根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第五巡視組對省民政廳黨組開展了常規(guī)巡視，11月18日，省委巡視組向省民政廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視整改有關(guān)工作要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，堅決扛起整改落實政治責(zé)任

　?。ㄒ唬┳⒅卣我I(lǐng)，提高認(rèn)識抓整改。巡視意見反饋后，廳黨組先后5次召開會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的一系列重要論述，傳達(dá)省委巡視工作會議精神，研究制定了廳黨組《關(guān)于省委第五巡視組反饋意見的整改落實方案》，安排部署巡視整改工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，提高了抓整改的自覺性和主動性。廳黨組書記、廳長張柯兵同志自覺扛起抓整改的“第一責(zé)任人”政治責(zé)任，堅持負(fù)總責(zé)，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，帶頭抓好整改，推動整改任務(wù)落地見效。其他黨組成員按照職責(zé)分工，承擔(dān)其分管領(lǐng)域的整改任務(wù)。廳機(jī)關(guān)和直屬單位各級黨組織及時召開巡視整改工作部署會議，層層傳導(dǎo)壓力，確保整改責(zé)任到人。省委巡視反饋意見以來，廳黨組先后多次聽取整改工作進(jìn)展情況匯報，對整改工作再督促、再強化，進(jìn)一步壓實了整改責(zé)任。

　?。ǘ娀瘬?dān)當(dāng)意識，靠實責(zé)任抓整改。廳黨組及時成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長，黨組成員任副組長，各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的巡視反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對廳系統(tǒng)整改落實工作牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實施等具體工作。各處室和直屬單位專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，形成了責(zé)任明確、齊抓共管的整改工作機(jī)制。根據(jù)巡視反饋意見和整改要求，建立整改落實工作臺賬，將四個方面14個問題分解細(xì)化為42個具體問題，逐一制定整改措施，明確每項整改事項至少由一名黨組成員擔(dān)任責(zé)任人，確定了責(zé)任處室（單位）和完成時限。廳系統(tǒng)處室（單位）嚴(yán)格對照廳黨組整改方案，進(jìn)一步量化了工作措施、細(xì)化了目標(biāo)效果、實化了整改任務(wù)。

　?。ㄈ﹫猿终孀嵏?，奮發(fā)有為抓整改。黨組班子成員堅持以上率下，切實履行整改職責(zé)，帶頭抓好整改。黨組書記既掛帥又出征，親自安排部署，研究整改措施，督促辦理進(jìn)度，明確要求嚴(yán)格對標(biāo)對表巡視反饋問題和整改要求，深刻剖析根源，做到標(biāo)本兼治，舉一反三，對能立即整改的問題，迅速行動，確保第一時間整改到位;對情況較為復(fù)雜的問題，深入研究，限期整改；對需要長期堅持整改的問題，堅決做到常抓常管、持續(xù)整改，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。黨組成員各負(fù)其責(zé)，在抓好自身問題整改的同時，督促指導(dǎo)分管處室和單位細(xì)化整改措施，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實整改責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。

　　（四）加強督促檢查，動真碰硬抓整改。廳巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組從提高整改效果出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立了巡視整改工作定期匯報、整改督辦等制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持兩周一督辦、一月一總結(jié)，定期對各責(zé)任處室（單位）整改落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，對已完成整改的事項對賬銷號，對未完成整改事項的責(zé)任單位及時督辦催辦，確保整改工作高質(zhì)量推進(jìn)、按時序完成。同時，注重發(fā)揮省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，對涉及巡視整改的工作主動征求意見建議，及時溝通相關(guān)情況，對整改任務(wù)落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督。針對巡視組的反饋意見，廳黨組按照問題性質(zhì)和整改要求，慎重穩(wěn)妥對待，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，堅決糾正不規(guī)范做法,又在制度框架內(nèi)以改革創(chuàng)新精神研究管根本、利長遠(yuǎn)的治本之策；按照既要打好“攻堅戰(zhàn)”、也要打好“持久戰(zhàn)”的整改思路，把此次巡視反饋問題整改與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神結(jié)合起來、與貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神及關(guān)于民政工作的重要指示精神結(jié)合起來，把整改工作貫穿今年乃至“十四五”時期全省民政事業(yè)發(fā)展全過程，做到持續(xù)整改、跟蹤問效，著力鞏固整改成效。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，狠抓巡視整改務(wù)實見效

