹民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的16字方針，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，不折不扣抓好省委巡視整改、選人用人問(wèn)題整改、干部檔案問(wèn)題整改。

　　2.針對(duì)“黨組對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制重視不夠，部分黨組織組織生活走過(guò)場(chǎng)、專題組織生活會(huì)沒(méi)有及時(shí)安排”的問(wèn)題。一是召開(kāi)黨組會(huì)專題分析研究了2020年省殘聯(lián)從嚴(yán)治黨工作，聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委黨建工作專題匯報(bào)，分析存在的問(wèn)題及原因，提出了改進(jìn)措施。黨組和班子成員在2020年度黨組專題民主生活會(huì)上對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況進(jìn)行了對(duì)照檢查。二是建立黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部抓黨建45條清單，建立了會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包抓黨支部聯(lián)系點(diǎn)，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。三是新黨組召開(kāi)2021年全省殘聯(lián)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議，全面分析、研究部署全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。班子下沉一級(jí)，加強(qiáng)思想工作，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍。四是直屬機(jī)關(guān)黨委黨支部、教就中心黨支部組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《甘肅省黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》，進(jìn)一步把握6方面27條標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)召開(kāi)組織生活會(huì)情況進(jìn)行“回頭看”。在召開(kāi)2020年度組織生活會(huì)前，機(jī)關(guān)黨委下發(fā)通知，對(duì)各黨支部組織生活會(huì)主題、程序等提出了要求，并加強(qiáng)督導(dǎo)。五是機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記在支部組織生活會(huì)上就沒(méi)有及時(shí)安排專題組織生活會(huì)作出深刻檢查，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)；召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委支部黨員會(huì)議，組織學(xué)習(xí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，強(qiáng)調(diào)按月按季度提出進(jìn)度要求，切實(shí)提高工作效率。機(jī)關(guān)黨委對(duì)全系統(tǒng)各黨支部開(kāi)展“一活動(dòng)、兩行動(dòng)”情況進(jìn)行了督察，提出基本要求，并組織全系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行了測(cè)評(píng)。

　?。ㄋ模?duì)上輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)不到位，主體責(zé)任壓得不實(shí)，存在虛假整改、應(yīng)付整改、邊改邊犯等問(wèn)題方面

　　1.針對(duì)“黨組會(huì)僅以巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)任務(wù)分解表替代整改方案和整改責(zé)任清單”問(wèn)題。一是及時(shí)召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議研究了8個(gè)問(wèn)題整改工作，成立了專門(mén)整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了整改方案，梳理提出了整改責(zé)任清單、完成目標(biāo)和整改時(shí)限。同時(shí)，將這8個(gè)問(wèn)題全部納入省委巡視整改方案統(tǒng)籌推進(jìn)、一體整改。二是召開(kāi)了巡視整改專題民主生活會(huì)。對(duì)上輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)展了“回頭看”，逐條梳理盤(pán)點(diǎn)，目前上輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已基本整改到位。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化干部培養(yǎng)等長(zhǎng)期整改措施，正在結(jié)合本輪巡視整改工作一體整改。三是黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、趙樂(lè)際同志關(guān)于查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題等重要批示精神，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。黨組召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研究上報(bào)的上輪整改落實(shí)情況，經(jīng)過(guò)梳理暫未發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，但是在個(gè)別整改工作時(shí)間、工作質(zhì)量、表述上有暇疵。四是堅(jiān)持糾建并舉，一邊抓整改，一邊抓建章立制，挖掘整改典型事例、總結(jié)典型整改經(jīng)驗(yàn)，把巡視整改中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上升到制度層面。印發(fā)了相關(guān)制度辦法，黨組新班子建立“第一議題”制度和黨支部“學(xué)習(xí)日”制度，開(kāi)展“三學(xué)五嚴(yán)查三談一家訪”工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅(jiān)持用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事。

　　2.針對(duì)“黨組會(huì)沒(méi)有專題研究‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)情況”問(wèn)題。一是深化主題教育成果，始終以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭、處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和初心使命。2020年，召開(kāi)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議18次；2021年，黨組理論中心組組織學(xué)習(xí)會(huì)議6次、交流發(fā)言2次，全面貫徹落實(shí)中央和省委文件精神和有關(guān)要求，有效防止了主題教育發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題的反彈。二是2020年12月結(jié)合巡視整改對(duì)主題教育期間查擺出的問(wèn)題進(jìn)行“過(guò)篩子”，對(duì)檢視的問(wèn)題和整改落實(shí)情況形成新的整改清單和整改報(bào)告，于2020年12月14日在黨組會(huì)進(jìn)行了專題研究、逐條對(duì)照。三是堅(jiān)決摒棄“過(guò)關(guān)”思想，今年1月25日,省殘聯(lián)黨組研究制定了“第一議題”制度和黨支部“學(xué)習(xí)日”制度，從制度上鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。四是黨組成員均在1個(gè)月內(nèi)整改完成了2019年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核述職述廉報(bào)告中缺失部分的補(bǔ)充并進(jìn)行了說(shuō)明。在省委巡視整改專題民主生活會(huì)上，黨組書(shū)記帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，黨組成員分別對(duì)缺失部分落實(shí)情況作出說(shuō)明檢討，會(huì)上提出批評(píng)意見(jiàn)50余條。