　?。ㄒ唬╆P(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署不深入方面

　　1.針對學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論有差距問題的整改情況

　　一是嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、習(xí)近平總書記重要論述和講話等內(nèi)容,及時交流研討，突出工作謀劃和落實舉措，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。廳系統(tǒng)各級黨組織采取多種方式，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神、省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強了黨員干部學(xué)習(xí)理論、運用理論的思想自覺和行動自覺。充分利用學(xué)習(xí)強國、甘肅黨建、民政門戶網(wǎng)站、甘肅民政政務(wù)服務(wù)群等載體，及時將習(xí)近平總書記重要講話、理論文章轉(zhuǎn)發(fā)各級民政干部認(rèn)真自學(xué)，邀請專家學(xué)者舉辦專題講座，不斷深化思想認(rèn)識，以理論上的清醒保證政治上的堅定。

　　二是精心籌劃提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。每次理論中心組學(xué)習(xí)會召開前，提前準(zhǔn)備學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定交流發(fā)言人選，要求其結(jié)合工作實際深入思考，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。組織開展文風(fēng)不正弄虛作假情況自查自糾，堅決杜絕網(wǎng)上下載抄襲、弄虛作假、文風(fēng)不正等問題，確定專人對發(fā)言交流材料進(jìn)行審核把關(guān)。發(fā)言人員緊密結(jié)合本職工作，剖析工作當(dāng)中的問題短板，提出解決問題的思路對策，增強了理論指導(dǎo)實踐的針對性。

　　三是堅決落實精文減會要求。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記就加強黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出的一系列重要指示精神，根據(jù)形勢任務(wù)和工作需要確定廳黨組（擴(kuò)大）會議議題，緊貼實際，突出重點，嚴(yán)格采取部門（單位）擬定提交、分管領(lǐng)導(dǎo)初審簽字、辦公室匯總篩選、黨組書記審定的方式，確定廳黨組會議題，對沒有形成具體落實意見、制定務(wù)實舉措的原則上不得提交；凡通過正常行文能解決的常規(guī)性工作，原則上不作為議題提交黨組會研究。對需要在黨組會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)的黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件、會議和領(lǐng)導(dǎo)講話、批示指示，及時組織上會傳達(dá)，確保上級精神第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時間貫徹落實。巡視整改以來，廳黨組已先后召開黨組（擴(kuò)大）會議18次，學(xué)習(xí)的時效性進(jìn)一步提高。

　　2.針對落實民生保障政策不到位問題的整改情況

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神。持續(xù)通過會議學(xué)習(xí)、研討交流等方式，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的最新論述精神，準(zhǔn)確把握新時代民政工作的職能定位、重要使命和重點任務(wù)。專門印發(fā)《關(guān)于做好2021年民政政策理論研究工作的通知》，由廳主要負(fù)責(zé)人牽頭開展短板問題和重點工作課題研究，推動了新時代民政事業(yè)發(fā)展理論研究。在全省民政系統(tǒng)開展便民利民專項行動，梳理15項民政公共服務(wù)事項，采取“馬上辦、簡化辦、掌上辦、一網(wǎng)辦、協(xié)同辦”等方式，方便群眾辦事。深入推進(jìn)“放管服”改革，及時取消24項證明事項，全面推行8項告知承諾，實現(xiàn)14項政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，壓減9件政務(wù)服務(wù)事項辦理時限。

　　二是加大養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)力度。結(jié)合貫徹落實國務(wù)院和民政部關(guān)于做好農(nóng)村留守老年人等養(yǎng)老服務(wù)工作的安排部署，提請省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》。積極爭取將“建設(shè)100個城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”列入2021年省政府10件為民辦實事計劃，省、市、縣三級財政投入3億元推動項目建設(shè)。將各地建立留守老年人關(guān)愛制度、落實定期巡視探訪制度工作情況列入重點督查范圍，督促落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會屬地管理責(zé)任，強化家庭監(jiān)護(hù)義務(wù)。落實經(jīng)濟(jì)困難老年人補貼等政策，鼓勵有條件的地區(qū)通過政府購買服務(wù)方式，為留守老年人、經(jīng)濟(jì)困難老年人、獨居和空巢老年人提供基本生活照料、精神慰藉等服務(wù)。

　　三是實施養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)提升行動。主動與省人社廳、財政廳會商，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)工作實施方案》（甘民發(fā)〔2021〕1號），明確建立以政府為主導(dǎo)，民政和人社部門配合支持的養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)機(jī)制，采取分級培訓(xùn)的方式，計劃2年內(nèi)培訓(xùn)4萬人。確定蘭州大學(xué)護(hù)理學(xué)院為全省養(yǎng)老護(hù)理員實訓(xùn)基地，建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)師資庫，為開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)提供支持。協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門舉辦全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，提升養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽感和社會認(rèn)同感。

　　四是加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。主動與省委組織部銜接，進(jìn)一步明確社會工作專業(yè)人才統(tǒng)計口徑。全面啟動省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)站建設(shè)，制定印發(fā)《實施方案》，深化“三社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制，力爭在“十四五”期間實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站全覆蓋，助力鄉(xiāng)村振興。按照《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵保障的意見》精神，提出15類以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；激勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、社區(qū)工作者、民政系統(tǒng)工作人員參加全國社會工作師職業(yè)水平考試。深化東西部社會工作合作交流，與上海市民政局簽署社會工作發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄，拓展“甘浙”社工機(jī)構(gòu)“牽手計劃”。

　　五是拓展惠民殯葬覆蓋范圍。聯(lián)合省財政廳等部門，于2020年12月出臺《甘肅省惠民殯葬實施辦法》，明確將低保對象等“六類人員”納入惠民殯葬范圍。督促各地將實施惠民殯葬所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，省財政列支2021年補助資金已分配下達(dá)各地。召開全省惠民殯葬政策培訓(xùn)會對《實施辦法》進(jìn)行了解讀，運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、公示墻等多種形式開展政策宣傳，深入殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地調(diào)研，督促各地切實將政策落實到位。

　　3.針對黨組“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分問題的整改情況

　　一是堅持立行立改。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，把“三重一大”事項和民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容納入黨組會議事范圍。制定了《關(guān)于廳黨組會議議事相關(guān)事宜的通知》，對黨組會議題范圍、議事程序、決策事項執(zhí)行等進(jìn)行了規(guī)范，確保廳黨組會重點突出、務(wù)實高效。專門召開會議聽取“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制情況的匯報，對完善規(guī)劃工作做出安排部署；專題研究中央補助我省的困難群眾救助資金、下達(dá)的彩票公益金和省級福利彩票公益金預(yù)算和分配計劃。

　　二是完善工作機(jī)制。報請省委、省政府出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》，著力構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的多層次救助制度體系。報請省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時救助工作的意見》，拓展了臨時救助的對象和申請渠道，豐富了救助方式。建立困難群眾動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，該做法被民政部在全國民政系統(tǒng)推廣學(xué)習(xí)。出臺《農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定辦法》，對低保家庭評估認(rèn)定內(nèi)容、辦法、程序進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。加強與省政府電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接，開通社會救助線上申請渠道，主動公布省、市、縣三級社會救助服務(wù)申請電話，增強了救助工作的主動性、及時性。

　　三是強化殯葬服務(wù)。采取全面排查、專題調(diào)研、一案一策、建立臺賬、限期整改的辦法，持續(xù)不斷地開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治。編制《甘肅省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”期間全省殯葬工作的發(fā)展方向、主要任務(wù)、殯葬設(shè)施數(shù)量布局。清明節(jié)期間，指導(dǎo)各地通過創(chuàng)建祭掃網(wǎng)站、開通微信公眾號、開展“鮮花換紙錢”“絲帶寄哀思”等方式，引導(dǎo)群眾樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。在甘肅民政網(wǎng)站開設(shè)了“殯葬服務(wù)管理”政策宣傳專欄，指導(dǎo)各地通過發(fā)布倡議書、短信提示、新媒體推送等方式，大力宣傳殯葬改革政策。