　　3.針對(duì)“紀(jì)檢組沒(méi)有研究過(guò)上輪巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況”的問(wèn)題。一是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組第一時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議，研究了上輪巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，制定了工作臺(tái)賬，明確了責(zé)任人員，實(shí)行掛賬銷號(hào)。針對(duì)本輪巡視反饋問(wèn)題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組召開(kāi)3次會(huì)議，專題研究整改工作。二是督促省殘聯(lián)制定完善了整改工作方案和整改臺(tái)賬，推動(dòng)上輪和本輪巡視問(wèn)題一體整改。針對(duì)巡視反饋監(jiān)察組需要整改的7個(gè)問(wèn)題，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究，制定完善了整改方案和臺(tái)賬，全力推動(dòng)自身整改工作。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，全程參與省殘聯(lián)整改相關(guān)會(huì)議，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)整改工作進(jìn)度。三是進(jìn)一步完善了紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)議制度，確定專人負(fù)責(zé)做好相關(guān)會(huì)議記錄和保管。

　　4.針對(duì)“省殘聯(lián)機(jī)關(guān)紀(jì)委會(huì)議沒(méi)有監(jiān)督上輪巡視反饋整改的議題、沒(méi)有監(jiān)督主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)的議題”問(wèn)題。一是及時(shí)召開(kāi)機(jī)關(guān)紀(jì)委委員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等論述，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。二是召開(kāi)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委委員會(huì)議，分析研判省殘聯(lián)《主題教育檢視問(wèn)題清單》《主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)報(bào)告》，對(duì)查找出的問(wèn)題逐個(gè)分析，對(duì)整改情況逐個(gè)評(píng)估，進(jìn)行了有效監(jiān)督。三是加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，通報(bào)曝光典型案例，落實(shí)好中央及省委的相關(guān)要求。對(duì)本次巡視反饋的問(wèn)題整改情況早介入早監(jiān)督和全程監(jiān)督。

　　5.針對(duì)“上輪巡視反饋的資金管理缺乏有效監(jiān)管機(jī)制”的問(wèn)題。一是與省財(cái)政廳、省民政廳等5部門(mén)印發(fā)了《甘肅省中央彩票公益金支持社會(huì)公益事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，與省財(cái)政廳印發(fā)了《甘肅省殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法》，省殘聯(lián)印發(fā)了《甘肅省殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》，對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金分配與下達(dá)、資金使用管理、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。二是加大殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金績(jī)效監(jiān)管工作力度，不斷完善資金使用監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。

　　三、堅(jiān)持長(zhǎng)效常態(tài)落實(shí)整改要求持續(xù)放大整改效果

　?。ㄒ唬簩?shí)責(zé)任，對(duì)賬銷號(hào)。認(rèn)真落實(shí)會(huì)黨組、班子成員、機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬單位的整改責(zé)任，堅(jiān)定不移地向問(wèn)題開(kāi)刀，確保整改落實(shí)不留余地、不留死角。以釘釘子精神深入推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)工作，真改實(shí)改改到位，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮。

　　（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位整改落實(shí)日常督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，把整改結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。嚴(yán)肅整改紀(jì)律，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改、拒不整改的堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)真正落到實(shí)處。

　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅?，固化成果。堅(jiān)持階段性與長(zhǎng)期性相結(jié)合、具體問(wèn)題整改與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，督促各部門(mén)、各直屬單位認(rèn)真對(duì)照巡視反饋問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際，不斷查找制度漏洞，健全各項(xiàng)制度，扎緊制度的“籠子”，鞏固和擴(kuò)大整改成果，用省殘聯(lián)黨的建設(shè)新加強(qiáng)、全省殘疾人工作取得新成效來(lái)檢驗(yàn)整改落實(shí)的效果。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0931-8857183；郵政信箱：蘭州市城關(guān)區(qū)民主西路168號(hào)省殘聯(lián)巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；電子郵箱：1493703836@qq.com。