　　4.針對推進(jìn)基層治理能力用力不夠問題的整改情況

　　一是加強工作指導(dǎo)。采取廳黨組（擴(kuò)大）會議、廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組及專題培訓(xùn)、專題調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強廳黨組班子成員和黨員干部對基層治理有關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和研究。召開全省民政系統(tǒng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力提升視頻培訓(xùn)會議，幫助全省民政干部進(jìn)一步開拓視野、理清思路、提升能力。挖掘并向民政部推薦村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗單位15個。編纂《甘肅省村（社區(qū)）民主協(xié)商典型經(jīng)驗匯編》《甘肅省優(yōu)秀村規(guī)民約匯編》，印發(fā)各地供參閱學(xué)習(xí)。指導(dǎo)各地在新一輪村（居）委會換屆中，加強易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)自治組織建設(shè)，著力解決組織不健全的問題。

　　二是激發(fā)直屬單位內(nèi)生動力。黨組書記、分管黨組成員分別到直屬單位，就巡視整改反饋問題以及干部隊伍建設(shè)情況開展專題調(diào)研4次，積極爭取有關(guān)部門支持，研究解決措施，下大力多渠道解決歷史遺留問題。認(rèn)真貫徹落實《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《2019-2023年甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實施意見》精神，加強對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的1名處級領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行免職處理，同時加大干部培養(yǎng)和交流選拔力度，已配備到位正處級領(lǐng)導(dǎo)人員1名。開展廳直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核暨政治素質(zhì)考察，加強考核結(jié)果運用，干部職工干事創(chuàng)業(yè)精神明顯增強。

　　5.針對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制還有差距問題的整改情況

　　堅持把意識形態(tài)工作納入廳黨組年度工作總體安排和平時工作督導(dǎo)、年終考核考評內(nèi)容。對中央和省委關(guān)于意識形態(tài)工作最新要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時提請廳黨組意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并抓好貫徹落實。督促廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位在抓好業(yè)務(wù)工作調(diào)研督導(dǎo)的同時，同步開展本領(lǐng)域意識形態(tài)工作調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)研判問題，采取有力舉措加以解決，牢牢掌握民政領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

　?。ǘ╆P(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位方面

　　6.針對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任抓而不緊、抓而不嚴(yán)問題的整改情況

　　一方面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。廳黨組采取會議強調(diào)、約談提醒等方式，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，時刻關(guān)注重點部門（單位）、重要崗位和重點人、重點事，切實加強廳系統(tǒng)紀(jì)檢工作。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促對2017年巡察工作進(jìn)行“回頭看”，對巡察發(fā)現(xiàn)的重點人、重點事進(jìn)行分析研判；對2017年3個直屬事業(yè)單位開展的巡察工作進(jìn)行了“回頭看”，針對當(dāng)時巡察指出的問題，約談有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，并舉一反三抓好整改。同時，對其中機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)轉(zhuǎn)隸出去的單位，向有關(guān)主管部門移交了相關(guān)問題線索。

　　另一方面，重視巡察成果運用。對近年來巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，對沒有整改到位的深挖根源，進(jìn)一步壓實責(zé)任，限期整改到位，切實維護(hù)巡察工作的嚴(yán)肅性。尤其是針對個別直屬單位巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，廳黨組主要負(fù)責(zé)同志專門開展調(diào)研，召開座談會聽取意見建議，加強與有關(guān)部門的溝通銜接，共同研究解決措施。指導(dǎo)健全完善人員管理制度，研究制定聘用人員管理辦法，加強以制度管人管事。加大輪崗交流力度，對同一崗位任職時間較長的干部進(jìn)行了輪崗交流。

　　7.針對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟現(xiàn)象問題的整改情況

　　一是突出整改時效。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)閱了2017年專項巡察廳直屬單位巡察報告等有關(guān)資料，對反饋問題、整改落實等情況進(jìn)行了分析研判，目前問題整改均已到位。通過參加民主生活會、對班子成員進(jìn)行工作約談、對巡視整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對省委第五巡視組反饋問題整改情況進(jìn)行了重點監(jiān)督。

　　二是對2018年信訪舉報件進(jìn)行大起底。查閱線索原始材料、問題線索排查會記錄、調(diào)查核實情況報告等資料，建立了《2018年信訪舉報件大起底情況統(tǒng)計表》，對以談話函詢方式處置的部分信訪舉報件處置情況進(jìn)行了梳理和分析研判。對部分以談話函詢方式處置的信訪件進(jìn)行了集中核查，對有關(guān)單位和人員作出了相應(yīng)處理。

　　三是加大談話函詢抽查核實力度。針對巡視指出的問題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步精準(zhǔn)研判問題線索，審慎提出處置建議。一方面將談話函詢作為日常監(jiān)督的重要抓手和處置問題線索的重要方式，嚴(yán)格運用談話函詢程序規(guī)定，規(guī)范談話函詢工作機(jī)制，切實提升談話函詢的針對性有效性，另一方面加大談話函詢抽查核實力度，統(tǒng)籌做好談話函詢后半篇文章，防止出現(xiàn)“一函了之”“一談了之”。

　　8.針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作機(jī)制不夠健全完善問題的整改情況

　　一是及時完善政策規(guī)定。制定出臺省省級福彩公益金《使用管理辦法》和《信息公開辦法》，進(jìn)一步加強和規(guī)范彩票公益金使用管理。對2019年和2020年資助的省本級項目實施情況進(jìn)行全覆蓋審計，對市州實施項目進(jìn)行抽查審計，提高使用管理績效。委托第三方機(jī)構(gòu)對2019年省級福彩公益金管理使用情況進(jìn)行績效評價，督促實施主體提高資金使用效益。

　　二是規(guī)范資金使用管理。出臺《省民政廳彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程》，明確了預(yù)算編制階段的職責(zé)任務(wù)、測算依據(jù)、申報要求、審核流程、分配流程。在安排2021年中央和省級福彩公益金時，嚴(yán)格按照福彩公益金使用管理相關(guān)規(guī)定提出預(yù)算和績效目標(biāo)，提交廳黨組會議研究審定后，送省財政廳審核下?lián)?，隨同下達(dá)績效管理目標(biāo)和具體項目計劃。督促相關(guān)單位完善內(nèi)部管理，按照規(guī)定用途管好用好撥付的福彩公益金。

　　三是嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定。督促直屬單位加強內(nèi)部管理，規(guī)范完善資助項目申報審批流程。嚴(yán)格執(zhí)行黨政一把手“五個不直接分管”的規(guī)定精神，對直屬單位班子成員分工進(jìn)行調(diào)整，一把手不再分管具體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。由紀(jì)委全程介入內(nèi)部采購流程，不定期對采購項目進(jìn)行檢查，消除廉潔隱患。

　　9.針對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格問題的整改情況

　　一是舉一反三抓整改。充分考慮民政事業(yè)發(fā)展需求，嚴(yán)把項目申報關(guān)口，按照急需、科學(xué)的原則精準(zhǔn)實施民政項目，加大養(yǎng)老、精神衛(wèi)生和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。將省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺歸口省社會福利服務(wù)中心進(jìn)行管理，建立資產(chǎn)臺賬。主動配合民政部在省級部署開展的“金民工程”，優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，目前已完成云平臺和數(shù)據(jù)交換平臺搭建工作。

　　二是加強培訓(xùn)管理。嚴(yán)格培訓(xùn)審批制度，采取合并壓減的方式，整合培訓(xùn)資源，嚴(yán)控培訓(xùn)數(shù)量，集中力量辦好具有民政特色的培訓(xùn)。2020年培訓(xùn)經(jīng)費比2019年減少36.7%。建立年度培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌制度，對廳系統(tǒng)各處室各單位的培訓(xùn)統(tǒng)一計劃管理。建立培訓(xùn)公示監(jiān)督制度，在培訓(xùn)結(jié)束第一時間對培訓(xùn)經(jīng)費開支情況進(jìn)行張榜公布，接受各方面監(jiān)督。2021年度培訓(xùn)班次比上年度減少27.1%。

　　三是統(tǒng)籌調(diào)研工作。研究確定了2021年度廳領(lǐng)導(dǎo)和處室調(diào)研工作計劃安排。根據(jù)調(diào)研計劃，制定調(diào)研方案，按時開展調(diào)研工作，形成高質(zhì)量調(diào)研成果。調(diào)研結(jié)束后及時召開會議專題研究，使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

　?。ㄈ╆P(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線缺少系統(tǒng)性布局和有力舉措方面

　　10.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有弱項問題的整改情況

　　一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廳黨組持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，對各項重點工作組織實施前，廣泛聽取各方面特別是基層的意見建議。重大決策嚴(yán)格落實民主集中制原則，對涉及重大工作、項目安排等事項，在上會前充分征求各方面意見建議，會議研究時注意聽取與會人員的意見建議，集思廣益確保科學(xué)決策。廳黨組結(jié)合年度考核、民主生活會，廣泛聽取分管領(lǐng)域和廳機(jī)關(guān)處室、直屬單位的負(fù)責(zé)人和干部職工意見建議，虛心接受、及時采納，并在下一步工作部署中予以體現(xiàn)。

　　二是完善決策機(jī)制。加強重大項目前期調(diào)研論證和評審工作，嚴(yán)格按照項目申報程序,持續(xù)抓好新建項目的可行性論證，確保項目申報程序規(guī)范、實施科學(xué)精準(zhǔn)。同時，跟進(jìn)開展項目實施審計、績效評價和信息公開等工作。按照項目資金分配和使用管理的相關(guān)規(guī)定，對各地報送的項目資料嚴(yán)格審核審批，科學(xué)合理分配補助資金。加強對重大項目建設(shè)的后續(xù)督導(dǎo)檢查和績效評價，促進(jìn)已實施項目有效發(fā)揮效益。

　　三是推動事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織開展廳直屬事業(yè)單位干部大調(diào)研，對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了綜合分析研判，選優(yōu)配強廳直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子。加強領(lǐng)導(dǎo)班子日常監(jiān)督和談話提醒，完善考核機(jī)制和方式，強化考核結(jié)果運用，督促班子充分發(fā)揮作用。指導(dǎo)省康復(fù)輔具中心進(jìn)一步完善經(jīng)營管理制度，提出了既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又突出公益屬性的發(fā)展思路，技術(shù)服務(wù)能力有所增強。指導(dǎo)省福彩中心、信息中心和機(jī)關(guān)服務(wù)中心以加強能力建設(shè)為重點，明確班子成員職責(zé)，規(guī)范議事程序，著力提升班子運行水平。

　　11.針對干部選拔任用和隊伍建設(shè)推進(jìn)不夠有力問題的整改情況

　　一是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強年輕干部儲備，主動與省委組織部銜接，接收新分配應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生3人，遴選具有2年以上基層工作經(jīng)歷的選調(diào)生2名，接收軍轉(zhuǎn)干部2人，基層轉(zhuǎn)任1人，平均年齡29.8歲，為民政事業(yè)發(fā)展增添了新鮮血液。制定并實施《省民政廳年輕干部培養(yǎng)使用計劃》，啟動年輕干部選拔任用工作，80后副處級領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)8人，占副處級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的32%。

　　二是加大專業(yè)技術(shù)人員招聘力度。采取公開招聘方式，為廳系統(tǒng)直屬事業(yè)單位引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員14人,省輔具中心專技人員占核定專技崗位總量達(dá)到60%；同時為廳信息中心取得相應(yīng)職稱的2名工作人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗，為廳服務(wù)中心1名工作人員晉升職稱，廳系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)較2019年底增長130%。鼓勵支持直屬單位干部職工立足崗位參加相關(guān)培訓(xùn)和資格考試，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。

　　三是完善干部考核評價制度。根據(jù)《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》，修訂了廳機(jī)關(guān)處室和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，制定了《政治素質(zhì)考察辦法（試行）》，并組織開展了2020年度考核和政治素質(zhì)考察。嚴(yán)格執(zhí)行“干部任職前公示期從發(fā)布公示通知的第二天起算”的規(guī)定，確保公示時間滿5個工作日。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級并行的政策規(guī)定，持續(xù)規(guī)范公務(wù)員職級晉升程序。再次開展干部人事檔案“回頭看”，對檔案存疑的4名人員進(jìn)行調(diào)查核實和認(rèn)定處理。

　　四是規(guī)范直屬單位選人用人管理。開展廳直屬事業(yè)單位干部大調(diào)研和選人用人專項檢查，對廳屬事業(yè)單位干部選任工作加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，結(jié)合年度考核，對選人用人工作開展了“一報告兩評議”，評議結(jié)果均為“好”的等次。研究制定加強廳直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)的實施意見，重點規(guī)范中層干部選任工作。按照“缺什么補什么”的原則，對廳直屬單位分管人事工作的負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，指導(dǎo)直屬單位規(guī)范科學(xué)選人用人。

　　12.針對黨建工作差距較大問題的整改情況

　　一是壓實黨建工作責(zé)任制。制定廳系統(tǒng)黨建工作考核辦法，開展了年度黨建工作考核測評。督促廳系統(tǒng)各級黨組織堅持把黨建工作與民政業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，評價結(jié)果與處室（單位）評先選優(yōu)掛鉤。堅持每半年召開1次黨組會議專題研究機(jī)關(guān)黨建工作，每年聽取1次黨建工作專題匯報，分析研判形勢，研究解決短板弱項，提出加強和改進(jìn)的具體措施。巡視整改工作開展以來，先后在黨組會議上傳達(dá)有關(guān)精神、研究黨建有關(guān)事宜4次。

　　二是認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。廳黨組堅持把業(yè)務(wù)工作與黨建工作同部署、同安排，黨組成員在抓分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時，同步加強對黨建工作的指導(dǎo)、督促力度。在2021年全省民政工作會議上，對加強黨建工作進(jìn)行了安排部署。開展年度考核時，重點評價領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核重點圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行，同時開展政治素質(zhì)考察，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建工作放在心上、抓在手上。

　　三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課和談心談話制度。廳黨組書記、廳長張柯兵同志以身作則，先后為廳系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行了2次黨課輔導(dǎo)。廳黨組其他成員和廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位主要負(fù)責(zé)人均為分管和所在處室、單位黨員干部上1次黨課。巡視整改以來，廳黨組成員之間，廳黨組成員與分管部門（單位）負(fù)責(zé)人、黨員干部之間，廳系統(tǒng)各處室各單位負(fù)責(zé)人之間及與黨員干部之間，廣泛開展談心談話活動，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，征求意見、研判措施、推動工作。

　　四是加強工作統(tǒng)籌謀劃。廳機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真總結(jié)回顧廳系統(tǒng)意識形態(tài)和思想政治工作，分析問題，查找短板，積極謀劃2021年廳系統(tǒng)黨建工作。組織召開廳系統(tǒng)2021年度黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對年度工作進(jìn)行全面安排部署，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和保障作用。以年度考核評價為抓手，加強了對廳系統(tǒng)各級黨組織抓黨建工作的日常性檢查。

　　五是推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持結(jié)果導(dǎo)向，將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為年度黨建考核的重要內(nèi)容，增加考核測評分值，激勵各黨支部切實抓好黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。列出各基層黨組織換屆時間表，加強督促指導(dǎo)，確保基層黨組織提前籌劃，如期換屆。嚴(yán)格落實黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)和要求，督促廳系統(tǒng)各基層黨組織及時組織收繳黨費。

　?。ㄋ模╆P(guān)于對巡視、審計等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題和主題教育檢視問題整改重視程度不高方面

　　13.針對整改責(zé)任沒有落實問題的整改情況

　　一是切實履行整改主體責(zé)任。在本輪巡視過程中，廳黨組第一時間成立整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長擔(dān)任組長，親自研究制定整改方案，靠實整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，明確整改措施和整改時限，為整改工作制定了“任務(wù)書”“時間表”和“路線圖”。整改過程中，黨組書記對細(xì)化的42個具體問題主動認(rèn)領(lǐng)16個，其他黨組成員也主動認(rèn)領(lǐng)，按照職責(zé)分工，承擔(dān)分管領(lǐng)域整改任務(wù)的第一責(zé)任。

　　二是強化督導(dǎo)落實。修改完善了《甘肅省民政廳督查督辦工作制度》，明確督查督辦具體事項、方式方法和規(guī)定要求。對巡視、審計、督查、檢查中反饋的問題納入督查臺賬，列入調(diào)研、檢查、督查工作計劃中，靠實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，持續(xù)跟蹤督查督辦。責(zé)成相關(guān)處室對以往巡視、審計、督查檢查中反饋問題整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，確保各項巡視、審計、督查檢查問題真改實改、對賬銷號。

　　三是主動報告有關(guān)情況。廳黨組成員將巡視、審計指出問題整改情況作為重要內(nèi)容，納入考核述職報告、民主生活會個人對照檢查材料。2020年年度考核和民主生活會前，廳黨組書記對班子和班子成員對照檢查材料進(jìn)行審閱，逐人提出修改完善的意見建議。班子成員對巡視、審計等問題整改情況，在民主生活會上逐項進(jìn)行了說明。

　　14.針對監(jiān)督責(zé)任沒跟上問題的整改情況

　　一方面，梳理核查歷次紀(jì)律處分案卷。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對2016年省委巡視省民政廳黨組反饋的有關(guān)問題整改資料進(jìn)行了分析研判。2014年，派駐紀(jì)檢組已專門成立了調(diào)查組對原廳直屬某單位經(jīng)費管理的問題進(jìn)行了核查，并向省紀(jì)委報告了核查情況。省紀(jì)委在專題調(diào)研后，協(xié)調(diào)財政部門制定出臺了相關(guān)政策措施，有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費不足的問題得到了妥善解決。2014年至2018年，派駐紀(jì)檢組對有關(guān)問題進(jìn)行了立案審查，對相關(guān)責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處理。

　　另一方面，堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)強化精準(zhǔn)問責(zé)，針對巡視指出的問題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)格規(guī)范問題線索處置程序，準(zhǔn)確掌握“四種處置方式”的核心要義，精準(zhǔn)規(guī)范處置問題線索，堅持依規(guī)依紀(jì)、實事求是、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策、做到分類施策處理恰當(dāng)，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)度，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作走深走實。

　　三、下一步整改工作打算

　?。ㄒ唬┌牙握畏较颍瑘詻Q做到“兩個維護(hù)”。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神及關(guān)于民政工作的重要指示精神，落實全面從嚴(yán)治黨總要求，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求抓整改，不折不扣推動中央重大決策及省委部署要求落地見效。

　?。ǘ﹫猿帜繕?biāo)導(dǎo)向，持續(xù)抓好后續(xù)整改。始終把整改主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律、實的作風(fēng)，把巡視整改不斷引向深入。對于已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對于尚未完成的整改事項，持續(xù)跟蹤督辦，一項一項推進(jìn)，改不到位堅決返工，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不銷號；對于需要結(jié)合日常工作長期堅持落實的問題，繼續(xù)盯住不放，在鞏固擴(kuò)大成效上下功夫。

　?。ㄈ┳⒅貥?biāo)本兼治，不斷完善長效機(jī)制。在深入推進(jìn)整改的同時，由表及里強化標(biāo)本兼治，有針對性建立完善制度機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)整改工作好的經(jīng)驗做法，使之上升到制度層面。對出臺的相關(guān)制度注重落實、狠抓執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)管事管人，靠制度規(guī)范約束黨員干部，切實讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢思想防線。

　?。ㄋ模┝⒆氵h(yuǎn)謀近施，強化整改成果轉(zhuǎn)化。堅持把巡視整改融入到推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局當(dāng)中，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把持續(xù)整改與深化全省民政事業(yè)改革創(chuàng)新結(jié)合起來，與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，用改革理念、創(chuàng)新思路統(tǒng)籌解決民政事業(yè)發(fā)展當(dāng)中的短板弱項，把省委對民政工作的重視和支持，轉(zhuǎn)化為譜寫民政事業(yè)發(fā)展時代篇章的強大動力，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0931-8790580；郵政信箱：蘭州市城關(guān)區(qū)南昌路1718號；電子信箱:1273197815@qq.com。